冉 平

甘肅省定西市安定區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，甘肅 定西 743000

定西市安定區(qū)是全國(guó)馬鈴薯三大主產(chǎn)區(qū)之一，種植馬鈴薯已有400多年的歷史。2007年以來(lái)，全區(qū)馬鈴薯種植面積每年穩(wěn)定在100萬(wàn)畝以上，占全市馬鈴薯種植面積的1/3，總產(chǎn)量達(dá)120萬(wàn)t以上，占全市的26%，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值27億元以上，占GDP的33%，農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得收入1 638元，占農(nóng)民人均純收入的23%，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為安定區(qū)脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）種薯繁育推廣體系完善

按照“立足當(dāng)?shù)?，面向全?guó)”的要求和“強(qiáng)龍頭、樹(shù)品牌、強(qiáng)監(jiān)管、保質(zhì)量、促產(chǎn)業(yè)”的思路，以培育新型經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，通過(guò)高端企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體的示范引領(lǐng)，加快馬鈴薯脫毒微型薯生產(chǎn)步伐，帶動(dòng)全區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)由商品薯生產(chǎn)向種薯生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)把安定區(qū)打造成全國(guó)最具影響力的脫毒種薯生產(chǎn)供應(yīng)基地。截至2017年底，安定區(qū)已建成馬鈴薯種薯繁育企業(yè)17家，年生產(chǎn)脫毒微型薯達(dá)到5億粒以上，其中外銷(xiāo)3.8億粒左右，占全市微型薯生產(chǎn)的62.5%、全省微型薯生產(chǎn)的50%、全國(guó)微型薯生產(chǎn)的33%。

（二）種植技術(shù)模式綠色高效

按照“高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)?！钡陌l(fā)展理念，依托西北地區(qū)馬鈴薯綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)平臺(tái)，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系，在主推黑色全膜雙壟壟側(cè)栽培模式、黑色地膜覆蓋單壟雙行微溝壟側(cè)栽培模式、“半膜壟作+膜上覆土”栽培模式、“半膜壟作+膜上覆土+膜下滴灌”栽培模式、半膜壟作早上市栽培模式、“一草三膜”栽培等“六大”主導(dǎo)模式的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推廣輪作倒茬、種薯處理、配方施肥、膜上覆土、膜下滴灌、統(tǒng)防統(tǒng)治、殺秧收獲、殘膜回收、科學(xué)儲(chǔ)藏、全程機(jī)械化等“十大”關(guān)鍵技術(shù)，把“綠色”的內(nèi)涵和要求貫穿于馬鈴薯增產(chǎn)高效生產(chǎn)全過(guò)程，探索出具有安定特色的“輪作倒茬+地膜覆蓋+配方施肥+脫毒良種+拌種包衣+適期播種+病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治+機(jī)械化耕作”的馬鈴薯抗旱綠色高產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和環(huán)境友好，在增施有機(jī)肥、秸稈還田、推廣生物農(nóng)藥等方面加大投入力度，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量控害，實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”全覆蓋。截至2017年底，全區(qū)地膜回收利用率達(dá)到80%以上、秸稈綜合處理率78.5%、主要農(nóng)作物（馬鈴薯）化肥利用率38%、農(nóng)藥利用率37%。

（三）貯藏設(shè)施建設(shè)步伐加快

按照“深挖窖、廣積薯、均上市、穩(wěn)價(jià)格、保加工、增收入”的思路，依托國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目——馬鈴薯貯藏窖和省上千噸級(jí)馬鈴薯種薯貯藏庫(kù)項(xiàng)目，大力推進(jìn)馬鈴薯貯藏設(shè)施建設(shè)，累計(jì)建成1 000t以上大型貯藏庫(kù)135座、中小型貯藏庫(kù)和貯藏窖2 800多座，不斷改進(jìn)和提高貯藏技術(shù)，降低貯藏?fù)p失。全區(qū)馬鈴薯總貯藏能力達(dá)到90萬(wàn)t左右，通過(guò)種薯、原料薯、商品薯分級(jí)分類(lèi)貯藏的辦法，逐步形成“恒溫庫(kù)+貯藏庫(kù)+窯窖群+千家萬(wàn)戶”的馬鈴薯貯藏體系，進(jìn)一步提高了馬鈴薯種薯安全及鮮銷(xiāo)貯藏能力，充分發(fā)揮淡貯旺銷(xiāo)、均衡供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格、促農(nóng)增收的作用。

