文_本刊記者 化定興

策劃人語

英國政治學權(quán)威拉斯基曾就官僚政治作出概括：“官僚政治一語，通常是應(yīng)用在政府權(quán)力全把握于官僚手中，官僚有權(quán)侵奪普通公民自由的那種政治制度上。那種政治制度的性質(zhì)，慣把行政當作例行公事處理，談不到動機，遇事拖延不決，不重實驗。在極端場合，官僚且會變成世襲階級，把一切政治措施，作為自己圖謀利益的勾當。”在這種政治形態(tài)下，官僚主義是其典型特征。

官僚主義通常表現(xiàn)為高高在上，濫用權(quán)力，脫離實際，脫離群眾，好擺門面，好說空話等，這種官僚主義作風不僅風行于官場，而且流竄于社會各個角落。正如學者王亞南所言，技術(shù)性的官僚作風，不但可能在一切設(shè)官而治的社會存在，在政府機關(guān)存在，且可能在一切大規(guī)模機構(gòu)，如教會、公司，乃至學校中存在。

我國盡管實行的是中國特色社會主義民主政治制度，但由于官僚政治的長期浸染和一些文化積習的影響，官僚主義的“灰塵”和“污毒”猶在。毛澤東批評政府人員的弊端時，第一條就是“官僚主義，擺架子，不喜接近群眾。群眾有人走到政府里去問他們的事情時，政府辦事人歡喜呢，答他們一兩句，不歡喜呢，理也不理，還要說他們‘吵亂子’”。因此，他要求把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去。

官僚主義在領(lǐng)導(dǎo)上體現(xiàn)為老爺主義，即妄自尊大，愛耍官威；在工作上則表現(xiàn)為敷衍塞責的形式主義。而應(yīng)對形式主義的，往往是心照不宣的官僚主義?？梢哉f，官僚主義“逼出”了形式主義，形式主義迎合了官僚主義，二者如影相隨，不分你我。

面對官僚主義、形式主義，一個重要的辦法是改變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，但這只能依賴為官者的自律與覺悟。要想徹底整治頑疾，還要不斷加強人民民主和法治建設(shè)。黨員干部只有始終在受監(jiān)督和法治的環(huán)境下工作，其身上的官僚作風及形式主義才會大大減少，那時，他們才真正知道為誰辛苦為誰忙。如果還是以官僚的方式整治官僚主義、形式主義，那么即使見效很快，最終也還是權(quán)力的勝利，而不是國家治理能力的突破與提升。這無異于揚湯止沸。