梁 煜

（閩江師范高等?？茖W(xué)校，福建福州 350108）

隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校之間綜合競爭力越顯突出。高校的行政管理人員的執(zhí)行力體現(xiàn)高校的服務(wù)水平及管理水平，也是社會(huì)評價(jià)高校綜合能力的重要指標(biāo)之一。在一定程度上高校的行政管理能力反應(yīng)高校的綜合實(shí)力。為此，加強(qiáng)高校行政管理執(zhí)行力建設(shè)可以提升行政人員的工作效率，有助于推動(dòng)我國教育事業(yè)的有序發(fā)展[1]。

1 影響高校行政管理執(zhí)行力的主要原因

近些年來，高校在落實(shí)黨的方針政策的同時(shí)，深入開展教育工作的行政管理執(zhí)行力建設(shè)。通過精簡了現(xiàn)有的行政管理干部隊(duì)伍、提升行政人員執(zhí)行能力等一系列措施，開創(chuàng)了高等教育事業(yè)的新局面。隨著新教改不斷深化發(fā)展，在實(shí)踐中部分高校行政管理執(zhí)行力建設(shè)上暴露通病，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 執(zhí)行制度與高校情況不符

高校在制定行政管理制度時(shí)大多數(shù)是根據(jù)國家相關(guān)政策制定的。其管理模式與實(shí)際高校運(yùn)行的管理不符，區(qū)別于行政事業(yè)單位，高校的主要目的是教書育人、培養(yǎng)人才。就現(xiàn)階段高校行政管理系統(tǒng)構(gòu)建來看，多數(shù)高校選用校內(nèi)的文教老師承擔(dān)，缺乏專業(yè)的行政管理團(tuán)隊(duì)，這就造成高校教師既要承擔(dān)科研和教學(xué)任務(wù)，又要履行管理職責(zé)，制定的行政管理方法并不適用于高校管理體制建設(shè)。此外，高校領(lǐng)導(dǎo)存在身兼數(shù)任，缺乏對行政管理能力的培養(yǎng)，不少高校領(lǐng)導(dǎo)在行政管理理念上存在傳統(tǒng)的管理思想，認(rèn)識(shí)不到行政管理執(zhí)行力對高校發(fā)展建設(shè)的重要性，導(dǎo)致高校的行政管理水平始終無法提升[2]。

1.2 基層行政管理人員的素質(zhì)有待提升

受傳統(tǒng)的行政管理模式影響，高校行政管理人員表現(xiàn)出工作熱度低，態(tài)度不積極的現(xiàn)象。這樣的局面產(chǎn)生與大多數(shù)高校未將行政管理工作作為事務(wù)來看待，對于行政管理隊(duì)伍也不重視，高校行政管理制度的落實(shí)缺乏監(jiān)督體制而產(chǎn)生的。高校忽視行政管理人員的素質(zhì)高低直接影響高校的行政管理工作開展的有效性，加之高校領(lǐng)導(dǎo)對行政管理觀念上的落后，致使高校的行政管理人員素質(zhì)有待提升。部分高校擁有行政管理團(tuán)隊(duì)，但是隨著現(xiàn)代化管理理念的革新速度加快，致使管理團(tuán)隊(duì)未能及時(shí)跟進(jìn)管理方法，與時(shí)俱進(jìn)管理模式，同樣造成高校行政管理執(zhí)行力止足不。同時(shí)，高校對基層行政管理缺乏嚴(yán)格的考核制度及獎(jiǎng)懲制度，極大程度的挫傷了行政人員的工作積極性[3]。