（四）精深加工及主食開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)

全區(qū)已建成馬鈴薯制品加工企業(yè)（集團(tuán)公司）11家，總設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力達(dá)到54萬(wàn)t以上，其中：精淀粉32萬(wàn)t、全粉1萬(wàn)t、變性淀粉11萬(wàn)t、水晶粉絲、粉皮、粉條生產(chǎn)線接近2萬(wàn)t、薯?xiàng)l、薯餅及其他主食化產(chǎn)品6萬(wàn)t以上，生物質(zhì)涂料、粘合劑、功能粉制品生產(chǎn)線2萬(wàn)t，逐步形成了以精淀粉、全粉、變性淀粉、主食化及休閑食品為主、各種衍生新產(chǎn)品配套開(kāi)發(fā)的比較完整的加工體系。馬鈴薯主食化戰(zhàn)略提出后，各加工企業(yè)相繼研發(fā)出一些馬鈴薯主食化產(chǎn)品，共有四大類(lèi)30多種12萬(wàn)t，分別為：以馬鈴薯饅頭、面包、餅干、糕點(diǎn)和面條、掛面等為主的大眾主食化產(chǎn)品，以馬鈴薯烤饃、馕、多拉圈等為主的地域特色主食產(chǎn)品，以薯?xiàng)l、脆條、薯丁、馬鈴薯沖飲營(yíng)養(yǎng)粉、水晶飴糖等為主的休閑主食產(chǎn)品，以馬鈴薯無(wú)礬粉皮粉條、家用主食全粉、復(fù)合粉、膳食纖維、蛋白等為主的功能性主食產(chǎn)品，并率先使定西馬鈴薯主食產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，成為安定經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）主體帶動(dòng)脫貧作用顯著

通過(guò)主體帶動(dòng)，農(nóng)戶參與，社會(huì)化服務(wù)，以馬鈴薯產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧步伐。一是龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用顯著。全區(qū)現(xiàn)有市級(jí)以上龍頭企業(yè)43家（其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)20家、市級(jí)3家），其中以種薯生產(chǎn)為主的的企業(yè)有6家（省級(jí)3家、市級(jí)3家），以淀粉加工為主的企業(yè)有8家（省級(jí)8家），馬鈴薯主食產(chǎn)品加工企業(yè)3家（省級(jí)3家）。為帶動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，2017年全區(qū)推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，通過(guò)直接投資、參股分紅、保底收購(gòu)、高于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)等方式，建立原料供應(yīng)基地15萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶戶均增收3 000元以上。二是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體作用顯著。全區(qū)已有各類(lèi)馬鈴薯農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大1 291家（其中國(guó)家級(jí)4家、省級(jí)15家、市級(jí)17家、區(qū)級(jí)49家），帶動(dòng)農(nóng)戶39 963戶，占全區(qū)總戶數(shù)的44.4%，全區(qū)135個(gè)貧困村組建合作社261個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困村合作社全覆蓋；全區(qū)共注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)169家，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，全區(qū)共流轉(zhuǎn)土地33.81萬(wàn)畝，發(fā)展馬鈴薯適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，試點(diǎn)示范、組織帶動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。三是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制初步形成。引導(dǎo)龍頭企業(yè)在平等互利基礎(chǔ)上，與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同，創(chuàng)新“合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等帶動(dòng)方式，合理確定收購(gòu)價(jià)格，形成穩(wěn)定購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，突出農(nóng)民參與和利益共享?？偨Y(jié)推廣了“藍(lán)天模式”“凱凱模式”等龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)戶發(fā)展模式，并在2017年的全國(guó)產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧（甘肅定西）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和2018年全省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)交流。

