鄔志祥，傅尚文

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所杭州中農(nóng)質(zhì)量認(rèn)證有限公司，310008

茶葉生產(chǎn)企業(yè)在獲得有機茶認(rèn)證以后，仍需按《有機產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（以下簡稱辦法）、《有機產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則》（以下簡稱規(guī)則）做好相應(yīng)的管理，以持續(xù)符合辦法與規(guī)則的要求。

一、明確有機產(chǎn)品認(rèn)證證書的管理要求

有機產(chǎn)品認(rèn)證證書由認(rèn)證機構(gòu)根據(jù)辦法第25條的規(guī)定制作、頒發(fā)，分為有機產(chǎn)品認(rèn)證證書和有機轉(zhuǎn)換認(rèn)證證書，有效期為1年，其中獲得有機轉(zhuǎn)換認(rèn)證證書的產(chǎn)品只能按常規(guī)產(chǎn)品銷售，不得使用中國有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志以及標(biāo)注“有機”“ORGANIC”等字樣和圖案。

結(jié)合有機茶的生產(chǎn)、加工實際情況，上述證書中包括了：有機茶園的地塊名、地址、面積、鮮葉數(shù)量，有機茶的產(chǎn)品名稱、加工的地址、數(shù)量等信息。對于有機茶認(rèn)證證書的管理有以下幾種情形。

1.證書的變更

企業(yè)在認(rèn)證證書有效期內(nèi)，發(fā)生下述情形之一時，應(yīng)當(dāng)及時通報認(rèn)證機構(gòu)對證書進行變更：企業(yè)的名稱、注冊地址、經(jīng)營范圍、法人、主要管理人員、加工廠地址等變更，有機茶園的面積、有機茶產(chǎn)品的種類和數(shù)量因各種原因需要減少時。

2.證書的注銷

證書的注銷又分為兩種情形：企業(yè)因茶園的承包期到期、加工廠改造或地址變更后未取得食品生產(chǎn)許可證、因市場原因?qū)τ袡C茶產(chǎn)品進行調(diào)整不再生產(chǎn)的部分產(chǎn)品，如獲證產(chǎn)品為綠茶和紅茶，不再生產(chǎn)紅茶等情形時，可以主動申請注銷相關(guān)的證書；企業(yè)在認(rèn)證證書有效期到期、獲證的產(chǎn)品不再生產(chǎn)以及其他需要注銷認(rèn)證證書時，將被認(rèn)證機構(gòu)注銷其認(rèn)證證書。

3.證書的暫停

當(dāng)有以下情形之一時，企業(yè)的認(rèn)證證書將被認(rèn)證機構(gòu)在15日內(nèi)暫停，暫停期為1～3個月：沒有按照有機產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)使用認(rèn)證證書或認(rèn)證標(biāo)志的；有機茶生產(chǎn)、加工、銷售、管理等過程不符合有機茶認(rèn)證要求，但在暫停期內(nèi)能夠糾正的。

4.證書的撤銷

當(dāng)有以下情形之一時，企業(yè)的認(rèn)證證書將被認(rèn)證機構(gòu)在7日之內(nèi)撤銷，并通報當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管局：獲證的有機茶不符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)，有機茶產(chǎn)品檢測不合格；在有機茶生產(chǎn)、加工過程使用禁用物質(zhì)或者受到禁用物質(zhì)污染；虛報、瞞報信息，不如實提供企業(yè)的茶園面積、地址、加工廠建廠審批等相關(guān)信息；超范圍使用認(rèn)證標(biāo)志，在沒有獲得認(rèn)證的產(chǎn)品上使用認(rèn)證標(biāo)志；茶園環(huán)境質(zhì)量不符合有機產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的要求；在認(rèn)證證書標(biāo)明的生產(chǎn)、加工場所外進行再次有機茶加工、分裝，包括在食品生產(chǎn)許可證規(guī)定的加工場所外進行有機茶的加工、分裝、包裝；對于存在問題的重大投訴，包括對主流媒體的曝光，未及時有效回應(yīng)與處理；因違反法律、法規(guī)而受到行政處罰，如被列入嚴(yán)重失信的企業(yè)名單；拒不接受監(jiān)管部門或認(rèn)證機構(gòu)的監(jiān)督。

因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確上述有機產(chǎn)品認(rèn)證證書的管理要求，以免發(fā)生有機茶證書被暫停、注銷、撤銷的情況。

二、正確使用有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志

有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志是證明產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工和銷售過程中符合GB/T 19630《有機產(chǎn)品》標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并且通過認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的專用圖形，由國家認(rèn)監(jiān)委（CNCA）統(tǒng)一設(shè)計發(fā)布。只有通過國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的合法認(rèn)證機構(gòu)根據(jù)GB/T 19630《有機產(chǎn)品》國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的有機產(chǎn)品，才可使用有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志[1]。同時按照GB/T 19630《有機產(chǎn)品》標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的規(guī)定，在有機產(chǎn)品或其最小銷售包裝上除了應(yīng)加施中國有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志外，還應(yīng)加施有機碼及認(rèn)證機構(gòu)名稱或其標(biāo)識。