1.3 行政管理模式形式化

由于級(jí)別觀念的影響，部分高校的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)行者存在難以開展有效溝通的機(jī)制，基層行政管理執(zhí)行力與上層制定決策者脫節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)者在制定行政管理制度時(shí)，一意孤行很難聽取下面執(zhí)行層的工作困難及開展要點(diǎn)，這就導(dǎo)致制定出來的行政管理制度難以執(zhí)行，基礎(chǔ)行政管理執(zhí)行者由于缺乏參與及修改建議環(huán)節(jié)，致使執(zhí)行過程中行政管理制度存在形式化及程序化，執(zhí)行效果不盡人意[4]。行政管理執(zhí)行的不規(guī)范化，直接影響高校在行政管理工作。從執(zhí)行結(jié)果上看，由于高校組織的特殊性，缺乏對執(zhí)行指標(biāo)的評價(jià)及績效評估，即便是個(gè)別高校擁有評估機(jī)制，在對行政管理執(zhí)行力評估過程中依然存在個(gè)人主觀偏見，評估工作具有一定水平，浪費(fèi)人力評估工作成為耗費(fèi)時(shí)間和耗費(fèi)精力的形式化，讓客觀評估工作失去了真實(shí)目的。

2 提升高校行政管理執(zhí)行力的重要意義

2.1 提升高校的行政管理工作

行政管理工作是高校眾多管理工作中的重要組成部分，行政管理執(zhí)行力是貫徹高校戰(zhàn)略決策、工作部署的實(shí)踐能力和操作能力的具體表現(xiàn)，新形式下的高校行政管理隊(duì)伍創(chuàng)建，需要一批具有開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干的人員來勝任。但隨著高校數(shù)量與規(guī)模都的逐漸增加，高校行政管理隊(duì)伍卻一直未得到應(yīng)有的擴(kuò)充，紛繁復(fù)雜的高校工作目標(biāo)為行政管理人員帶來了巨大的工作壓力，在這一背景下，加強(qiáng)高校行政執(zhí)行力建設(shè)顯得尤為重要。

2.2 提升行政管理工作者的認(rèn)識(shí)力

衡量一個(gè)高校管理能力的高低，行政管理能力是其中的一項(xiàng)重要評估方面，高校行政管理工作是否能正常有序的開展，需要每位行政管理工作者的不懈努力所取得。尤其是負(fù)責(zé)行政管理工作的認(rèn)知力，在高校的行政管理執(zhí)行力建設(shè)上發(fā)揮著重要的積極作用。隨著教育理念的不斷變革和當(dāng)代大學(xué)生思想行為的轉(zhuǎn)變，為高校的行政管理工作帶來了不行的挑戰(zhàn)。針對這些迎面而來的挑戰(zhàn)，高校需要加強(qiáng)對行政管理者執(zhí)行力的認(rèn)識(shí)程度，并給予科學(xué)、合理的培訓(xùn)，從而使行政管理人員從思想認(rèn)識(shí)上，管理方法的創(chuàng)新上及管理能力的培養(yǎng)上逐漸提升。增強(qiáng)行政管理工作的認(rèn)知管理能力的同時(shí)，使其在日后的工作管理中發(fā)揮其積極的引導(dǎo)作用[5]。

3 提升高校行政管理執(zhí)行力的有效對策

3.1 樹立科學(xué)管理理念，健全高校行政管理機(jī)制

在高校日常工作行政管理中，需要依靠可斷的管理制度做支撐，在制定行政管理制度時(shí)，將行政管理工作項(xiàng)目分解、量化、責(zé)任到人，讓各環(huán)節(jié)工作開展更為直觀、明確、清晰，確保高校行政管理工作的有序進(jìn)行。高校對從事行政管理人員引入科學(xué)規(guī)范、責(zé)任到人的工作模式，實(shí)現(xiàn)管理過程的精細(xì)化、管理形式的標(biāo)準(zhǔn)化、管理內(nèi)容的全面化、管理人員的責(zé)任化。進(jìn)而全面提升行政管理工作效率，為廣大師生提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為高校的可持續(xù)發(fā)展提供保障[6]。

科學(xué)的管理機(jī)制是保證高校行政管理執(zhí)行力順利發(fā)揮的前提條件，為此，現(xiàn)代化管理思路中，需要對行政管理工作找準(zhǔn)服務(wù)目標(biāo)，運(yùn)用先進(jìn)的管理方法和科學(xué)管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效的管理價(jià)值。在執(zhí)行過程中，行政管理人員認(rèn)真協(xié)助師生開展學(xué)習(xí)、工作和科學(xué)研究等工作，維護(hù)教學(xué)秩序、承擔(dān)校園安全穩(wěn)定和促進(jìn)學(xué)校和諧文明建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)[7]。