（六）營(yíng)銷(xiāo)體系逐步建立健全

一是抓好市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在原有定西馬鈴薯綜合交易中心的基礎(chǔ)上，采取專(zhuān)業(yè)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化控制、信息化技術(shù)和現(xiàn)代化物流措施，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，高起點(diǎn)、高規(guī)格建設(shè)定西國(guó)家級(jí)馬鈴薯批發(fā)市場(chǎng)，使其成為集馬鈴薯鮮薯及其加工產(chǎn)品交易、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、質(zhì)量檢測(cè)、電子結(jié)算、信息發(fā)布和展覽展示于一體的現(xiàn)代物流批發(fā)市場(chǎng)，有效增強(qiáng)定西馬鈴薯主食產(chǎn)品市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。二是大力推行現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)模式。以定西物流園及定西電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園為平臺(tái)，主要抓了區(qū)電商中心規(guī)范運(yùn)作及提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)、電商人員培訓(xùn)等工作，區(qū)政府與阿里巴巴集團(tuán)簽訂建立的“農(nóng)村淘寶”安定區(qū)運(yùn)營(yíng)中心和“菜鳥(niǎo)物流”配送中心已竣工并正式運(yùn)營(yíng)，52個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)正式開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，前兩批招募合伙人52名，淘幫手81名，促進(jìn)了“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”的雙向流通。三是開(kāi)展農(nóng)校對(duì)接。啟動(dòng)“定西馬鈴薯走進(jìn)高?！睅头鲇?jì)劃，首次在北京10所高校開(kāi)辟定西馬鈴薯特色產(chǎn)品示范窗口，年可消化定西馬鈴薯3 000多t，解決定西近800個(gè)貧困人口就業(yè)，從而拓寬了定西馬鈴薯營(yíng)銷(xiāo)渠道，推動(dòng)了馬鈴薯助推精準(zhǔn)扶貧工作。

（七）品牌建設(shè)成效突出

以全國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)為契機(jī)，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種途徑，宣傳“定西馬鈴薯”的地域品牌優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建從種薯、鮮薯生產(chǎn)到深加工及主食化系列產(chǎn)品的全國(guó)知名品牌體系?！岸ㄎ黢R鈴薯”已被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)。2001年安定區(qū)被中國(guó)特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦暨組織宣傳活動(dòng)委員會(huì)命名為“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”，2012年安定區(qū)被農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）認(rèn)定為“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，2012年、2013年、2014年三年連續(xù)被授予“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)，2014年被確定為“全國(guó)糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范區(qū)”、2015年被國(guó)家質(zhì)檢總局授予“全國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，2016年定西馬鈴薯榮膺“CCTV十大魅力農(nóng)產(chǎn)品”殊榮，2017年被評(píng)為“中國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”、“甘肅十大公共區(qū)域品牌”，2018年成功入圍首批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

（八）政策支持措施得力

一是地方政府支持力度大。定西市安定區(qū)搶抓中央和省、市出臺(tái)扶持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的有利機(jī)遇，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)中國(guó)薯都的意見(jiàn)》《關(guān)于加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》《馬鈴薯主食化戰(zhàn)略現(xiàn)行試驗(yàn)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等政策性文件，拓寬融資渠道，整合區(qū)內(nèi)資源，通過(guò)貸款貼息、項(xiàng)目投資、財(cái)政補(bǔ)貼等辦法多渠道籌集馬鈴薯發(fā)展資金。二是加強(qiáng)人才保障服務(wù)。積極實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，每年有計(jì)劃地組織管理人員、技術(shù)人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人到國(guó)內(nèi)外馬鈴薯各大產(chǎn)區(qū)進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，尋找發(fā)展差距，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每年邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家、教授培訓(xùn)區(qū)鄉(xiāng)技術(shù)技術(shù)骨干1次以上，由區(qū)鄉(xiāng)技術(shù)骨干培訓(xùn)農(nóng)民實(shí)用人才2次以上，通過(guò)多層次、多形式的培訓(xùn)，建立了以高級(jí)專(zhuān)家、區(qū)鄉(xiāng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民技術(shù)員為主體的三級(jí)聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)的馬鈴薯專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化科技支撐和自主創(chuàng)新能力，多層次建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支撐。

