■夏璟璟

2016年國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，將水上運(yùn)動(dòng)列為完善健身休閑服務(wù)體系的重要組成部分。此后，國家體育總局聯(lián)合八部委發(fā)布了《水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)我國水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和旅游規(guī)劃。崇明三島水網(wǎng)密布、水質(zhì)潔凈，水域周邊環(huán)境優(yōu)美，是上海發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)最具條件也最具潛力的地區(qū)之一。為此，國家統(tǒng)計(jì)局崇明調(diào)查隊(duì)結(jié)合崇明三島總體規(guī)劃，實(shí)地探訪了本區(qū)陳家鎮(zhèn)、綠華鎮(zhèn)體育小鎮(zhèn)，走訪了崇明區(qū)體育局等政府主管機(jī)構(gòu)，對(duì)世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)背景下崇明水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑進(jìn)行了調(diào)查分析。

一、發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)

水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)是以海洋、江水、湖泊為載體，以競(jìng)技、休閑、娛樂、探險(xiǎn)、旅游為主要形式，向大眾提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是健身休閑產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，主要涵蓋帆船、帆板、賽艇、皮劃艇（激流）、摩托艇、滑水，潛水（蹼泳）、極限（沖浪、漂流）等項(xiàng)目。在發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)上，崇明具有天然的自然資源優(yōu)勢(shì)和后發(fā)的發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

（一）天然自然優(yōu)勢(shì)

河網(wǎng)密布。崇明全區(qū)共有村級(jí)及以上河道15891條，河道長(zhǎng)度8986.69公里，河網(wǎng)密度達(dá)到每平方公里7.58公里，不論是河道數(shù)量還是河網(wǎng)密度均遠(yuǎn)高于本市其他區(qū)。

水質(zhì)優(yōu)良。隨著崇明河道污染源頭管控、河道生態(tài)治理等綜合整治舉措的不斷深入，各級(jí)河道水質(zhì)常年整體保持Ⅲ類水質(zhì)，部分河道甚至可以常年達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，水質(zhì)優(yōu)良為發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)。

可達(dá)性強(qiáng)。崇明河道多采用緩坡建設(shè)，在不破壞原有風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，可以方便安放浮筒碼頭，且大多數(shù)河道均有道路相連，便于水上運(yùn)動(dòng)愛好者快速抵達(dá)入水點(diǎn)。

運(yùn)動(dòng)適配度高。崇明河道落差極小，適合開展靜水水面運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，且多為人工運(yùn)河，寬直河道適合開展多船水上競(jìng)速耐力等比賽。

（二）發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)

政策優(yōu)勢(shì)支持。2018年8月，上海市印發(fā)了《關(guān)于加快本市體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，將發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)定位為推動(dòng)全球著名城市建設(shè)，助力上海城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要手段。同年12月，崇明區(qū)也印發(fā)了《關(guān)于加快本區(qū)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，明確表示將努力形成以競(jìng)賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)為核心，場(chǎng)館運(yùn)營業(yè)、體育中介業(yè)、體育裝備研發(fā)和營銷業(yè)為補(bǔ)充的體育產(chǎn)業(yè)體系。市區(qū)兩級(jí)對(duì)休閑體育產(chǎn)業(yè)和水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持構(gòu)成了在崇發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的重大利好。

體旅發(fā)展出現(xiàn)成效。體旅結(jié)合發(fā)展一直是崇明區(qū)著力打造世界級(jí)生態(tài)島的重要方向和抓手之一。近年來，崇明區(qū)按照“政府支持、社會(huì)參與、市場(chǎng)主體”原則，正著力打造陳家鎮(zhèn)、綠華鎮(zhèn)兩個(gè)體育小鎮(zhèn)，并先后形成了環(huán)崇明島國際自盟女子公路世界巡回賽、明珠湖上海世界鐵人三項(xiàng)賽、崇明休閑體育大會(huì)、環(huán)島馬拉松賽、環(huán)島引河皮劃艇接力賽、原野斗地主、森林定向越野賽等特色體旅結(jié)合發(fā)展運(yùn)動(dòng)品牌，有效促進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育消費(fèi)增長(zhǎng)。良好的體旅結(jié)合發(fā)展氛圍也為崇明發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)提供了保障。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

