司富春，高 燕，宋雪杰

(1.河南中醫(yī)藥大學(xué)河南省中醫(yī)方證信號(hào)傳導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，河南省中醫(yī)方證信號(hào)傳導(dǎo)國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，河南 鄭州 450046； 2.河南中醫(yī)藥大學(xué)，河南 鄭州 450046； 3.河南中醫(yī)藥大學(xué)2015級(jí)博士研究生，河南 鄭州 450046)

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求……是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求?！薄耙讶嗣窠】捣旁趦?yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。”當(dāng)前黨中央在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加高度關(guān)注人民健康，在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，大健康時(shí)代呼之欲出，以醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)生保健、康復(fù)保健、健身休閑、健康管理、健康咨詢等健康服務(wù)為依托的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域快速發(fā)展。我國(guó)民族地區(qū)由于特殊的地理區(qū)位、獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境、適宜的氣候條件、特色的民族文化，擁有豐富的天然中藥和民族藥物資源，是我國(guó)道地藥材的重要產(chǎn)地，甚至一些地方形成了特色鮮明的優(yōu)勢(shì)道地中藥材種植區(qū)域，被譽(yù)為“天然藥庫(kù)”“中藥材搖籃”，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的條件和優(yōu)勢(shì)[1-2]。隨著健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用愈加突出[3]，民族地區(qū)的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、保障人民群眾健康等方面發(fā)揮著重要作用，越來(lái)越成為當(dāng)?shù)氐奶厣еa(chǎn)業(yè)，發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)、促進(jìn)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容成為民族地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)研發(fā)生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn)。

1 民族地區(qū)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

目前，我國(guó)民族地區(qū)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，地方政府部門(mén)立足當(dāng)?shù)靥厣Y源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、養(yǎng)生養(yǎng)老資源等，大力推進(jìn)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定多項(xiàng)措施促使產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)[3-4]，如貴州省圍繞“健康醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、健康運(yùn)動(dòng)、健康管理、健康休閑旅游、健康藥食”6大領(lǐng)域，新建了貴州梵凈山大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、黔南州荔波縣國(guó)際人與生物圈研學(xué)旅行基地、惠水縣貴州文峰國(guó)際溫泉養(yǎng)老養(yǎng)生健康城、松桃縣中國(guó)武陵山松桃九龍湖醫(yī)療旅游區(qū)、侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、龍圖現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光園等項(xiàng)目，初步建成了具有地方特色、多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)項(xiàng)融合的大健康產(chǎn)業(yè)體系[5]；廣東省連南縣對(duì)瑤醫(yī)藥及綠色健康資源開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)，推動(dòng)建設(shè)連南縣民族醫(yī)藥發(fā)展和中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地，打造具有巨大發(fā)展?jié)撃芎桶l(fā)展空間的“民族健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈”，努力把大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，助推貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)[6]。然而，分析當(dāng)前民族地區(qū)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，還存在以下問(wèn)題。①對(duì)推動(dòng)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的整體頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃不足、政策措施力度不夠大、發(fā)展不充分；②民族中藥資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足，大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新不足，沒(méi)有根據(jù)整體的民族醫(yī)藥民俗而細(xì)化發(fā)展、提供有當(dāng)?shù)靥厣慕】滇t(yī)療服務(wù)；③民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、科技創(chuàng)新不足，企業(yè)對(duì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的科研投入不足，地方政府對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持力度不夠，缺乏足夠的配套資金投入，同質(zhì)性醫(yī)藥企業(yè)較多，傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能減弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化升級(jí)；④大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)人才、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)管理、研發(fā)、工程技術(shù)人才匱乏，整體水平不高[7]；⑤特色優(yōu)勢(shì)藥材的規(guī)模化、規(guī)范化種植水平低，特色優(yōu)勢(shì)食品、保健產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面還存在產(chǎn)品品種少、科技含量不高、產(chǎn)品附加值偏低、品牌影響力低等問(wèn)題，以生態(tài)旅游、健康旅游為特色的民族旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。

科技創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新力度是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步、壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然需求[8]。推進(jìn)民族地區(qū)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須不斷提升產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2 加快推進(jìn)民族地區(qū)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

2.1 加強(qiáng)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃

第一，相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高思想站位，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。面對(duì)新時(shí)代大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，要加強(qiáng)以科技創(chuàng)新為核心的頂層設(shè)計(jì)和前瞻性戰(zhàn)略謀劃，進(jìn)一步強(qiáng)化大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新能力，培育發(fā)展新動(dòng)能，拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。第二，通過(guò)深入調(diào)研和總結(jié)分析，積極探索新的發(fā)展路徑，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力推進(jìn)民族特色文化、健康旅游、休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，積極探索民族醫(yī)藥、康體保健、綠色有機(jī)產(chǎn)品、保健食品等融合互動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展模式。第三，廣泛借鑒中東部省市大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際和區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展理念，制定優(yōu)勢(shì)醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則，加快推進(jìn)大健康戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