（九）運(yùn)行管理機(jī)制健全

定西市安定區(qū)成立了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)審定建設(shè)總體方案，協(xié)調(diào)解決配置建設(shè)經(jīng)費(fèi)和資金籌措，監(jiān)督、檢查建設(shè)的實(shí)施進(jìn)度。依托國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系、甘肅省農(nóng)科院、甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系、定西市農(nóng)科院及省市業(yè)務(wù)部門(mén)技術(shù)人才隊(duì)伍，聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家，成立了技術(shù)指導(dǎo)小組，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)方案、科技創(chuàng)新的咨詢(xún)、評(píng)議與審定。廣泛吸納各級(jí)各類(lèi)相關(guān)技術(shù)人員500余人，加強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新品種示范推廣技術(shù)培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，形成產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

二、制約因素

盡管安定區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)通過(guò)近幾年的發(fā)展取得了顯著成績(jī)，已成為農(nóng)民增收的主要渠道和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在，但仍存在一些問(wèn)題和制約因素：

（一）生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較差

安定區(qū)自然條件艱苦，山大溝深，十年九旱，耕地主要為旱地，沒(méi)有灌溉條件，生產(chǎn)條件差，抗災(zāi)能力也弱，一旦發(fā)生冬春夏連續(xù)干旱等自然災(zāi)害，便造成馬鈴薯大幅度減產(chǎn)，生產(chǎn)極不穩(wěn)定，導(dǎo)致馬鈴薯年際間的產(chǎn)量波動(dòng)較大，成為阻礙馬鈴薯協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。

（二）加工專(zhuān)用型品種缺乏

在新的馬鈴薯生產(chǎn)格局下，馬鈴薯品種不僅需要高產(chǎn)，而且還需要適應(yīng)各種用途。目前安定區(qū)馬鈴薯主栽品種以新大坪和隴薯系列鮮銷(xiāo)品種為主，而適合于全粉和主食休閑食品加工的專(zhuān)用型品種缺乏，如不盡快在品種結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，將嚴(yán)重制約全區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化向更高層次發(fā)展。

（三）種薯監(jiān)控體系滯后

安定區(qū)是國(guó)家級(jí)貧困縣（區(qū)），地方財(cái)力相當(dāng)困乏，對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)如種薯監(jiān)管等難以提供有效的資金支持，還沒(méi)有建立馬鈴薯種薯監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)和配置檢測(cè)設(shè)備，也缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)人員，不能對(duì)脫毒苗、脫毒原原種的生產(chǎn)及種薯調(diào)運(yùn)等環(huán)節(jié)開(kāi)展必要的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)重制約著馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系不完善

盡管區(qū)上成立了馬鈴薯經(jīng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)，但協(xié)會(huì)的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理機(jī)制仍不規(guī)范，覆蓋范圍比較小，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域比較窄，發(fā)展層次還很低，呈現(xiàn)出“軟、散、小”的狀態(tài)，造成企業(yè)、協(xié)會(huì)、運(yùn)銷(xiāo)大戶與廣大種植農(nóng)戶之間的連接，以及與終端市場(chǎng)的連接程度都不夠緊密，沒(méi)有形成比較穩(wěn)定的利益關(guān)系和產(chǎn)業(yè)鏈，群眾生產(chǎn)和銷(xiāo)售仍然處于自發(fā)狀態(tài)，導(dǎo)致組織農(nóng)民、帶動(dòng)農(nóng)民的作用沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)。

（五）加工企業(yè)盲目上馬

隨著馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，各加工企業(yè)加大投入、紛紛上馬，對(duì)全區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)起到極大的推動(dòng)作用。但是多數(shù)企業(yè)仍受機(jī)制、管理水平的限制，設(shè)備裝備水平較低，造成科技含量高的精品少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差。同時(shí)，加工企業(yè)布局也不合理，使原料基地建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展需要，造成加工期短，不能滿負(fù)荷加工生產(chǎn)，成為制約安定區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

三、發(fā)展對(duì)策

（一）建立科研中心，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

加強(qiáng)與國(guó)際馬鈴薯中心亞太中心、國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、甘肅省農(nóng)科院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所的聯(lián)合研發(fā)，在馬鈴薯種薯繁育區(qū)建立馬鈴薯科研服務(wù)中心，包括品種選育中心、脫毒種薯快繁中心、質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督中心、技術(shù)研發(fā)中心、培訓(xùn)中心、學(xué)術(shù)交流中心、產(chǎn)品展覽廳、專(zhuān)家公寓、試驗(yàn)基地等，主要開(kāi)展種質(zhì)資源的引進(jìn)和培育、種薯脫毒技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新、栽培技術(shù)的研發(fā)與示范、技術(shù)培訓(xùn)等。將定西市安定區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園建成國(guó)際馬鈴薯中心、國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等科研單位的工作站。

