竇世平

(甘肅省臨夏市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，甘肅 臨夏 731100)

1 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)在振興鄉(xiāng)村中的作用

黨的十九大報(bào)告指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照‘產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！目傄?，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是產(chǎn)業(yè)興旺的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石，畜牧業(yè)作為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，占大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/3；而且肉蛋奶每天都要消費(fèi)，畜牧業(yè)也是保供給的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；同時(shí)畜牧業(yè)還是農(nóng)民群眾增加經(jīng)濟(jì)收入的主要產(chǎn)業(yè)，因此，深化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。

1.1 大力發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯默F(xiàn)代草食畜牧業(yè)，對補(bǔ)齊臨夏市草食畜牧發(fā)展短板、適應(yīng)群眾飲食結(jié)構(gòu)調(diào)整升級具有重要意義

西方發(fā)達(dá)國家大多都把草食畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其是美國、澳大利亞、歐洲等國家，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重均在50%以上，其中草食畜牧業(yè)比重最大。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，人民健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，引起了民眾膳食結(jié)構(gòu)的改變，不再是從前葷菜為主，豬肉占全桌，而是轉(zhuǎn)向?qū)εＱ蛉庑枨蟮脑黾樱鄳?yīng)的牛奶供應(yīng)也大幅提升。因此，這樣的消費(fèi)結(jié)構(gòu)促使了以牛羊?yàn)榇淼牟菔承竽翗I(yè)發(fā)展崛起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年我國牛肉總產(chǎn)量為700多萬t。人均牛肉占有量5.1 kg，人均羊肉占有量3.2 kg，低于世界平均水平的1/2。當(dāng)前牛羊肉缺口每年約為220萬t。甘肅省臨夏市的年均牛羊肉總產(chǎn)量約5 000 t，人均牛羊肉占有量低于全國平均水平。所以，大力提升草食畜牧業(yè)競爭力，既有利于補(bǔ)齊臨夏市草食畜牧發(fā)展的短板，也適應(yīng)群眾飲食結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的需要。

1.2 大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)草食畜牧業(yè)，對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)進(jìn)入由規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約發(fā)展的新階段，迫切需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展草食畜牧業(yè)，將是促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。農(nóng)業(yè)部頒布的《關(guān)于促進(jìn)草食畜牧業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出：農(nóng)閑田開發(fā)潛力大，可利用農(nóng)作物秸稈及青綠飼草資源，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，因地制宜發(fā)展地方優(yōu)質(zhì)肉羊、肉牛等產(chǎn)業(yè)。甘肅省臨夏市提出了到2020年，肉牛、肉羊出欄分別達(dá)到10萬頭，30萬只的生產(chǎn)目標(biāo)。因此，大力發(fā)展牛羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)，既能為地處農(nóng)牧過渡地帶的臨夏回族少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，帶來強(qiáng)勁動(dòng)力，也將對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

1.3 大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)草食畜牧業(yè)，對促進(jìn)農(nóng)民增收致富、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施等具有重要的戰(zhàn)略意義

近年來，甘肅省臨夏市畜牧業(yè)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮力推進(jìn)現(xiàn)代草食畜牧業(yè)發(fā)展。通過政策引導(dǎo)、加大投入、科技服務(wù)，全市草食畜牧業(yè)正向現(xiàn)代草食畜牧業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，草食畜牧業(yè)已成為臨夏市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要途徑。截止2019年全市按照現(xiàn)代畜牧業(yè)無公害生態(tài)循環(huán)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興的要求，實(shí)施牛羊養(yǎng)殖建設(shè)，在建設(shè)中堅(jiān)持“三退二進(jìn)”及“五化標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)原則，即：“牛羊養(yǎng)殖退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊、進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)、進(jìn)入規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場、戶)”；“圈舍設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、牛羊養(yǎng)殖規(guī)?；⑵贩N飼養(yǎng)良種化、糞物處理無害化、防疫制度化”。近年來，按照上述建設(shè)原則，臨夏市引導(dǎo)群眾建成年均出欄牛羊20頭(只)以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖戶500多戶，建成年均出欄牛羊500頭(只)以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)150多個(gè)。建成的這些規(guī)模養(yǎng)殖戶及規(guī)模養(yǎng)殖場的群眾，在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，學(xué)科學(xué),用科學(xué)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)，不但在養(yǎng)殖生產(chǎn)中均取得很好的經(jīng)濟(jì)效益，而且徹底杜絕了牛羊糞尿?qū)︵l(xiāng)村環(huán)境污染的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)養(yǎng)殖。建成的這些養(yǎng)殖場的群眾年均養(yǎng)殖純收入在30萬元以上，建成的養(yǎng)殖戶的群眾年均純收入在5萬元以上。實(shí)踐證明,發(fā)展現(xiàn)代草食畜牧業(yè)是增加農(nóng)民收入、脫貧致富、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑之一。

