楊文佳

“真是現(xiàn)實(shí)中的‘富春山居圖”“像吳冠中畫里一樣的房子”……杭州市富陽區(qū)場(chǎng)口鎮(zhèn)東梓關(guān)村，是毗鄰富春江的古村落，這個(gè)郁達(dá)夫筆下“恬靜悠閑、安然自足”的江邊小鎮(zhèn)，如今憑借白墻黛瓦的杭派民居，成為了令人向往的“網(wǎng)紅村”。近幾年，隨著“美麗杭州”建設(shè)的推進(jìn)，東梓關(guān)村將古村落保護(hù)與村民建房、村莊發(fā)展、旅游開發(fā)有機(jī)結(jié)合，使這個(gè)一度沉寂的村莊再次被世人關(guān)注。時(shí)任東梓關(guān)村黨總支部書記兼主任許時(shí)新也因工作出色，被授予多項(xiàng)省、市榮譽(yù)稱號(hào)。

然而，當(dāng)人們?cè)俅我姷竭@位“明星書記”時(shí)，卻是在法院的審判席上。10月18日，杭州市富陽區(qū)人民法院公開宣判了場(chǎng)口鎮(zhèn)東梓關(guān)村原黨總支部書記、村委會(huì)主任許時(shí)新非國家工作人員受賄罪、受賄罪、串通投標(biāo)罪、強(qiáng)迫交易罪、敲詐勒索罪、非法采礦罪一案。對(duì)許時(shí)新六罪并罰，判處有期徒刑十四年，并處罰金人民幣86萬元；對(duì)犯罪所得贓款予以沒收，上繳國庫。

昔日榮譽(yù)滿墻的“網(wǎng)紅村”書記為何淪為階下囚？

倒在功勞簿上的明星書記

曾經(jīng)在一篇記錄許時(shí)新個(gè)人事跡的報(bào)道中，他被形容為“將東梓關(guān)從沒落帶向復(fù)興的領(lǐng)頭人”。然而，躺在功勞簿上的許時(shí)新卻在一次村社延伸巡察中露出了利欲熏心的原形。

2018年7月，富陽區(qū)委巡察第一巡察組進(jìn)駐場(chǎng)口鎮(zhèn)，不久就有群眾反映東梓關(guān)村村級(jí)工程領(lǐng)域存在諸多亂象。“據(jù)了解，東梓關(guān)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目超百余個(gè)，政府財(cái)政投入過億元，難道其中有貓膩？群眾反映的情況必須引起重視?！毖膊旖M組長建議立即啟動(dòng)延伸巡察。

為了解情況，巡察組暗訪了東梓關(guān)村杭派民居。在走訪中，巡察組發(fā)現(xiàn)東梓關(guān)村杭派民居共有47幢，自建成后陸續(xù)出現(xiàn)墻體開裂、屋頂漏水、下水道堵塞等房屋質(zhì)量問題，甚至有的住宅墻體出現(xiàn)整體倒塌。

“這簡直是金玉其外敗絮其中，是什么原因?qū)е隆W(wǎng)紅村成了豆腐渣工程？”巡察組帶著疑惑深入走訪。

“有人說我們村造房子用的混凝土是劣質(zhì)的，還說是我們村書記許時(shí)新介紹的，不知道他從中得到什么好處……”村民的話引起了巡察組的警覺，通過大量談話和實(shí)地走訪后，巡察組發(fā)現(xiàn)許時(shí)新插手工程等問題線索，遂移交至富陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委處置。

2018年11月9日，許時(shí)新因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被采取留置措施。此消息在富陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委微信公眾號(hào)公布后立刻引起嘩然，部分村民和網(wǎng)友感到十分詫異。殊不知，那位曾經(jīng)擁有雄心壯志的村書記早已沉淪于手中的權(quán)力，栽倒在了功勞簿上。

“軟暴力”籠罩下的村級(jí)工程

自2014年1月開始，許時(shí)新一人擔(dān)任東梓關(guān)村書記和村主任兩個(gè)職務(wù)，由于權(quán)力過于集中，村班子會(huì)議成為其“一言堂”，在村級(jí)工程項(xiàng)目安排上說一不二，并在工程領(lǐng)域內(nèi)形成東梓關(guān)村工程項(xiàng)目必須村書記許時(shí)新點(diǎn)頭同意才能進(jìn)場(chǎng)的怪象。

2015年上半年，東梓關(guān)村的杭派民居項(xiàng)目即將開工建設(shè)。此時(shí)，混凝土供應(yīng)商何某經(jīng)朋友介紹認(rèn)識(shí)了許時(shí)新，提出若杭派民居項(xiàng)目所需混凝土由其提供，將支付許時(shí)新10%銷售款作為回扣。在利益面前，許時(shí)新與何某一拍即合，并強(qiáng)行向工程承建人葉某推銷何某的混凝土。

“何某提供的混凝土質(zhì)量差、價(jià)格高，而且距離太遠(yuǎn)影響使用，但許時(shí)新堅(jiān)持讓何某提供?！比~某表示其早已談妥了合適的混凝土，但迫于工程需要許時(shí)新的配合，只能將混凝土業(yè)務(wù)交給了何某。2015年下半年，因許時(shí)新急著用錢，何某將10萬元現(xiàn)金作為回扣送給了許時(shí)新。

“我以為在工程中拿些分紅和以前跑生意拿中介費(fèi)是一樣的，只是介紹一下生意并從中拿一些好處，而且沒有我?guī)兔こ桃膊粫?huì)這么順利……”許時(shí)新的“生意經(jīng)”從未因身份的轉(zhuǎn)變而改變。