（二）優(yōu)化種薯生產(chǎn)，提高種薯質(zhì)量

全面加大對(duì)馬鈴薯種薯擴(kuò)繁基地建設(shè)的扶持，支持現(xiàn)有種薯企業(yè)對(duì)組培室、微型薯日光溫室等基礎(chǔ)設(shè)施盡心改造提升，創(chuàng)新脫毒種薯繁育技術(shù)，更新儀器設(shè)備，降低生產(chǎn)成本。同時(shí)提高種薯質(zhì)量、級(jí)別，從基地認(rèn)定、病毒檢測(cè)、病蟲(chóng)防治、標(biāo)識(shí)管理和質(zhì)量追溯等方面加強(qiáng)種薯質(zhì)量管理工作。繼續(xù)扶持企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和訂單種植等模式建立高標(biāo)準(zhǔn)良種擴(kuò)繁基地，進(jìn)一步擴(kuò)大種薯產(chǎn)能，滿足用種需求、新建PC中空板組培室、高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室網(wǎng)室、育種網(wǎng)棚、種薯貯藏窖等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善技術(shù)裝備用以提高種薯組培室和病毒檢測(cè)室水平，同時(shí)配備建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)種薯企業(yè)現(xiàn)代化。要按照“立足當(dāng)?shù)刈匀?，面向全?guó)市場(chǎng)”的原則，開(kāi)展新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范及推廣，繼續(xù)引進(jìn)篩選抗旱高淀粉、高干物質(zhì)含量的中早熟品種，根據(jù)全區(qū)不同生態(tài)區(qū)域氣候特點(diǎn)，在全區(qū)南部、北部和水川區(qū)科學(xué)布局適宜于國(guó)內(nèi)外不同馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)域的鮮食菜用型品種、高淀粉品種、薯?xiàng)l、薯片加工型品種。

（三）突出精深加工，拓展主食產(chǎn)品

以主食化、鮮品化、工業(yè)化為主要方向，依托藍(lán)天淀粉、鼎盛科技和薯峰淀粉，盤(pán)活金大地等企業(yè)閑置資源，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)營(yíng)并購(gòu)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造，打造全國(guó)最大的食品級(jí)淀粉清潔加工生產(chǎn)基地。一是建設(shè)加工區(qū)綜合實(shí)驗(yàn)辦公大樓及配套設(shè)施，將其打造成集科技研發(fā)、行政辦公、綜合服務(wù)于一體的現(xiàn)代化馬鈴薯產(chǎn)品研發(fā)中心。中心內(nèi)配件馬鈴薯加工工程實(shí)驗(yàn)室、變性淀粉研發(fā)中心，以及配套設(shè)備設(shè)施，用以開(kāi)展馬鈴薯加工產(chǎn)品研發(fā)，同時(shí)在對(duì)馬鈴薯營(yíng)養(yǎng)、組分、加工性能系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行產(chǎn)品改良和技術(shù)改造，加強(qiáng)馬鈴薯加工新產(chǎn)品、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)。二是根據(jù)原料供應(yīng)和水電供應(yīng)狀況，整合小型加工企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，并實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?020年，園區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到3家、省級(jí)16家、市級(jí)13家，通過(guò)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力。引進(jìn)國(guó)際馬鈴薯加工企業(yè)的核心設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)的環(huán)保理念，建成馬鈴薯加工全封閉、低耗水、低耗能、無(wú)浪費(fèi)（可利用馬鈴薯所含的全部物質(zhì)，生成淀粉、蛋白、膳食纖維、營(yíng)養(yǎng)液及加工水）和無(wú)污染的綜合加工體系，以解決加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題。三是以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展精淀粉、變性淀粉、全粉、休閑食品等產(chǎn)品。引進(jìn)、新建馬鈴薯加工、主食化生產(chǎn)示范線20條，馬鈴薯加工廢棄物循環(huán)利用生產(chǎn)企業(yè)5家，馬鈴薯產(chǎn)品加工能力達(dá)到60萬(wàn)t，年加工消化馬鈴薯65萬(wàn)t，馬鈴薯加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。