2 臨夏市發(fā)展現(xiàn)代草食畜牧業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的潛力優(yōu)勢

2.1 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有良好基礎(chǔ)

近年來，臨夏市畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭，以奶牛、肉牛為主的大牲畜年均存欄達(dá)到1.2萬頭，羊年均存欄3萬只；年均奶類產(chǎn)量2萬t，年均肉類總產(chǎn)量6 000 t。全市畜牧業(yè)增加值達(dá)到1.5萬元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重年均在30%以上。目前已累計(jì)建成了155個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場，其中創(chuàng)建部級標(biāo)準(zhǔn)化示范場2個(gè)，省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場2個(gè)，州級標(biāo)準(zhǔn)化示范場14個(gè)；全市累計(jì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶550戶。建成臨夏八坊清河源清真肉制品有限責(zé)任公司、市清源清真食品有限公司、市佳源牧業(yè)有限責(zé)任公司、臨夏萬通豬肉制品有限公司、泉乳清真乳品廠等畜產(chǎn)品加工企業(yè)26家，年均生產(chǎn)加工肉品約12 000 t，年均加工鮮奶約5 000 t，年均加工牛羊肉9 000 t。這些畜產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)的清真牛羊肉及乳制品已經(jīng)融入國內(nèi)大市場的競爭之中，給全市畜牧產(chǎn)業(yè)帶來了新的活力和新的出路。建成八坊和南龍2個(gè)活畜交易市場，年交易牛30多萬頭，羊120多萬只。同時(shí)，培育了活畜販運(yùn)和肉食品販運(yùn)大戶500多戶，全市有3 000多人常年從事畜產(chǎn)品交易。臨夏市現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)已初具規(guī)模，已進(jìn)入由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施有良好的發(fā)展基礎(chǔ)

2.2 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興有可靠的資源基礎(chǔ)

一是臨夏市地處農(nóng)牧過渡地帶，與青海省牧區(qū)及甘肅省甘南牧區(qū)接壤，發(fā)展牛、羊?yàn)橹鞯囊?guī)?；⒓s化養(yǎng)殖的現(xiàn)代畜牧業(yè)，養(yǎng)殖品種資源有保障。目前全市有3 000多人常年從事牛羊品種販運(yùn)交易。二是臨夏市農(nóng)作物秸稈資源豐富，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)飼料資源豐富。全市年均種植玉米0.17萬hm2，畝均秸稈2 t，年均5萬t農(nóng)作物秸稈，同時(shí)與臨夏市接壤的臨夏縣、積石山縣、河正縣有年均幾十萬畝玉米秸稈可作為養(yǎng)殖飼料利用。

2.3 發(fā)展現(xiàn)代草食畜牧業(yè)銷售市場前景廣闊

臨夏市是以回族為主的少數(shù)民族居住區(qū)，牛羊肉是少數(shù)民族的主要肉食品，目前本市養(yǎng)殖生產(chǎn)加工的牛羊肉還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求。少數(shù)民族養(yǎng)殖生產(chǎn)加工的清真品牌的牛羊肉在國內(nèi)、國際牛羊肉市場上需求量大，清真品牌牛羊肉在市場銷售前景廣闊，銷售有保障。全市建成清河源清真肉制品有限責(zé)任公司、清源清真食品有限公司、康泰肉制品有限責(zé)任公司，在國內(nèi)大中城市建立了30多個(gè)清真肉制品銷售點(diǎn)，年均銷售牛羊肉約9 000 t。同時(shí)可利用亞歐大陸橋全面開通的有利時(shí)機(jī)，面向中東阿拉伯國家開拓牛羊肉銷售市場有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3 大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策

3.1 加大投入建設(shè)現(xiàn)代草食畜牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖基地,夯實(shí)畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)

