文/ 貴州省公路局局長 張胤

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湖南省高速公路集團(tuán)有限公司 焉學(xué)永

貴州：2019年實(shí)現(xiàn)“組組通”

“年年五谷豐，就是路不通；有貨賣不出，致富一場空?！边^去，這句順口溜在貴州農(nóng)村廣為流傳。路不通，成為貴州落后的瓶頸。

近年來，貴州聚焦農(nóng)村公路，大力實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一小康路行動(dòng)計(jì)劃”“農(nóng)村公路三年大會戰(zhàn)”“農(nóng)村‘組組通’公路三年大決戰(zhàn)”等專項(xiàng)活動(dòng)，徹底打通群眾出行真正意義上的“最后一公里”。預(yù)計(jì)到2019年，貴州全省將實(shí)現(xiàn)30戶以上村民組100%通硬化路，徹底打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

為實(shí)現(xiàn)2019年的建設(shè)目標(biāo)，貴州省主要通過五個(gè)著力，完善農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)保障體系。

截至2017年底，貴州省公路通車總里程示意圖。

凱里市朗利至雷山縣西江公路，項(xiàng)目建成后，惠及沿線1700多戶6000余名群眾。

著力抓好政策設(shè)計(jì)。做好頂層設(shè)計(jì)，將習(xí)近平總書記關(guān)于“交通建設(shè)項(xiàng)目要盡量向進(jìn)村入戶傾斜”的指示要求貫穿始終。在設(shè)計(jì)好修的范圍方面，貴州省科學(xué)把握鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和脫貧攻堅(jiān)發(fā)展態(tài)勢，總結(jié)鄉(xiāng)村規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村小康路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，將30戶以上村民組作為實(shí)施對象進(jìn)行范圍劃定。設(shè)計(jì)好修的標(biāo)準(zhǔn)方面，規(guī)定農(nóng)村“組組通”公路的路基寬度≥4.5米，水泥混凝土路面厚度≥15厘米，瀝青路面厚度≥4厘米，設(shè)置必要的安防設(shè)施、排水設(shè)施和錯(cuò)車道。設(shè)計(jì)好錢從哪來方面，在不增加政府債務(wù)前提下，創(chuàng)新融資方式籌集建設(shè)資金，每公里補(bǔ)助40萬元。設(shè)計(jì)好誰來建設(shè)方面，針對通組硬化路較分散、規(guī)模小、投資少的實(shí)際，采取“整鄉(xiāng)推進(jìn)”“打捆招標(biāo)”和“工程總承包、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包，可勞務(wù)分包”的方式，選擇有資質(zhì)的施工企業(yè)建設(shè)。沿線村民經(jīng)培訓(xùn)合格后，可參與通組硬化路建設(shè)，村民既修路又致富，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。設(shè)計(jì)好怎么養(yǎng)護(hù)方便，市、縣兩級政府按照每年每公里1500元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)通組硬化路養(yǎng)護(hù)資金，并將養(yǎng)護(hù)工作納入“村規(guī)民約”重要內(nèi)容。

著力抓好工作部署。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，始終抓實(shí)“機(jī)制、保障、調(diào)度”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓實(shí)機(jī)制，高位推動(dòng)建設(shè)方面，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，將通組硬化路建設(shè)納入全省決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的“排頭兵”，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、定期調(diào)度、適時(shí)跟蹤，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問題。抓實(shí)保障，強(qiáng)化要素投入方面，省直部門和地方政府共同抓實(shí)資金、土地、林地、砂石料場、用水用電、炸材供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備和施工人員等要素保障。抓實(shí)調(diào)度，精準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施方面，發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”基礎(chǔ)支撐作用，研發(fā)農(nóng)村“組組通”硬化路監(jiān)管平臺，開發(fā)了15個(gè)應(yīng)用模塊對4.1萬個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