3.2 優(yōu)化行政管理水平，提升行政管理執(zhí)行力

為了打造一支高水平行政管理團(tuán)隊(duì)，培訓(xùn)是必不可少的重要環(huán)節(jié)。是實(shí)現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展管理工作的重要保障。隨著高校規(guī)模逐漸發(fā)展壯大和教職師生綜合素質(zhì)的提高，行政管理人員執(zhí)行力及管理素質(zhì)提升迫在眉睫。行政管理人員需要加強(qiáng)自身建設(shè)，摒棄粗放式管理方式，及傳統(tǒng)落后的管理思想，樹立良好的服務(wù)心態(tài)及遇事應(yīng)變能力，從而提升高校行政管理執(zhí)行力。

加強(qiáng)行政管理執(zhí)行力不但給高校各項(xiàng)管理工作帶來勃勃生機(jī)景象，還有助于推動(dòng)高校行政管理改革工作發(fā)展。行政管理人員通過對日常工作經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，不斷提升和鞏固高校行政管理工作落實(shí)。高校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對行政管理執(zhí)行力的高度重視，努力維持高校各項(xiàng)管理工作順利開展，根據(jù)行政管理主體的工作要求來制定政策，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)全心全意為教職員工、廣大學(xué)生服務(wù)，并優(yōu)化現(xiàn)有行政管理的人員結(jié)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)行管理機(jī)制增強(qiáng)高校的核心競爭力[8]。

3.3 加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，提升行政管理執(zhí)行力

實(shí)現(xiàn)高校行政管理執(zhí)行力需要全員樹立統(tǒng)一的思想意識(shí)，實(shí)現(xiàn)管理觀念從傳統(tǒng)粗放型向精細(xì)化行政管理方向轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)人人都參與事事有人管的局面中來。在執(zhí)行中首先從高校領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念上轉(zhuǎn)變出發(fā)，通過與其他院校的交流學(xué)習(xí)，用思想指導(dǎo)行為。領(lǐng)導(dǎo)干部起帶頭作用，制定有效的監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，深入到行政管理基層內(nèi)部，傾聽基礎(chǔ)工作者的心聲。嚴(yán)格管控各個(gè)環(huán)節(jié)，將行政管理制度落到實(shí)處。其次是行政管理工作人員積極適應(yīng)行政管理制度及管理方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。推進(jìn)行政管理工作建設(shè)，在部門領(lǐng)導(dǎo)的宣貫與培訓(xùn)中，認(rèn)真學(xué)習(xí)，體會(huì)行政管理的精髓武裝自身素養(yǎng)，接受并實(shí)踐在日常工作當(dāng)中。認(rèn)識(shí)到行政管理對高校發(fā)展的重要意義的同時(shí)提高自身發(fā)展。

團(tuán)隊(duì)合作中需要行政管理成員具有較強(qiáng)的責(zé)任感，當(dāng)團(tuán)隊(duì)中其他成員遇到困難時(shí)要給予最大的幫助，提升行政管理執(zhí)行力實(shí)踐中做到條理清晰，團(tuán)隊(duì)分工明確。增加交流互動(dòng)的頻次，接受并改正別人對自己批評，杜絕安于現(xiàn)狀極大深度的挖掘自己潛力，行政管理的成員相互取長補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)共同成長，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)助力高校行政管理執(zhí)行力有效開展[9]。

4 結(jié)束語

提升高校行政管理執(zhí)行力是高校管理水平提升的一個(gè)必然的趨勢，高校開展自身建設(shè)任重道遠(yuǎn)，需要全體師生以飽滿的熱情投入到工作與學(xué)習(xí)中。高校行政管理工作是保障高校健康、走可持續(xù)發(fā)展道路的重要保障。“世上無難事，只要肯攀登。”抓好行政管理執(zhí)行力的開展力度，在不斷創(chuàng)新中積極探索，為高校建設(shè)貢獻(xiàn)力量，從而提升高校行政管理執(zhí)行力建設(shè)[10]。