結(jié)合當(dāng)前水上運(yùn)動(dòng)在國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀以及崇明實(shí)際，通過分析受眾需求，調(diào)研組認(rèn)為崇明水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)宜采取以下四種發(fā)展路徑：

（一）培訓(xùn)模式

對(duì)接國際學(xué)校水上運(yùn)動(dòng)課程培訓(xùn)。由于國際學(xué)校承襲歐美國家教育理念，在體育教學(xué)上傾向于選擇具有歐美文化背景的體育項(xiàng)目，如皮艇、賽艇等就很受青睞。不過，上海乃至長(zhǎng)三角地區(qū)國際學(xué)校周邊普遍缺乏河道場(chǎng)地資源，因此可發(fā)揮崇明資源優(yōu)勢(shì)對(duì)口建立國際學(xué)校水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地。

開展水上運(yùn)動(dòng)夏令營培訓(xùn)。通過項(xiàng)目的不斷普及和體育文化融合，越來越多中國家長(zhǎng)也逐漸認(rèn)識(shí)到皮艇、槳板等項(xiàng)目親近自然、提升身體協(xié)調(diào)性的優(yōu)點(diǎn)?？衫眉倨跁r(shí)間，面向?qū)W生開展水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培訓(xùn)和文化傳播，在提升青少年體育素養(yǎng)的同時(shí)，擴(kuò)大崇明水上運(yùn)動(dòng)影響力。

（二）團(tuán)建模式

目前，國內(nèi)部分科技公司、金融公司高管均具有歐美留學(xué)背景，認(rèn)為通過開展多人賽艇、小組競(jìng)技等訓(xùn)練形式，可以在運(yùn)動(dòng)中激發(fā)和感受水上運(yùn)動(dòng)特有的“同舟共濟(jì)”理念，從而提升團(tuán)隊(duì)凝聚力。因此，結(jié)合需求，著力發(fā)展崇明水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)公司團(tuán)建平臺(tái)，并努力將其建設(shè)成為滬上高端人士社交平臺(tái)。

（三）體旅、體體融合模式

將水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目與旅游充分融合，通過設(shè)計(jì)開發(fā)水上旅游項(xiàng)目，以游客劃艇、劃帆板等形式，從嶄新視角領(lǐng)略崇明田園風(fēng)光。通過不同類型河道線路，將民宿、農(nóng)耕體驗(yàn)、蔬果采摘有機(jī)結(jié)合，提升旅游新穎性、趣味性、互動(dòng)性。將水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目與馬拉松、自行車、鐵人三項(xiàng)等體育項(xiàng)目相融合，豐富體育運(yùn)動(dòng)空間層次。通過創(chuàng)新體育項(xiàng)目玩法，引領(lǐng)體育運(yùn)動(dòng)時(shí)尚。

（四）賽事及集訓(xùn)模式

引入國內(nèi)外知名水上運(yùn)動(dòng)賽事，通過賽事擴(kuò)大崇明水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)影響力，吸引更多的專業(yè)和業(yè)余選手來崇參與水上運(yùn)動(dòng)。依托上海體育訓(xùn)練基地，對(duì)標(biāo)專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，利用崇明優(yōu)勢(shì)河段打造和申報(bào)國家水上運(yùn)動(dòng)基地，有效吸引國內(nèi)各省市、大學(xué)專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)定期來崇開展集訓(xùn)，使崇明成為水上運(yùn)動(dòng)的訓(xùn)練圣地。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）近期發(fā)展建議