左圖：依偎在峰林懷抱中的納灰布依村寨也通了公路 張霆／攝

右圖：目前，貴州有2.3萬公里通組硬化路溝通產(chǎn)業(yè)達(dá)306萬畝，產(chǎn)值約303億元。

著力抓好干部培訓(xùn)。為確保管理者、建設(shè)者、監(jiān)督者都熟悉掌握政策制度、工作流程，及時(shí)開展制定配套文件、解讀政策等工作。

著力抓好監(jiān)督檢查。注重民生監(jiān)督方面，將農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)作為全省第一民生工程，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全程參與，基層一線民生監(jiān)督員跟蹤監(jiān)督，對履行主體責(zé)任不力、監(jiān)督責(zé)任不力和推諉扯皮的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。注重專項(xiàng)督查方面，組建農(nóng)村“組組通”硬化路路三年大決戰(zhàn)辦公室；各市（州）成立領(lǐng)導(dǎo)小組、縣（市、區(qū)、特區(qū)）成立攻堅(jiān)隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村成立實(shí)施協(xié)調(diào)隊(duì)。注重社會監(jiān)督方面，按照“八公開”要求，督促施工企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)起點(diǎn)（或終點(diǎn)）設(shè)置公示牌，主動(dòng)接受社會監(jiān)督聘請沿線有責(zé)任心的黨員、群眾作為義務(wù)監(jiān)督員，全過程、全方位開展監(jiān)督。

著力抓好追責(zé)問責(zé)。以問責(zé)倒逼各級干部履職到位，倒逼工作落實(shí)，始終做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。落實(shí)處罰措施方面，采用GPS技術(shù)手段和衛(wèi)星遙感影像對各地的建設(shè)位置和規(guī)模進(jìn)行核實(shí)，對違規(guī)申報(bào)計(jì)劃的縣（市、區(qū)、特區(qū)）實(shí)行“扣一罰一”處罰措施。加大激勵(lì)表彰方面，按照“誰積極支持誰、誰實(shí)施得好支持誰”的原則，建立鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)的考評機(jī)制。

在完善的保障體系支撐下，截至2018年10月26日，貴州全省通組硬化路已建成路面6.9萬公里，完成投資402億元，30戶及以上村民組通暢率達(dá)88%。

隨著一條條農(nóng)村“組組通”硬化路的建成，不僅改變了群眾出行方式，也催生了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，既方便了群眾，運(yùn)出了資源，換回了鈔票，也解決了“黔貨出山”和當(dāng)前老百姓物流暢通問題，形成了“一路通、百業(yè)新”的發(fā)展景象，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財(cái)氣，也為黨在基層凝聚了民心，助推了“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“組組通”硬化路三年大會戰(zhàn)期間，有400多家施工單位參與建設(shè)，約60萬人次農(nóng)村群眾參與，帶動(dòng)群眾增收71.28億元，其中貧困群眾約20萬人次，帶動(dòng)貧困群眾增收23.5億元；累計(jì)使用水泥約2100萬噸，增加了工業(yè)生產(chǎn)總值7.56億元；涉及的村民組累計(jì)新增轎車、農(nóng)用車、摩托車等各類車輛22.5萬余輛；有2.3萬公里通組硬化路溝通產(chǎn)業(yè)達(dá)306萬畝，產(chǎn)值約303億元。

江蘇：綠色是公路的最亮底色

綠色生態(tài)交通、最美低碳公路……對于江蘇公路來說，公路事業(yè)就是要建、管、養(yǎng)好生態(tài)公路，就是要貫徹全壽命周期理念，力求實(shí)現(xiàn)對自然“最小程度的破壞”和“最大程度的恢復(fù)”，將生態(tài)、綠色、環(huán)保、人文景觀有機(jī)融入到公路的設(shè)計(jì)、施工、管養(yǎng)、營運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)上。近年來，江蘇省綠色公路建設(shè)經(jīng)歷了2009年至2013年的單個(gè)項(xiàng)目零星應(yīng)用階段，正處于主題性項(xiàng)目試點(diǎn)到示范推廣階段的過渡期。

