趙憲鈞

大鯢，又名娃娃魚。喜歡棲息在環(huán)境陰暗的石隙或石灰?guī)r構(gòu)成的溶洞或泉洞中，通常生活在海拔高度1000m以下，以500-800m為多。晝伏夜出，幼體成群，成體散居。消化能力強，也有極大的耐饑能力。冬季減少食量，一般不休眠停食。

河南省三門峽市盧氏縣大鯢資源豐富，分布區(qū)域廣泛。盧氏大鯢省級自然保護區(qū)于1982年由河南省人民政府批準(zhǔn)建立，2011年河南省人民政府對保護區(qū)范圍進行了調(diào)整。調(diào)整后的盧氏大鯢省級自然保護區(qū)總面積為40130公頃，其中核心區(qū)域面積為8857公頃，緩沖區(qū)面積為5509公頃，實驗區(qū)面積為25764公頃。

二十世紀(jì)九十年代以來，隨著環(huán)境的惡化及人為因素的影響，大鯢分布區(qū)域減少，資源量下降。2005—2006年，盧氏縣實施了農(nóng)業(yè)部審批的大鯢自然保護區(qū)建設(shè)項目，建成了大鯢救護中心和繁育中心，為大鯢資源的恢復(fù)、保護及發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

如何盡快恢復(fù)、保護大鯢資源，并把資源優(yōu)勢化為經(jīng)濟優(yōu)勢，把大鯢打造成我市特色農(nóng)業(yè)的一大品牌，并促進全市特色漁業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，參照外地大鯢發(fā)展較好地區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，特提出如下意見和建議：

一、政策支持

1.大鯢資源保護與發(fā)展的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)大鯢資源保護與開發(fā)利用，堅持人與自然和諧統(tǒng)一，依托本地資源優(yōu)勢，合理保護利用，依法行政，規(guī)范管理，確保大鯢持續(xù)健康有序發(fā)展。

2.發(fā)展思路

堅持“保護與發(fā)展并重，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中更好地保護”的原則，依法監(jiān)督管理，打擊非法捕捉，支持馴養(yǎng)繁殖，鼓勵人工養(yǎng)殖，實施人工增殖，合理經(jīng)營利用。

3.基本原則

（1）堅持物種保護與棲息地生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合

由于自然變遷和人為因素的干擾，大鯢棲息地生態(tài)環(huán)境遭到破壞，導(dǎo)致大鯢資源量銳減。因此保護大鯢最有效的途徑和辦法是預(yù)防大鯢生存環(huán)境的惡化，堅持物種保護和生態(tài)環(huán)境保護有機結(jié)合，和諧統(tǒng)一，才能取得最佳的保護效果。

（2）自然保護和人工增殖相結(jié)合

由于大鯢性成熟期比較長，生長發(fā)育十分緩慢，單靠野生大鯢自然繁殖很難在短期內(nèi)恢復(fù)和增加種群數(shù)量，因此采取人工增殖措施，是資源恢復(fù)和增殖的有效途徑。在環(huán)境條件適宜的區(qū)域，建立大鯢馴養(yǎng)繁殖場，實施人工增殖放流是最有效的措施之一。自然保護與人工增殖相結(jié)合，可逐步恢復(fù)大鯢種群的自身調(diào)節(jié)能力，促使大鯢種群數(shù)量得到全面恢復(fù)，資源達到良性循環(huán)。

（3）資源保護與科研相結(jié)合

組建盧氏縣大鯢繁育研究機構(gòu)，聘請省內(nèi)外、國內(nèi)外專家來我市指導(dǎo)大鯢人工繁殖工作。力爭2-3年內(nèi)人工繁殖技術(shù)取得突破。并突破大鯢生理學(xué)、生態(tài)學(xué)、生物進化系統(tǒng)研究的一些技術(shù)難點，更好地保護資源，開發(fā)利用資源，為社會經(jīng)濟服務(wù)。

（4）以保護求開發(fā)，以開發(fā)促保護

開展馴養(yǎng)繁殖是拯救瀕危物種的手段，是增加大鯢資源總量，解決保護與利用矛盾的有效舉措。適當(dāng)?shù)慕?jīng)營利用能實現(xiàn)珍稀物種的經(jīng)濟價值。通過收取資源保護費和增殖放流，進一步促進保護工作。因此堅持保護優(yōu)先，適度開發(fā)利用，從根本上扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)掠奪式捕捉野生大鯢資源對生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞，實現(xiàn)大鯢資源可持續(xù)利用。

（5）堅持項目帶動，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)