（四）扶持物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建營(yíng)銷(xiāo)體系

一是建設(shè)中國(guó)（定西）馬鈴薯大數(shù)據(jù)中心，實(shí)時(shí)收集馬鈴薯市場(chǎng)信息、氣象農(nóng)情、新聞消息等相關(guān)數(shù)據(jù)，推動(dòng)安定區(qū)成為全國(guó)具有影響力的馬鈴薯物流集散中心、價(jià)格形成中心、信息發(fā)布中心、科技交流中心、展覽展示中心。二是抓好定西國(guó)家級(jí)馬鈴薯批發(fā)市場(chǎng)二期工程建設(shè)，爭(zhēng)取阿里巴巴、淘寶進(jìn)駐市場(chǎng)，加快構(gòu)建集信息發(fā)布、展覽展示、倉(cāng)儲(chǔ)購(gòu)銷(xiāo)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等于一體的現(xiàn)代服務(wù)體系和倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，打造線上交易、線下配送和期貨市場(chǎng)、農(nóng)超對(duì)接等現(xiàn)代流通模式，實(shí)現(xiàn)淡貯旺銷(xiāo)、均衡供應(yīng)。三是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)，鼓勵(lì)對(duì)大田種植等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。大力發(fā)展馬鈴薯等特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照電子商務(wù)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)園區(qū)”的發(fā)展思路，建立定西電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，入駐電商企業(yè)和第三方服務(wù)企業(yè)。按照省市對(duì)電商“三有一能”體系建設(shè)要求，成立區(qū)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立電子商務(wù)服務(wù)站。四是深入實(shí)施“定西馬鈴薯進(jìn)高校”計(jì)劃，鞏固拓展“生產(chǎn)基地+高校食堂+校園超市”直銷(xiāo)模式，促進(jìn)馬鈴薯等特色農(nóng)產(chǎn)品和主食化產(chǎn)品進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)超市，構(gòu)建“線上線下融合、農(nóng)超農(nóng)校對(duì)接”的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。五是實(shí)施“定西馬鈴薯走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與尼泊爾、阿聯(lián)酋、泰國(guó)等東南亞及“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的交流與合作，將定西馬鈴薯種薯及主食化產(chǎn)品推介到國(guó)際市場(chǎng)。六是積極推行現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)模式。建立定西馬鈴薯網(wǎng)購(gòu)專(zhuān)用平臺(tái)，開(kāi)發(fā)手機(jī)端“中國(guó)薯寶”應(yīng)用軟件，集中展示“中國(guó)薯都”發(fā)展成效，適時(shí)共享和發(fā)布全國(guó)馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)和終端市場(chǎng)相關(guān)價(jià)格信息，實(shí)現(xiàn)定西馬鈴薯及其制品線上線下銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合。

（五）依托馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)

要完善以馬鈴薯特色產(chǎn)業(yè)為主，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合度假區(qū)，全方位全要素展示定西馬鈴薯特色。依托香泉鎮(zhèn)馬鈴薯扶貧產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)馬鈴薯文化特色鎮(zhèn)，以種薯繁育為核心，整合彩色馬鈴薯、馬鈴薯無(wú)土栽培技術(shù)以及國(guó)內(nèi)外馬鈴薯文化等旅游資源，營(yíng)造園區(qū)土豆文化氛圍，集生產(chǎn)、科研、收儲(chǔ)、展覽、避暑納涼、采挖體驗(yàn)、燒烤烹飪、民俗風(fēng)情于一體，成為馬鈴薯主體文化度假區(qū)、馬鈴薯文化科普教育培訓(xùn)基地。依托中國(guó)定西馬鈴薯博物館、中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)紀(jì)念館、隴藥文化博物館，建設(shè)巉口鎮(zhèn)馬鈴薯文化旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園，以定西城區(qū)為中心，以馬鈴薯特色產(chǎn)品體驗(yàn)為載體，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以土豆博物館、土豆公園、土豆藝術(shù)區(qū)、土豆餐飲文化中心等土豆文化園，帶動(dòng)健康養(yǎng)生、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、信息產(chǎn)業(yè)、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，打造中國(guó)知名的馬鈴薯文化旅游區(qū)。每年舉辦“中國(guó)定西馬鈴薯之鄉(xiāng)”旅游文化節(jié)，打造一批滿足民眾親近自然、親近農(nóng)業(yè)的娛樂(lè)休閑旅游產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)—休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)安定區(qū)馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈相互滲透，將安定區(qū)打造成為全國(guó)馬鈴薯一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