1.設(shè)計(jì)開辟線路和場(chǎng)地。綜合考慮交通、自然風(fēng)貌、水文條件和周邊配套資源，在本區(qū)開辟1至2段水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。根據(jù)水上運(yùn)動(dòng)開展所需條件，設(shè)置漂浮平臺(tái)、設(shè)備倉庫以及救生、噴淋等設(shè)施。

2.引入商業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。用好國家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類政策，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，對(duì)水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)予以必要支持。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，通過項(xiàng)目招投標(biāo)或市場(chǎng)推介會(huì)，吸引具有一定資金實(shí)力和專業(yè)水平的體育公司和專業(yè)團(tuán)隊(duì)來崇參與水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.利用社會(huì)組織推動(dòng)發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，分類推進(jìn)水上運(yùn)動(dòng)社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)、自發(fā)性水上運(yùn)動(dòng)組織等體育社會(huì)組織發(fā)展。按照市場(chǎng)化發(fā)展方向，發(fā)揮水上運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)指導(dǎo)、組織和傳播職能，根據(jù)體育發(fā)展需求，提供公共服務(wù)。引入扶持一批有自主品牌、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的特色水上運(yùn)動(dòng)俱樂部。

4.運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)課堂。在本區(qū)中小學(xué)、高校體育課程中設(shè)置水上運(yùn)動(dòng)特色項(xiàng)目，并引入崇明體校和運(yùn)動(dòng)隊(duì)開展專業(yè)輔導(dǎo)。擴(kuò)大本地水上運(yùn)動(dòng)參與人群，營造良好氛圍，為開展水上運(yùn)動(dòng)賽事、大型主題活動(dòng)等提供人才和地方體育文化支撐。

（二）中遠(yuǎn)期建議

1.完善硬件設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)水上運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建立“點(diǎn)、線、面”一體的水上運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。做好水上運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與崇明區(qū)總體規(guī)劃暨土地利用總體規(guī)劃、河道保護(hù)規(guī)劃的銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人口規(guī)模、自然稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位，科學(xué)設(shè)置符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)的水上運(yùn)動(dòng)設(shè)施。引導(dǎo)市場(chǎng)力量參與水上運(yùn)動(dòng)設(shè)施新技術(shù)、新工藝、新材料研的發(fā)應(yīng)用，提高設(shè)施質(zhì)量。積極與上海市體育局溝通合作，依托上海體育訓(xùn)練基地，建設(shè)和申報(bào)國家級(jí)水上運(yùn)動(dòng)基地。

2.完善產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合綠華鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)體育小鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)本區(qū)河道與湖泊水上運(yùn)動(dòng)資源整合，探索水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目綜合發(fā)展途徑。根據(jù)崇明不同區(qū)域河道、濕地、湖泊等自然生態(tài)資源分布特點(diǎn)，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、錯(cuò)位發(fā)展，打造具有示范效應(yīng)的水上運(yùn)動(dòng)綜合休閑發(fā)展帶，形成具有影響力、高端服務(wù)力的跨界融合集聚區(qū)。開發(fā)設(shè)計(jì)水上運(yùn)動(dòng)與旅游融合的精品線路，持續(xù)推出崇明原創(chuàng)水上體旅產(chǎn)品。

3.打造水上運(yùn)動(dòng)品牌賽事和活動(dòng)。引入市場(chǎng)力量舉辦水上運(yùn)動(dòng)賽事，打造一批融合區(qū)域特色、地方文化的高水平賽事活動(dòng)，并持續(xù)打造頂級(jí)賽事、專業(yè)賽事和業(yè)余賽事相結(jié)合的賽事活動(dòng)格局。推動(dòng)業(yè)余俱樂部聯(lián)賽常態(tài)化，逐步形成賽制穩(wěn)定、遍及三島的競(jìng)賽格局。大力開發(fā)水上競(jìng)賽藝術(shù)表演活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)和定制主題節(jié)慶活動(dòng)，營造廣泛參與的社會(huì)氛圍。