隨著越來越多的建設(shè)工程涌入東梓關(guān)村，嘗到甜頭的許時(shí)新利用其村干部身份對(duì)工程政策處理、資金結(jié)算等方面進(jìn)行制約，以此向工程承包人施壓，使該村工程籠罩在“軟暴力”之下，最后許時(shí)新再以“工程款按比例分成”等方式大肆收受承包人禮金禮品。同時(shí)，東梓關(guān)村工程項(xiàng)目出現(xiàn)大量違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、串標(biāo)圍標(biāo)等問題，甚至出現(xiàn)非本村村民承攬的工程進(jìn)場(chǎng)施工困難的情況，以致該村工程亂象叢生。

在東梓關(guān)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)中，由于許時(shí)新的不配合，導(dǎo)致工程時(shí)間超期，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人曹某只能放棄工程轉(zhuǎn)包給了本地人。“我們雖然是中標(biāo)公司，但沒有許時(shí)新點(diǎn)頭工程政策處理根本無法完成，只能退出?！痹谡勗捴胁苣碂o奈地說道。

撐傘“惡勢(shì)力”的匪氣老大

2018年9月，在東梓關(guān)村舉辦的富春江江鮮大會(huì)上，作為東道主的許時(shí)新梳著大背頭、穿著一身名牌，帶著匪氣的他給人留下了深刻印象。殊不知，當(dāng)時(shí)在臺(tái)上神氣十足的“明星書記”已背負(fù)巨額個(gè)人債務(wù)。

“許時(shí)新的生活可以說是夜夜笙歌，驕奢淫逸，他的形象完全與黨員干部背道而馳……”案件查辦人員表示，許時(shí)新對(duì)花錢從來不計(jì)后果，在債臺(tái)高筑的情況下，仍購買高檔公寓、奔馳轎車，出入娛樂會(huì)所、參與賭博，儼然一副“匪氣老大”的模樣。

不過，巨額債務(wù)時(shí)常讓許時(shí)新捉襟見肘，雖有東梓關(guān)村的工程項(xiàng)目作為“搖錢樹”，但他更青睞直接粗暴的斂財(cái)方式。2015年3月，許時(shí)新個(gè)人銀行貸款即將到期，此時(shí)他以“倒賣二手機(jī)器需要資金周轉(zhuǎn)”為由，向本村包工頭許富某“以借為幌”索要現(xiàn)金65萬元，并答應(yīng)一周后歸還。許富某因考慮到在后期承接工程項(xiàng)目需要許時(shí)新照顧，便答應(yīng)借錢。然而，錢到手后許時(shí)新就以資金緊張為由不予歸還。

這種伎倆，許時(shí)新屢試不爽，僅2015年間便向工程老板索賄逾百萬元。更惡劣的是，隨著手中權(quán)力的膨脹，許時(shí)新開始將本村工程直接指定給關(guān)系密切的許忠某、許富某，或讓二人出面與施工方談判，要么將工程轉(zhuǎn)包過來，要么支付相應(yīng)費(fèi)用作為進(jìn)場(chǎng)施工的“保護(hù)費(fèi)”，施工方為了項(xiàng)目的順利推進(jìn)不得不向許時(shí)新送禮送錢。

通過上述言語威脅、職權(quán)制約等方式，許時(shí)新等人有組織地從事串通投標(biāo)、強(qiáng)迫交易、敲詐勒索、非法采礦等犯罪，最終形成以許時(shí)新為首的“惡勢(shì)力”犯罪集團(tuán)，對(duì)東梓關(guān)村村級(jí)工程形成一定程度的控制，造成較為惡劣的社會(huì)影響。

“許時(shí)新這個(gè)原本要為東梓關(guān)村民遮風(fēng)擋雨的當(dāng)家人，卻利用手中的權(quán)力充當(dāng)起了‘惡勢(shì)力集團(tuán)保護(hù)傘，行徑可憎?！卑讣k理人員感嘆道。

光輝人生被改寫

2018年11月，許時(shí)新因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被采取留置措施。法院經(jīng)審理查明，2015年至2017年間，許時(shí)新等人為牟取巨額非法利益，利用許時(shí)新?lián)螙|梓關(guān)村黨總支書記、村委會(huì)主任的身份及影響力，在東梓關(guān)村區(qū)域內(nèi)，有組織地從事串通投標(biāo)、強(qiáng)迫交易、敲詐勒索、非法采礦等犯罪。許時(shí)新參與串通投標(biāo)犯罪涉及金額8804773元、強(qiáng)迫交易犯罪涉及金額7228712元、敲詐勒索犯罪涉及金額60000元、非法采礦犯罪涉及金額214410元。期間，許時(shí)新還為他人在村級(jí)工程項(xiàng)目上謀取利益，非法收受、索要工程承包人款項(xiàng)共計(jì)713808元，利用協(xié)助場(chǎng)口鎮(zhèn)政府進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)工作的職務(wù)便利，向工程承包人索要款項(xiàng)共計(jì)750000元。

留置期間，許時(shí)新曾在談到東梓關(guān)村發(fā)展之初的艱辛?xí)r慷慨陳詞，也曾在回憶自己的入黨初心時(shí)悔恨落淚，然而那些被記錄在新聞報(bào)道、榮譽(yù)證書、先進(jìn)匯報(bào)里的光輝人生早已在權(quán)錢之間被改寫。

“許時(shí)新的腐化墮落，究其根本，是喪失了理想信念，忘記了一名共產(chǎn)黨員和基層干部為人民謀幸福的初心，放棄了清正廉潔的政治底線?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)直接關(guān)系著農(nóng)村改革發(fā)展，更直接關(guān)系著廣大老百姓的福祉。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要把‘打傘破網(wǎng)和基層‘拍蠅緊密結(jié)合，對(duì)‘微腐敗做到‘無微不治，形成震懾?！备魂枀^(qū)委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任胡志明表示。（資料來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)）