認(rèn)證機構(gòu)標(biāo)識是認(rèn)證機構(gòu)的代表符號，與認(rèn)證機構(gòu)名稱、英文縮寫等一起構(gòu)成認(rèn)證機構(gòu)的標(biāo)識。不同的認(rèn)證機構(gòu)有不同的機構(gòu)標(biāo)識。目前通過國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的有機產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)均有自己的機構(gòu)標(biāo)識。因此，對有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的使用應(yīng)符合以下要求。

1.應(yīng)當(dāng)在有機產(chǎn)品認(rèn)證證書所限定的產(chǎn)品種類、范圍、數(shù)量內(nèi)使用。如企業(yè)只有綠茶通過了有機產(chǎn)品認(rèn)證，則其他茶類就不能使用認(rèn)證標(biāo)志。

2.應(yīng)根據(jù)有機茶的產(chǎn)品特性，采取粘貼或印刷等方式直接加施在產(chǎn)品或產(chǎn)品的最小銷售包裝上。有機茶應(yīng)以預(yù)包裝茶出售，不得以散裝茶形式進行零售，在市場上銷售的有機茶必須進行包裝并加貼標(biāo)識。不直接零售的加工原料（如供貨給某飲料企業(yè)作為加工原料），可以不加施[1]。

3.只能標(biāo)注具有對最終產(chǎn)品進行有機產(chǎn)品認(rèn)證的機構(gòu)名稱。

4.可以在獲證產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書及廣告宣傳等材料上印制有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和認(rèn)證機構(gòu)標(biāo)識，但應(yīng)符合如下要求：印制的有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和認(rèn)證機構(gòu)標(biāo)識應(yīng)當(dāng)清楚、明顯；不得更改有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和認(rèn)證機構(gòu)標(biāo)識原有設(shè)計的圖形和顏色；有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和認(rèn)證機構(gòu)標(biāo)識可以按照比例放大或者縮??；認(rèn)證機構(gòu)標(biāo)識的相關(guān)圖案或者文字大小不得大于有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。

5.終產(chǎn)品未獲得有機產(chǎn)品認(rèn)證的，不得在產(chǎn)品、產(chǎn)品最小銷售包裝及其標(biāo)簽上標(biāo)注含有“有機”“ORGANIC”等字樣且可能誤導(dǎo)公眾認(rèn)為該產(chǎn)品為有機產(chǎn)品的文字表述和圖案。

6.獲證產(chǎn)品在認(rèn)證證書標(biāo)明的生產(chǎn)、加工場所外進行了再次加工、分裝時，不能使用有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。

7.在認(rèn)證證書暫停期間，應(yīng)暫停使用有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。

8.在認(rèn)證證書標(biāo)明的產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量范圍內(nèi)，根據(jù)產(chǎn)品的不同種類和最小銷售包裝規(guī)格，向認(rèn)證機構(gòu)申領(lǐng)“有機碼”標(biāo)簽。獲證組織在收到標(biāo)簽后，按照每一枚“有機碼”標(biāo)簽對應(yīng)的產(chǎn)品種類和包裝規(guī)格（如有機龍井綠茶、200克），將其粘貼在產(chǎn)品包裝上，然后再進行銷售，并要做好標(biāo)簽使用記錄。

三、加強企業(yè)內(nèi)部管理

企業(yè)在內(nèi)部管理方面，除了應(yīng)建立完善的有機茶產(chǎn)品追溯體系和生產(chǎn)、加工、銷售等記錄檔案制度以外，還應(yīng)加強以下管理。

1.信息通報

應(yīng)將以下信息及時向認(rèn)證機構(gòu)通報：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營狀況、管理層、聯(lián)系地址的變更信息；茶園、加工廠和經(jīng)營場所所屬的區(qū)域發(fā)生重大疫情、環(huán)境受到嚴(yán)重污染的信息，如進行區(qū)域性飛機防疫、發(fā)生動植物重大疫情時，需要采取隔離措施等；發(fā)生有機茶產(chǎn)品嚴(yán)重質(zhì)量安全問題、被媒體曝光、消費者重大投訴；企業(yè)因違法、違規(guī)而受到處罰，如被列入嚴(yán)重失信的企業(yè)名單；不合格產(chǎn)品的召回處理；開具的銷售證、產(chǎn)品核銷等情況；因遭受重大自然災(zāi)害或發(fā)生突發(fā)性意外時，不能在認(rèn)證有效期進行再認(rèn)證的，應(yīng)在有效期內(nèi)及時提出書面申請。

2.銷售證管理

有機產(chǎn)品銷售證的使用范圍是從事有機產(chǎn)品生產(chǎn)供貨單位與有機產(chǎn)品銷售單位之間因發(fā)生交易而需要到認(rèn)證機構(gòu)開具的一種銷售證明。銷售證由認(rèn)證機構(gòu)頒發(fā)，在銷售證書上明確標(biāo)示了允許銷售的有機產(chǎn)品的種類和數(shù)量，從而將產(chǎn)品銷售量控制在頒證數(shù)量范圍內(nèi)。