江蘇省開展了“江蘇省綠色公路建設(shè)技術(shù)、管理體系研究與工程示范”重大科技專項(xiàng)。

江蘇省已建成的綠色示范公路特征分析

鎮(zhèn)丹高速公路在規(guī)劃期，理念先行：布線繞開及水源保護(hù)區(qū)泰山水庫，保護(hù)項(xiàng)目沿線的文物及古樹名木。在設(shè)計(jì)期，系統(tǒng)設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)了瀝青路面成套低碳方案，設(shè)計(jì)了房建低碳整體解決方案。在建設(shè)期，施工全過程采取精細(xì)化施工管理，確保質(zhì)量和安全得到保障。在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維全過程，借助信息化技術(shù)，開展能耗排放研究課題、工程質(zhì)量管理“ECIM系統(tǒng)”、開發(fā)運(yùn)用“平安工程”安全管理軟件。

滬寧高速公路項(xiàng)目以“低碳運(yùn)營綠色養(yǎng)護(hù)”為主題，實(shí)現(xiàn)整個(gè)運(yùn)營期節(jié)能減排效益，促進(jìn)全省乃至全國運(yùn)營期高速公路節(jié)能減排理念的不斷深入。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，打造了一個(gè)數(shù)據(jù)中心：數(shù)據(jù)中心與信息資源庫；三個(gè)服務(wù)平臺：指揮調(diào)度平臺、公共信息服務(wù)平臺及綜合管理平臺；兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系：信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、運(yùn)營維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

國道312線蘇州西段緊扣“綠色低碳路、生態(tài)姑蘇行”主題，以國道312線改擴(kuò)建項(xiàng)目為載體，在橋隧、路面、交安、房建、綠化、管理體系，能力建設(shè)等領(lǐng)域，陸續(xù)開展包括瀝青溫拌技術(shù)、節(jié)能照明技術(shù)、隧道綜合監(jiān)控系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)制結(jié)構(gòu)、低碳薄層橋面鋪裝體系、粉煤灰資源循環(huán)利用技術(shù)、預(yù)應(yīng)力智能張拉技術(shù)、廠拌溫再生技術(shù)、成品橡膠瀝青ARSMA13、低碳抗車轍瀝青混合料、拌和樓油改氣、建筑節(jié)能技術(shù)等在內(nèi)的40余項(xiàng)節(jié)能減排技術(shù)，并通過與后期運(yùn)營管理體系相互配合，實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目全壽命周期低碳、節(jié)能效應(yīng)。

2017年5月5日，國道524線通常汽渡至常熟三環(huán)段是江蘇省“十三五”期間唯一入選交通運(yùn)輸部第三批綠色公路建設(shè)典型示范工程。同年7月，被江蘇省交通運(yùn)輸廳列入第一批公路水運(yùn)品質(zhì)工程示范建設(shè)項(xiàng)目。今年5月，國道524線在《2018年度江蘇省交通運(yùn)輸科技與成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目》中，被定為智慧公路科技示范項(xiàng)目。

常熟作為“高顏值”城市，多年來致力于打造“精致城市”，接軌大上海、融入長三角。國道524線沿線村鎮(zhèn)密布，土地資源緊張，改建工程的廢棄材料多，橋體多建設(shè)管理難度大，線路大量交叉交通條件復(fù)雜?；谶@些特征，項(xiàng)目明確了生態(tài)保護(hù)、資源保存、效率保證、管理保障、服務(wù)保質(zhì)的創(chuàng)建思路。

在生態(tài)保護(hù)上，國道524線從水環(huán)境保護(hù)、聲環(huán)境保護(hù)、大氣環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理、人文環(huán)境保護(hù)五個(gè)方面著手。在施工期，項(xiàng)目部實(shí)行雨污分流，在運(yùn)營期實(shí)行橋面徑流收集。除此之外，還安裝了光伏聲屏障。

國道312線蘇州西段改擴(kuò)建工程中環(huán)共線段高架橋

在資源保存上，項(xiàng)目采取老路結(jié)構(gòu)循環(huán)利用、廠拌熱再生、低碳橋面鋪裝等節(jié)約原材料；采取拌和樓油改氣、LED照明、節(jié)能鉆孔樁、泡沫溫拌等措施節(jié)約能源；采取高模量EME、振動(dòng)攪拌水溫、保通路永臨結(jié)合等實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)保存。

