孟秋

2019年11月有兩個(gè)振奮人心的消息。第二屆進(jìn)博會(huì)閉幕，按一年計(jì)累計(jì)成交意向達(dá)到711.3億美元，比首屆進(jìn)博會(huì)提高了23%。此外，由于進(jìn)博會(huì)展示的產(chǎn)業(yè)、供給、價(jià)值鏈及其未來(lái)發(fā)展可能性，是支撐世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，進(jìn)博會(huì)的國(guó)際化意義增強(qiáng)，有可能成為世界公共產(chǎn)品，為國(guó)際貿(mào)易提供一個(gè)更加有價(jià)值的平臺(tái)。這反過(guò)來(lái)又將為進(jìn)博會(huì)提供更多的發(fā)展?jié)摿涂臻g——這就是說(shuō)，進(jìn)博會(huì)這門生意，不但會(huì)越做越大，而且將會(huì)做成全世界的品牌貿(mào)易博覽會(huì)。

第二個(gè)消息，是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴》（RCEP）經(jīng)過(guò)7年的長(zhǎng)時(shí)間談判，已經(jīng)完成最終談判，在完成法律文本審核后，有望在2020年簽署協(xié)定。RCEP總共包括東盟十國(guó)和中日韓澳新等15國(guó)，是亞洲地區(qū)規(guī)模最大的自貿(mào)協(xié)定。雖然印度因?yàn)閲?guó)內(nèi)原因表示無(wú)法簽署RCEP，但它的談判完成依舊是亞太地區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作下的一次重大合作勝利。RCEP與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）一起構(gòu)成了亞太地區(qū)的兩個(gè)主要自貿(mào)協(xié)議，將會(huì)極大地提升東亞、東南亞和澳新地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作以及貿(mào)易自由化水平。

RCEP談判因?yàn)閰⑴c國(guó)眾多，談判進(jìn)程困難，本來(lái)沒(méi)那么順利。但整個(gè)談判在2017年驟然加速，背后跟美國(guó)“不斷退群”的單邊主義政策有關(guān)。美國(guó)目前正在做的一件大事，是利用自身在WTO的權(quán)力，阻止WTO上訴機(jī)構(gòu)法官納新和連任。12月10日，隨著兩名原有上訴機(jī)構(gòu)法官任期屆滿，該機(jī)構(gòu)只剩一名法官。此舉將在形式上癱瘓WTO上訴機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)，使WTO對(duì)各國(guó)貿(mào)易糾紛失去仲裁能力。此外，美國(guó)還表示將會(huì)否決WTO未來(lái)兩年的預(yù)算。

全球貿(mào)易規(guī)則談判本來(lái)就已經(jīng)舉步維艱。這一趨勢(shì)在WTO多哈貿(mào)易回和談判在2008年無(wú)限期終止后已經(jīng)很明顯。美國(guó)人釜底抽薪的做法可能導(dǎo)致2020年全球金融和貿(mào)易機(jī)構(gòu)陷入財(cái)政和人事危機(jī)，往嚴(yán)重里說(shuō)，這是讓全球金融和貿(mào)易秩序重新回到叢林時(shí)代。為此，全球貿(mào)易正在逐漸讓位于多邊或者雙邊的自貿(mào)協(xié)議，舊有的秩序被打破和重構(gòu)。多方的自貿(mào)談判和貿(mào)易協(xié)定正在加速推進(jìn)中。RCEP如能順利簽署，將在各種貿(mào)易協(xié)定中先行一步。

中國(guó)在這場(chǎng)全球貿(mào)易格局的迅速改變中表現(xiàn)得主動(dòng)和積極。一方面通過(guò)“一帶一路”倡議，主動(dòng)為國(guó)際貿(mào)易提供平臺(tái)和通道，即“世界公共產(chǎn)品”，利用自身第一大貿(mào)易國(guó)的機(jī)會(huì)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展；另一方面則通過(guò)與各方協(xié)作組織亞投行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等新的金融機(jī)構(gòu)，為公共產(chǎn)品提供融資服務(wù)。未來(lái)的時(shí)間里，中國(guó)還會(huì)努力與歐洲達(dá)成雙邊投資協(xié)定（BIT），以及推動(dòng)RCEP與CPTPP的整合，最終形成統(tǒng)一的亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）。其間并不排除中國(guó)加入CPTPP的可能性。

在新的世界貿(mào)易和金融世界的構(gòu)建中，中國(guó)提供了思路，也參與了行動(dòng)，更體現(xiàn)了對(duì)國(guó)際責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。