問題一：關(guān)于國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)，農(nóng)民合作社在解散、破產(chǎn)清算時(shí)要如何處理？

—— 中國農(nóng)民合作社微信公眾號留言

答：根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十三條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)，在解散、破產(chǎn)清算時(shí)，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員。國家財(cái)政直接補(bǔ)助不是補(bǔ)助合作社中的某個(gè)成員，因此其形成的財(cái)產(chǎn)，不能在清算時(shí)分配給成員。

根據(jù)財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布的《農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算時(shí)接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)處置暫行辦法》（財(cái)資〔2019〕25號）有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算時(shí)，在清償債務(wù)后如有剩余財(cái)產(chǎn)，清算組應(yīng)當(dāng)計(jì)算其中國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)總額。剩余財(cái)產(chǎn)中國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃轉(zhuǎn)至原農(nóng)民專業(yè)合作社所在地的其他農(nóng)民專業(yè)合作社，也可劃轉(zhuǎn)至原農(nóng)民專業(yè)合作社所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織或者代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會。同時(shí)，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等原因?qū)е罗r(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算的，剩余財(cái)產(chǎn)中國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃轉(zhuǎn)至原農(nóng)民專業(yè)合作社成員新建農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。此外，涉及剩余財(cái)產(chǎn)中國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的，清算組應(yīng)當(dāng)將劃轉(zhuǎn)情況反映在清算方案中，并將清算方案報(bào)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門備案，同時(shí)做好相關(guān)財(cái)務(wù)賬目、原始憑證等資料移交工作。

——《中國農(nóng)民合作社》編輯部 孫超超

問題二：什么時(shí)候合作社清算程序轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序？

—— 中國農(nóng)民合作社微信公眾號留言

答：農(nóng)民專業(yè)合作社解散清算時(shí)，發(fā)現(xiàn)其資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，清算組應(yīng)當(dāng)停止清算工作，依法向人民法院申請宣告合作社破產(chǎn)。合作社破產(chǎn)是指合作社不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，為保護(hù)債權(quán)人的利益，依法定程序，將合作社的資產(chǎn)依法在全體債權(quán)人之間按比例公平分配，不足的部分不再清償?shù)姆芍贫?。農(nóng)民專業(yè)合作社破產(chǎn)，事關(guān)其成員和債權(quán)人利益，因此，合作社不能自行宣告破產(chǎn)，債權(quán)人也無權(quán)宣告合作社破產(chǎn)。有權(quán)宣告合作社破產(chǎn)的機(jī)關(guān)為人民法院，債權(quán)人可以向人民法院申請宣告合作社破產(chǎn)還債，合作社也可以向人民法院申請宣告破產(chǎn)還債。人民法院裁定宣告合作社破產(chǎn)后，由有管轄權(quán)的人民法院接管并負(fù)責(zé)處理該合作社的破產(chǎn)事宜。

——《中國農(nóng)民合作社》編輯部 康晨遠(yuǎn)