基層醫(yī)療機構基礎差、設備簡陋、人才缺乏、醫(yī)療水平低，一直是困擾海南衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的難題。在地方財力緊張的情況下，省委省政府決定從2018年開始，由省財政投入近30億元，全面推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設。這項改革推進力度之大，改革程度之深，涉及機構之眾，覆蓋人群之廣，在海南衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展歷史上從未有過，充分體現(xiàn)了海南對基層醫(yī)改的支持和改善基層衛(wèi)生健康服務的決心。

2018年是改革開放40周年和海南建省辦經濟特區(qū)30周年，也是海南全島建設自由貿易試驗區(qū)和探索中國特色自由貿易港建設元年。海南要發(fā)展，可謂百事待舉，但省委、省政府卻把改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務作為發(fā)展的重點，要求以高度的責任感和細致的工作態(tài)度，加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，讓老百姓早日受益。正是在省委、省政府統(tǒng)攬全局的基礎上，海南省衛(wèi)生、編辦、人保、發(fā)改、財政等相關部門先后出臺14個標準化建設文件，全省上下一盤棋，通過改革機制、保障編制、保障投入等措施，支撐和確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設的全面貫徹落實。

編制問題一直是基層醫(yī)改的薄弱環(huán)節(jié)，此次海南基層醫(yī)療改革創(chuàng)新編制管理模式，深化基層人事制度改革，以深化基層人事、編制、績效收入體制機制改革，提升軟實力為突破口，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）在保持公益一類性質不變的情況下，實行公益一類財政供給、公益二類事業(yè)單位管理，實行基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員“縣屬鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)屬村用”，同時建立激勵機制，以便更加積極、更加開放、更加有利于吸引人才、留住人才、用好人才，使人才招得來，留得住。

值得一提的是，海南基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設引入了科學的人才考評制度，對初中級考核“雙傾斜”、高級申報評審“兩放寬”，衛(wèi)生初、中級專業(yè)技術資格考試向國家級貧困縣基層人員傾斜，由人社和衛(wèi)生健康部門根據(jù)國家考試合格線自主劃線確定聘任標準，定向劃線，定向使用。這是符合海南實際的務實創(chuàng)新舉措。