在效率保證上，項(xiàng)目最突出的做法是運(yùn)行了瀝青路面智能施工系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要是基于物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)，集施工數(shù)據(jù)監(jiān)測、傳輸、統(tǒng)計(jì)分析和反饋為一體，實(shí)現(xiàn)了瀝青路面全過程實(shí)時(shí)、連續(xù)管控。

湖南：長益高速擴(kuò)容的工廠化制造

湖南省長沙至益陽高速公路擴(kuò)容工程（簡稱長益擴(kuò)容）位于湖南省長沙市、益陽市，全長50.28公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為雙向六車道，設(shè)計(jì)時(shí)速為120公里，路基寬度為33.5米。

長益擴(kuò)容工程全線設(shè)置“三集中”工廠化場地，即“混凝土集中拌和、鋼筋集中加工、梁板集中預(yù)制”工廠化建造場地。與此同時(shí)，長益擴(kuò)容工程作為鋼混結(jié)構(gòu)橋梁試點(diǎn)項(xiàng)目，鋼結(jié)構(gòu)橋梁構(gòu)件均在工廠內(nèi)集中制造；另外，項(xiàng)目通涵采用裝配式集中預(yù)制，設(shè)置了專門的通涵預(yù)制加工場地。通過工廠化建造方式，有效確保了橋涵等混凝土結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量。

江蘇綠色公路設(shè)計(jì)期創(chuàng)建思路

公路工程智能工地平臺元素示意

混凝土工廠化集中拌和：長益擴(kuò)容工程混凝土拌和場內(nèi)，在拌和站水泥罐頂部設(shè)置脈沖式吸塵器，凈化效率高，有效減小水泥灌裝時(shí)對外揚(yáng)塵的現(xiàn)象；采用砂石分離機(jī)，對拌和站棄物中的砂、石、泥漿等進(jìn)行分離、收集與再利用。

為確?；炷涟韬?、鋼筋加工及梁板預(yù)制質(zhì)量，工程多個(gè)標(biāo)段將工地試驗(yàn)室與“三集中”場地一并集中設(shè)置，形成“四集中”場地，有效方便實(shí)時(shí)監(jiān)控并及時(shí)檢測混凝土、鋼筋及梁板預(yù)制質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化過程控制。

為確保項(xiàng)目施工安全，長益擴(kuò)容公司在施工單位進(jìn)場之初，便要求各單位在拌和場內(nèi)設(shè)置安全體驗(yàn)區(qū)。目前，項(xiàng)目已設(shè)置安全帽沖撞體驗(yàn)、安全帶體驗(yàn)、綜合用電體驗(yàn)、滅火器體驗(yàn)、傾覆體驗(yàn)等多個(gè)體驗(yàn)項(xiàng)目。如引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+VR”智能安全體驗(yàn)先進(jìn)安全教育手段，通過U3D、3DMax等技術(shù)模擬爆炸、觸電、灼傷、基坑坍塌等常見安全事故，以“互聯(lián)網(wǎng)+VR”的高科技帶來逼真體驗(yàn)，讓每位安全受訓(xùn)者身臨其境般地感受到違章所帶來的“切膚之痛”，得到深刻安全教育。

鋼筋工廠化集中加工：鋼筋加工場規(guī)劃原材區(qū)、加工區(qū)、成（半）品區(qū)及廢品區(qū)等功能區(qū)域，場內(nèi)設(shè)置運(yùn)輸?shù)缆贰ｉL益擴(kuò)容工程鋼筋加工場內(nèi)基本全采用鋼筋滾焊機(jī)、鋼筋數(shù)控彎曲機(jī)等先進(jìn)機(jī)械設(shè)備。同時(shí)，通過先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)和專業(yè)人員生產(chǎn)、巡查，嚴(yán)格把控鋼筋鐓粗、車絲、焊接、綁扎等各道工序。

標(biāo)臨永結(jié)合拌和場

互通區(qū)濕地營造

梁板預(yù)制場

工廠化加工過程中，長益擴(kuò)容工程強(qiáng)化過程控制，緊盯關(guān)鍵工序，采用砂漿小墊塊嚴(yán)控鋼筋保護(hù)層厚度，并通過采用智能滾籠機(jī)、提高焊接工人專業(yè)素質(zhì)等措施，嚴(yán)格控制鋼筋間距。為確保鋼筋加工場內(nèi)安全生產(chǎn)，項(xiàng)目針對鋼筋加工場內(nèi)臨時(shí)用電安全以及橋式起重機(jī)、鋼筋滾焊機(jī)等設(shè)備的安全進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