臨夏市在鞏固現(xiàn)有已建成的150個(gè)牛羊養(yǎng)殖場生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，通過引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備進(jìn)行技術(shù)革新，把建成的這些養(yǎng)殖場改造成為：集規(guī)模化管理、綠色環(huán)?；B(yǎng)殖、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售為一體的現(xiàn)代草食畜牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖示范場，通過示范場帶動(dòng)養(yǎng)殖群眾大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)牛羊規(guī)模化養(yǎng)殖，讓畜牧業(yè)發(fā)展為農(nóng)民增收，發(fā)展鄉(xiāng)村畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。

3.2 做大做強(qiáng)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)

依托龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，以“公司黨組織+養(yǎng)殖合作社+養(yǎng)殖基地+養(yǎng)殖場群眾”的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式帶動(dòng)全市群眾發(fā)展清真特色畜牧業(yè)市場經(jīng)濟(jì)。打造具有民族特色的清真牛羊肉制品“知名品牌”，開發(fā)建設(shè)國內(nèi)國際牛羊肉銷售市場，努力壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。臨夏市目前要集中精力抓好已建成的“清河源清真肉制品有限責(zé)任公司”、“清源清真食品有限公司”、“佳源牧業(yè)有限責(zé)任公司”、“佳園牧業(yè)良種羊繁殖場”、“康泰肉制品有限責(zé)任公司”等畜牧龍頭企業(yè)的技術(shù)升級，建立健全現(xiàn)代畜牧業(yè)企業(yè)體制機(jī)制，支持企業(yè)“公司上市”，提高畜牧的企業(yè)市場競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，“龍頭興則產(chǎn)業(yè)旺”，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生活富?！钡哪繕?biāo)要求。

3.3 加大政策扶持力度，推進(jìn)草食畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

一是切實(shí)加強(qiáng)國家政策特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相關(guān)政策的把握和爭取，執(zhí)行綠色通道政策，解決草食畜牧業(yè)發(fā)展中資金、土地、環(huán)保等突出問題；二是將特定的扶持政策和國家、省級無償資金扶持項(xiàng)目向新型草食畜牧業(yè)經(jīng)營主體和養(yǎng)殖污染治理傾斜；三是加大招商引資力度，通過引進(jìn)重大畜牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)本地畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對不同畜種的專項(xiàng)扶持政策，重點(diǎn)推廣“公司+專合社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，助推農(nóng)民。做好畜牧產(chǎn)業(yè)用地的保障工作，對達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)在排污收費(fèi)給予一定的優(yōu)惠支持，防止出現(xiàn)環(huán)境污染情況，努力促進(jìn)草食畜牧業(yè)綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。

3.4 探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助推現(xiàn)代草食畜牧業(yè)加快發(fā)展

一是構(gòu)建多元投資模式。鼓勵(lì)社會(huì)資本和民間資本融入到畜牧產(chǎn)業(yè)中來，拓寬現(xiàn)代畜牧業(yè)投入渠道，形成多元化投資局面。特別是在脫貧攻堅(jiān)的政策背景下，加大對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策引導(dǎo)，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。二是創(chuàng)新模式，發(fā)展特色。在符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃條件下，通過土地對調(diào)等多種形式，按照牛羊養(yǎng)殖“退出散養(yǎng)、退出村莊、退出庭院、進(jìn)入小區(qū)、進(jìn)入養(yǎng)殖場”原則，由村委會(huì)統(tǒng)一集中修建無公害綠色環(huán)保養(yǎng)殖小區(qū)(場)，供養(yǎng)殖群眾租賃，進(jìn)行無污染的規(guī)?；曫B(yǎng)。三是示范帶動(dòng)，提質(zhì)增效。依托大型養(yǎng)殖企業(yè)出資，農(nóng)民以自己土地和產(chǎn)業(yè)資料作價(jià)入股的形式，參與養(yǎng)殖生產(chǎn)。同時(shí)，在發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和推進(jìn)“一村一品”的建設(shè)中，積極推進(jìn)環(huán)境整治，改善村容村貌，不斷改善村民的生活質(zhì)量，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村“兩個(gè)文明”建設(shè)。四是推廣“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)殖企業(yè)+養(yǎng)殖合作社+養(yǎng)殖戶”模式，推動(dòng)草食牛羊產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售，強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，助推現(xiàn)代草食畜牧業(yè)加快發(fā)展，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。