第一，制訂“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、特色發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)、優(yōu)化升級(jí)”的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)中心、中藥民族藥研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新中藥新藥、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品，促進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)、新成果轉(zhuǎn)化和新項(xiàng)目落地。第二，加大地方科技部門(mén)、發(fā)展改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化建設(shè)等部門(mén)對(duì)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，設(shè)立大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)資金，大力支持醫(yī)藥健康領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，支持研發(fā)能力較強(qiáng)的高校、科研院所、企業(yè)提高特色優(yōu)勢(shì)藥材、道地藥材引種技術(shù)及栽培技術(shù)、深加工工藝水平、設(shè)備自主研發(fā)能力，支持企業(yè)打造自主研發(fā)平臺(tái)，引導(dǎo)有實(shí)力的民族醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新，著力提升優(yōu)勢(shì)醫(yī)藥產(chǎn)品精深加工水平和產(chǎn)品檔次，加強(qiáng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。第三，以“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)”為導(dǎo)向，相關(guān)部門(mén)積極組織搭建服務(wù)于各類技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的開(kāi)放合作、互利共贏的公共服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群培育，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)

第一，加強(qiáng)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能減弱、新興產(chǎn)業(yè)亟需培育壯大的情況，要從中藥材產(chǎn)業(yè)、中藥新藥制造業(yè)、保健品生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，提高資源配置效率，積極發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、附加值高的現(xiàn)代健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。第二，加快推進(jìn)具有民族地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)的大宗中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在適度擴(kuò)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展總需求的同時(shí)，充分考慮區(qū)域發(fā)展階段、資源稟賦、人民需求和區(qū)位條件，著力推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿發(fā)展。第三，加快醫(yī)藥高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)投入，支持優(yōu)勢(shì)醫(yī)藥產(chǎn)品、保健產(chǎn)品、醫(yī)療器械等的精深加工與新品開(kāi)發(fā)，加快培育一批具有資源凝聚力、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力的龍頭企業(yè)。第四，增強(qiáng)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大對(duì)一些技術(shù)水平低、缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)的重組、并購(gòu)力度，改善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)過(guò)于分散的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)資金實(shí)力和研發(fā)創(chuàng)新能力，提高行業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量。

2.4 健全人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才智庫(kù)

第一，加快培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀企業(yè)家。支持龍頭大健康醫(yī)藥企業(yè)與職業(yè)院校、高等院校、科研院所開(kāi)展人才培養(yǎng)合作，重點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才、工程技術(shù)人才等。第二，圍繞大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵(lì)和支持高等院校開(kāi)設(shè)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥美容、中醫(yī)藥健康旅游、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥健康保險(xiǎn)等專業(yè)或方向，加快培養(yǎng)中醫(yī)養(yǎng)生保健、康復(fù)、養(yǎng)老、健康管理等技能人才，以滿足健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民群眾的健康服務(wù)需要。第三，出臺(tái)優(yōu)惠政策加大對(duì)民族貧困地區(qū)人才匯聚的支持力度，鼓勵(lì)中東部發(fā)達(dá)地區(qū)高校、科研院所的經(jīng)驗(yàn)豐富的專家和學(xué)者，定期到民族貧困地區(qū)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的研究人員、醫(yī)藥科技工作者提供技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)行技能培訓(xùn)；制定合理的科研人員激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)民族貧困地區(qū)高層次醫(yī)藥科技人才、技能型人才的培養(yǎng)。

2.5 創(chuàng)新發(fā)展模式，充分拓展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥健康服務(wù)空間和領(lǐng)域

第一，充分發(fā)揮民族地區(qū)的中藥資源、自然資源、氣候條件、生態(tài)環(huán)境、特色文化優(yōu)勢(shì)，分別推動(dòng)各資源優(yōu)勢(shì)與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極探索大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，形成智能健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展新業(yè)態(tài)。第二，充分挖掘民族地區(qū)醫(yī)藥文化資源和歷史資源，根據(jù)民族醫(yī)藥民俗優(yōu)化中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥健康服務(wù)空間布局，細(xì)化健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展門(mén)類，做大以中藥材種植為支撐的大健康醫(yī)藥食材、藥膳產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)以業(yè)態(tài)融合為關(guān)鍵的健康生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，做新以模式創(chuàng)新為動(dòng)力的健康管理產(chǎn)業(yè)。第三，依托中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥大健康服務(wù)發(fā)展示范片區(qū)、民族特色康養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶，加快養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、藥膳食療館等中醫(yī)藥健康旅游基地建設(shè)和特色健康產(chǎn)品、食療保健品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

3 小 結(jié)

發(fā)展大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力、培育壯大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的重要內(nèi)容。民族地區(qū)具有突出的生態(tài)、醫(yī)藥、環(huán)境、民族、文化等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展民族地區(qū)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)推動(dòng)健康中國(guó)戰(zhàn)略在民族地區(qū)落地生根、開(kāi)花結(jié)果，推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新力度，以創(chuàng)新思維來(lái)加強(qiáng)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，充分挖掘道地藥材、民族醫(yī)藥、名醫(yī)名方、養(yǎng)生保健、民族文化等特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、融合化、高新化、集群化發(fā)展，打造大健康全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)大活力，造福廣大人民群眾。