梁板工廠化集中預(yù)制：為確保小箱梁和T梁預(yù)制質(zhì)量，長益擴(kuò)容工程在梁場建設(shè)中根據(jù)實(shí)際情況，積極運(yùn)用梁場自動(dòng)養(yǎng)生噴淋設(shè)備、自動(dòng)行走式液壓箱梁模板及移動(dòng)式臺座等多項(xiàng)先進(jìn)設(shè)備，并在液壓模板內(nèi)側(cè)采用不銹鋼貼面，較好地提升了預(yù)制梁混凝土外觀質(zhì)量。

三集中工廠場地效果圖

在梁板預(yù)制中，長益擴(kuò)容工程積極采用智能張拉、智能壓漿等工藝，并采用錨下預(yù)應(yīng)力檢測技術(shù)進(jìn)行檢測。并且創(chuàng)新地運(yùn)用扁錨整體張拉技術(shù)，小箱梁墩頂負(fù)彎矩鋼束采用扁錨預(yù)應(yīng)力體系，克服了傳統(tǒng)扁錨預(yù)應(yīng)力單根張拉技術(shù)的不足，有效確保工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)扁錨預(yù)應(yīng)力智能張拉，信息化管理。除此之外，扁錨整體張拉技術(shù)還成功應(yīng)用于小箱梁腹、底板縱向預(yù)應(yīng)力張拉和連續(xù)梁橋頂板橫向預(yù)應(yīng)力張拉。長益擴(kuò)容公司以解決現(xiàn)場施工具體問題為導(dǎo)向，激勵(lì)引導(dǎo)工人進(jìn)行“微創(chuàng)新”“微改造”“微改良”，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，力促項(xiàng)目高效高品質(zhì)建設(shè)。為確保梁板預(yù)制質(zhì)量，長益擴(kuò)容工程積極強(qiáng)化現(xiàn)場巡查，監(jiān)理處對各道關(guān)鍵工序均進(jìn)行旁站，并嚴(yán)格按程序驗(yàn)收；工地試驗(yàn)室強(qiáng)化混凝土回彈等各項(xiàng)檢測，確保梁板施工質(zhì)量。

鋼結(jié)構(gòu)橋梁工廠化制造：金嶺路高架橋、金朝路高架橋和留家山大橋設(shè)計(jì)為鋼混結(jié)構(gòu)橋梁，上部為П形多組梁組合結(jié)構(gòu)，并將首次在鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)中運(yùn)用新型防腐材料石墨烯。目前，鋼結(jié)構(gòu)橋梁均實(shí)現(xiàn)了機(jī)器人焊接、等離子數(shù)控切割下料等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行自動(dòng)化制造，有效確保鋼梁制造質(zhì)量。

通涵工廠化裝配式制造：長益擴(kuò)容工程積極推廣裝配式集中預(yù)制通涵。通涵預(yù)制場選址在紅線內(nèi)的互通收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)，不占農(nóng)田和耕地，不需另征用臨時(shí)用地，節(jié)約資源。預(yù)制場內(nèi)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)管理，有效提升施工質(zhì)量。通涵預(yù)制工作效率較傳統(tǒng)施工方式可提高3倍至5倍。特別是工期的縮短可有效減少對周邊環(huán)境的施工影響，達(dá)到低碳快速施工的目的。通涵防水方面則一律采用膨脹止水條+改性瀝青熱油+自粘式SBS改性瀝青卷材進(jìn)行迎水面防水，膨脹止水條+硅酮結(jié)構(gòu)膠進(jìn)行背水面堵水，墻面、頂面混凝土面滾涂聚氨酯防水膠。采用這種新材料后，有效消除了通涵漏水、滲水質(zhì)量通病。

上料斗圍閉

項(xiàng)目施工現(xiàn)場

VR安全體驗(yàn)館