（六）弘揚(yáng)馬鈴薯文化，提升產(chǎn)業(yè)“軟實(shí)力”

要大力弘揚(yáng)以“三苦”精神和“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神為核心的馬鈴薯精神。要通過(guò)文學(xué)作品、美術(shù)作品、民間藝術(shù)、地方戲劇等形式，推出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的藝術(shù)作品，全方位、多層次弘揚(yáng)馬鈴薯文化。要在廣場(chǎng)或公路出口處等醒目位置建立“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”的大型標(biāo)志，通過(guò)舉辦全國(guó)馬鈴薯節(jié)會(huì)、借助新聞媒體、開(kāi)發(fā)馬鈴薯為主題的文化紀(jì)念品、建立馬鈴薯生態(tài)家園等，加大安定馬鈴薯產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及其產(chǎn)品的宣傳力度，增強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的影響力和美譽(yù)度，擴(kuò)大產(chǎn)品的銷(xiāo)售市場(chǎng)和覆蓋面，提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，向公眾普及宣傳馬鈴薯主食化產(chǎn)品種類(lèi)、食用方法、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值等知識(shí)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，自覺(jué)接受和消費(fèi)馬鈴薯主食化產(chǎn)品，使馬鈴薯主食化產(chǎn)品逐漸成為百姓餐桌上的家常便飯。

（七）培育經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制

加快培育以農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)為主的多形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)其探索融合模式。把有種養(yǎng)意愿的農(nóng)戶培育為種養(yǎng)大戶，把種養(yǎng)大戶培育為家庭農(nóng)場(chǎng)，以利益為紐帶組建一批農(nóng)業(yè)合作社；積極鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)。重點(diǎn)推行“農(nóng)戶+家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+龍頭企業(yè)+市場(chǎng)”的運(yùn)作模式，一是建立以家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社為主的示范引領(lǐng)體系；二是建立統(tǒng)一的農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)體系；三是建立配套服務(wù)體系；四是引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取訂單、股份合作，利潤(rùn)返還等多種形式，與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶（貧困戶）建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。計(jì)劃至2020年，全區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍人數(shù)達(dá)到4萬(wàn)人以上，種養(yǎng)大戶達(dá)到1.5萬(wàn)戶以上，家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)總數(shù)達(dá)到500個(gè)以上，高效運(yùn)行的農(nóng)業(yè)合作社達(dá)到1 500個(gè)以上，農(nóng)民入社率達(dá)到50%以上，達(dá)到一村1個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、1個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社、10戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶的目標(biāo)。

（八）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，打造知名品牌

根據(jù)行業(yè)要求和本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，將產(chǎn)業(yè)園內(nèi)從種薯、商品薯、市場(chǎng)銷(xiāo)售、品牌建設(shè)等全部納入監(jiān)測(cè)范圍，并將主要生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市等全部納入監(jiān)測(cè)計(jì)劃，每月開(kāi)展例行抽樣監(jiān)測(cè)。同時(shí)，積極引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)開(kāi)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。堅(jiān)持品牌立薯，以一流的品牌促進(jìn)發(fā)展，高度重視馬鈴薯產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、有機(jī)食品、A級(jí)綠色食品和甘肅省著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商品的認(rèn)證、申報(bào)和已有商標(biāo)的保護(hù)利用工作，積極監(jiān)督實(shí)施《“定西馬鈴薯”中國(guó)馳名商標(biāo)及其他品牌使用管理辦法》，加大對(duì)中國(guó)馳名商標(biāo)“定西馬鈴薯”品牌的宣傳力度，創(chuàng)建從種薯、鮮薯生產(chǎn)到深加工產(chǎn)品的全國(guó)知名品牌體系。計(jì)劃三年內(nèi)打造馬鈴薯知名品牌6個(gè)，綠色食品3個(gè)、有機(jī)食品3個(gè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)。