大鯢資源保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了利用好國家及省市各項投資扶持政策外，應(yīng)加強項目招商引資力度，以項目帶動養(yǎng)殖企業(yè)、合作經(jīng)濟、專業(yè)協(xié)會等各類產(chǎn)業(yè)化龍頭組織的成長壯大。按照龍頭加基地，基地帶農(nóng)戶和大鯢合作經(jīng)濟社等多種形式，建立多元化、多層次、多形式利益體，形成“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化養(yǎng)殖、一體化經(jīng)營、市場化拓展、社會化服務(wù)”的新格局，做大做強大鯢產(chǎn)業(yè)。

（6）堅持政府引導(dǎo)，社會廣泛參與的多元化投資體制

①各級政府要積極引導(dǎo)，有效管理，搞好服務(wù)和項目扶持。

②遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮養(yǎng)殖戶和企業(yè)投資的主動性和積極性，廣泛吸引國內(nèi)科研院所、民間組織、社會團體等多方參與，有效促進大鯢產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

（7）堅持依靠科技進步，技術(shù)創(chuàng)新，支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我市大鯢資源保護與發(fā)展，總體技術(shù)層次較低，制約大鯢繁育的一些關(guān)鍵技術(shù)還有待進一步研究。要整合資源，采取多種形式，搭建平臺，加強與省內(nèi)外科研院所的技術(shù)合作與交流。建立豫西山區(qū)大鯢資源保護與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新及示范推廣體系，加大大鯢各類產(chǎn)品的研發(fā)力度，提升大鯢產(chǎn)品科技含量，支撐大鯢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（8）盧氏大鯢品質(zhì)純正，具有極好的物種保護和市場開發(fā)價值

依托盧氏山區(qū)良好的自然生態(tài)環(huán)境條件，優(yōu)化選育，加強物種管理，建立國家級大鯢自然保護區(qū)原種保護及良種培育基地，提升盧氏大鯢在本省及全國的地位和知名度，把盧氏大鯢打造成我市特色農(nóng)業(yè)的一大品牌。

二、發(fā)展目標(biāo)和區(qū)域布局

經(jīng)過3-5年發(fā)展，力爭將我市建成河南最大、全國著名的大鯢種質(zhì)資源保護與開發(fā)利用基地。

1.苗種繁育：充分利用盧氏山區(qū)良好自然生態(tài)環(huán)境條件，進一步研究大鯢繁育技術(shù)，突破大鯢繁殖關(guān)。提高大鯢受精率、孵化率、出苗率。大鯢馴養(yǎng)繁殖場發(fā)展到10家，年繁殖幼鯢5.0萬尾。

2.養(yǎng)殖規(guī)模：到2020年全市大鯢養(yǎng)殖規(guī)模企業(yè)15-20家，大鯢養(yǎng)殖戶突破1000戶，養(yǎng)殖大鯢10萬尾，產(chǎn)值達5.0億元，成為農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。

三、發(fā)展重點

1.科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快大鯢繁育基地建設(shè)

根據(jù)目前我市大鯢發(fā)展現(xiàn)狀，今后我市將加大仿生態(tài)與全人工繁育基地建設(shè)，建設(shè)5-10個繁育基地。形成規(guī)范化管理、規(guī)模化生產(chǎn)、社會化服務(wù)的發(fā)展格局，年繁殖幼鯢5.0萬尾，為大鯢資源增殖和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供苗種。

2.科學(xué)選育，建立盧氏山區(qū)大鯢種源保護基地

目前，大鯢野生種質(zhì)資源奇缺，而大鯢馴養(yǎng)繁育需要大量野生親體。為了增強我市大鯢保護與發(fā)展后勁，加快大鯢后備親鯢培育，從根本解決種源不足的問題，需從原生態(tài)繁殖的下一代種群中選育。在依法保護大鯢野生資源的同時，嚴(yán)厲打擊捕捉野生資源的違法行為。著力選育大鯢后備種子。需要有原種1000-2000尾，選育良種3000-5000尾，使其成為全省最大原種保護基地。

3.扶優(yōu)扶強，做大做強大鯢龍頭企業(yè)

大鯢養(yǎng)殖企業(yè)走公司+基地、基地+農(nóng)戶的路子，進一步擴大企業(yè)規(guī)模壯大企業(yè)實力，應(yīng)逐步培育15-20家全省有影響、有實力的大鯢養(yǎng)殖企業(yè)，引領(lǐng)大鯢產(chǎn)業(yè)向主層次發(fā)展壯大。

4.發(fā)揮優(yōu)勢，推進大鯢家庭養(yǎng)殖發(fā)展壯大

大鯢家庭養(yǎng)殖是我市大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，應(yīng)通過“政府扶持，市場運作，科技支持”等措施，積極引導(dǎo)家庭大鯢養(yǎng)殖持續(xù)、快速、健康發(fā)展。截至2018年，全市大鯢養(yǎng)殖戶達到1000家，家庭全年養(yǎng)殖規(guī)模達到5.0萬尾。