有機茶生產(chǎn)企業(yè)在采購、貯藏、運輸、銷售有機茶產(chǎn)品的活動中，應(yīng)當(dāng)符合有機產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，按照上述銷售證使用的范圍與要求，保證銷售的有機產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量與銷售證中的產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量一致，并根據(jù)能夠提供與正本內(nèi)容一致的認(rèn)證證書和有機產(chǎn)品銷售證的復(fù)印件，以備相關(guān)行政監(jiān)管部門或者消費者查詢。

在申請銷售證時，應(yīng)提交的材料包括：有機產(chǎn)品銷售證申請單（包括購買單位的基本信息、交易商品的名稱、等級、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)品批號、包裝方式、協(xié)議交易時間等，并且對申請單所填寫內(nèi)容的真實性做出承諾）。此外，還需提供采購方的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、采購方的營業(yè)地址、雙方的供貨協(xié)議、銷售發(fā)票（或調(diào)拔單、出庫單、運輸單）、產(chǎn)品的生產(chǎn)時間、地塊或生產(chǎn)批號等相關(guān)材料和信息。

3.產(chǎn)品召回與客戶投訴

企業(yè)進行有機茶銷售時，應(yīng)建立文件化的產(chǎn)品召回制度與客戶投訴處理程序，其中產(chǎn)品召回制度至少應(yīng)包括：規(guī)定召回的條件、召回的方式、召回的處理以及原因分析、采取糾正措施等內(nèi)容，同時應(yīng)進行不定期的產(chǎn)品召回演練，以確保在召回發(fā)生時的應(yīng)對能力。

要對召回、通知、補救、原因分析及處理過程進行記錄，并保留記錄。應(yīng)認(rèn)真回應(yīng)客戶的投訴，有一套完整的客戶投訴處理程序，應(yīng)至少包括投訴的接受、登記、確認(rèn)、調(diào)查、跟蹤、反饋等程序，凡涉及有機茶質(zhì)量安全問題的，一定要及時做取樣、留樣、化驗、查檔案、追溯等工作，確屬企業(yè)責(zé)任的，要向顧客作精神上或物質(zhì)上的賠償。

實施產(chǎn)品召回與客戶投訴處理是企業(yè)獲證以后的一項重要管理工作，為了進一步規(guī)范企業(yè)的有機茶銷售和降低認(rèn)證風(fēng)險，企業(yè)必須認(rèn)真對待。

四、營造良好的有機茶發(fā)展氛圍

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進，進一步滿足人民對美好生活的向往，以及鄉(xiāng)村戰(zhàn)略振興、精準(zhǔn)扶貧工程的實施，有機茶以其“安全、健康、環(huán)?！钡孽r明特色，正日益被社會與消費者認(rèn)可，特別是在目前互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等新型傳播渠道高度發(fā)達的背景下，有機茶生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)十分珍惜目前的發(fā)展態(tài)勢，共同營造有機茶發(fā)展的良好氛圍。

1.正確宣傳有機茶

在符合《辦法》《規(guī)則》和《有機產(chǎn)品》標(biāo)準(zhǔn)的前提下，還要按照《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國商標(biāo)法》等相關(guān)法律、法規(guī)，正確宣傳有機茶，不得有夸大、誤導(dǎo)、欺詐消費者和輿論的行為。

2.遵規(guī)守法，明確要求

要按照《辦法》《規(guī)則》和《有機產(chǎn)品》標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，明確相關(guān)的管理要求，積極配合監(jiān)管部門監(jiān)督檢查、抽樣檢查，否則要責(zé)令限期改正，逾期未改正的將被處以3萬元以下的罰款。企業(yè)因有機配料低于95%而未獲得有機茶加工認(rèn)證，但對產(chǎn)品進行有機茶標(biāo)識標(biāo)注的；或在證書暫停期間、注銷、撤銷后，仍繼續(xù)使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的，由當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。應(yīng)認(rèn)真對待認(rèn)證機構(gòu)的現(xiàn)場檢查、不通知檢查、樣品抽樣檢測等監(jiān)管。尤其要明確：當(dāng)企業(yè)存在提供虛假信息，在有機茶生產(chǎn)、加工過程中違規(guī)使用禁用物質(zhì)，超范圍使用認(rèn)證標(biāo)志，發(fā)生重大有機茶質(zhì)量安全事故等情形時，認(rèn)證機構(gòu)將在5年內(nèi)不再受理企業(yè)的茶園和加工廠的有機認(rèn)證。

3.加強管理，持續(xù)改進

企業(yè)應(yīng)進一步提升有機茶的生產(chǎn)、加工和經(jīng)營管理水平，通過各種方式對管理的有效性進行持續(xù)改進，促進有機生產(chǎn)、加工和經(jīng)營的健康發(fā)展，以消除不符合或潛在不符合有機生產(chǎn)、加工和經(jīng)營的因素。通過利用預(yù)防措施和糾正措施，對比質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)的落實情況，生產(chǎn)數(shù)據(jù)的分析，內(nèi)部檢查和有機認(rèn)證機構(gòu)審核結(jié)果[2]，以及管理評審等都可以成為企業(yè)對自身管理體系進行持續(xù)改進的工具。