5.強化水域環(huán)境檢測，建立病害防治體系

強化對從境外引進、購買大鯢種苗的監(jiān)管、防止病鯢流入我市，逐步實施水生野生動物檢驗檢疫制度，建立大鯢等水生野生動物病害疫情上報和信息發(fā)布制度，實施水生野生動物疫病防治預(yù)案，組織有關(guān)部門及時控制和撲滅病害，阻止蔓延，減少養(yǎng)殖損失，促進大鯢養(yǎng)殖持續(xù)、健康發(fā)展。

四、發(fā)展對策措施

1.嚴(yán)格許可證管理，確保大鯢產(chǎn)業(yè)在法律規(guī)范范圍內(nèi)發(fā)展

根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對捕捉、運輸、經(jīng)營和馴養(yǎng)繁殖大鯢應(yīng)進行嚴(yán)格審批，嚴(yán)格管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了四證一表，使捕捉、運輸、經(jīng)營利用和馴養(yǎng)繁殖和進出口的水生野生動物各個環(huán)節(jié)全部納入管理范疇。河南省出臺了《河南省水生野生動物馴養(yǎng)繁殖暫行管理辦法》《河南省水生野生動物經(jīng)營管理暫行辦法》，凡列入國家一級保護的水生野生動物由國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審批，二級保護動物由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審批。市、縣級主管部門負責(zé)對申請辦證的單位進行材料審核，不得越權(quán)辦理任何許可證件。對于一些小規(guī)模的養(yǎng)殖戶，可采用“聯(lián)合經(jīng)營，統(tǒng)一辦證，分級管理，規(guī)范運作”的路徑發(fā)展大鯢養(yǎng)殖。無許可證生產(chǎn)經(jīng)營大鯢的單位和個人都是法律不容許的，將會受到法律的嚴(yán)懲。

2.全面落實各項漁業(yè)法規(guī)政策，加大漁業(yè)投入力度

大鯢養(yǎng)殖，投資較大，要建立多渠道投資體系。除爭取國家投資外，還應(yīng)積極爭取農(nóng)業(yè)發(fā)展專項基金，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，扶貧資金等多種投資，廣泛吸取民間資本投資、招商引資，以及農(nóng)民入股合作形式等途徑籌措大鯢發(fā)展資金，力爭用3-5年時間促使大鯢養(yǎng)殖形成良好的發(fā)展態(tài)勢，并逐步發(fā)展成特色農(nóng)業(yè)中的特色產(chǎn)業(yè)。

3.創(chuàng)新機制，加快大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前，我市大鯢養(yǎng)殖農(nóng)戶分散且規(guī)模較小。應(yīng)解放思想，大膽創(chuàng)新，積極探索“企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展路子，將分散小規(guī)模養(yǎng)殖融入龍頭企業(yè)的一體化經(jīng)營之中。建立“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的合作機制，推動全市大鯢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.加大科研投入力度，為大鯢發(fā)展提供技術(shù)支持

要制定優(yōu)惠政策和創(chuàng)造良好的環(huán)境，吸引全國知名大鯢專家來我市指導(dǎo)，傳授大鯢養(yǎng)殖技術(shù)，并建立穩(wěn)定的科研基地，培育自己的技術(shù)人才。并對在大鯢研發(fā)工作中取得重大技術(shù)成果的予以重獎。

5.拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推進大鯢養(yǎng)殖向深度、廣泛發(fā)展

大鯢養(yǎng)殖有廣泛的社會、經(jīng)濟、生態(tài)價值。一旦規(guī)模擴張，形成產(chǎn)業(yè)，市場開拓是決定興衰的重要因素。做好大鯢產(chǎn)業(yè)這篇文章，僅停留在食用層面，是遠遠不夠的，需向產(chǎn)品深加工方面發(fā)展。應(yīng)至力于大鯢食品、藥品、美容、保健等高附加系列產(chǎn)品開發(fā)，為大鯢持續(xù)、健康發(fā)展提供廣闊發(fā)展空間。

6.堅決打擊破壞水生野生動物資源違法活動，為大鯢資源保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境條件

各級漁業(yè)主管部門及漁政監(jiān)督管理機構(gòu)要切實加強漁業(yè)行政執(zhí)法工作，廣泛開展《漁業(yè)法》《野生動物保護法》《水生野生動物保護條例》的宣傳教育工作，進一步增強全民對水生野生動物的保護和法制觀念，堅持打擊非法捕捉、盜賣、販運、走私、無證養(yǎng)殖、經(jīng)營野生大鯢、污染漁業(yè)水域環(huán)境等違法案件。堅決打擊危害大鯢養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶的違法行為，切實維護養(yǎng)殖者合法權(quán)益。加強與公安、林業(yè)、工商、水利、交通等部門的協(xié)作，形成合力、共同打造“平安漁業(yè)”，為大鯢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造和諧的社會環(huán)境。