郭秀麗，李繼龍，周興瑜

(1.涂市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,重慶酉陽(yáng) 409800;2.酉陽(yáng)小壩良種場(chǎng),重慶酉陽(yáng) 409800)

酉陽(yáng)土家族苗族自治縣（簡(jiǎn)稱為酉陽(yáng)縣）位于重慶市東南部，地處武陵山區(qū)腹地，是出渝達(dá)鄂、湘、黔的重要門戶，素有“渝東南門戶、湘黔咽喉”之稱?？h轄278個(gè)行政村，其中130個(gè)貧困村、30個(gè)深度貧困村，是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。另一方面，根據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2010〕46號(hào)），酉陽(yáng)縣又屬于武陵山區(qū)生物多樣性與水土保持生態(tài)功能區(qū)。加上酉陽(yáng)有2個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園、2個(gè)國(guó)家濕地公園，還有猴、大鯢、金絲楠木等多種珍惜動(dòng)植物。對(duì)此，生態(tài)功能的發(fā)揮顯得尤為重要。但同時(shí)近年來(lái)，洪澇、干旱、山體滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)也變得勢(shì)在必行。由此可見(jiàn)在酉陽(yáng)縣一類的武陵山區(qū)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)修護(hù)、治理雙贏，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是擺在廣大群眾面前必須攻克的難題。

1 扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)多維度復(fù)合現(xiàn)狀

酉陽(yáng)縣身處武陵山區(qū)腹地，屬于國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)空間高度重疊的區(qū)域。貧困問(wèn)題與生態(tài)問(wèn)題相互交織、互為因果。一方面，由于貧困，“靠山吃山、靠水吃水”的傳統(tǒng)發(fā)展方式導(dǎo)致人們對(duì)資源、環(huán)境的掠奪式使用，生態(tài)問(wèn)題逐漸突顯；另一方面，生態(tài)保護(hù)決定了不能大勢(shì)開(kāi)發(fā)，大拆大建，導(dǎo)致酉陽(yáng)縣陷入了兩難困境。

1.1 生態(tài)問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互重疊

酉陽(yáng)縣近年來(lái)是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，但同時(shí)該縣可供開(kāi)采礦產(chǎn)資源稀少，加上該縣處于武陵山區(qū)，大部分是山地、丘陵，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平很低，加上刀耕火種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式持續(xù)很久，百姓濫砍濫發(fā)導(dǎo)致近年來(lái)水土流失嚴(yán)重，洪澇、干旱、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。因?yàn)?zāi)致貧時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致該地區(qū)貧困發(fā)生面廣、貧困程度深，生態(tài)問(wèn)題近年來(lái)越發(fā)明顯。

另一方面，該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直落后于重慶其他區(qū)縣，人才外流、財(cái)政吃緊、信息閉塞導(dǎo)致該縣生產(chǎn)力水平低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式，導(dǎo)致農(nóng)戶收入增長(zhǎng)緩慢。影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展自然因素多，迫于無(wú)奈，當(dāng)?shù)匕傩崭叨纫蕾囋鷳B(tài)環(huán)境；為了提高糧食單產(chǎn)，無(wú)計(jì)量施肥施藥，導(dǎo)致土壤板結(jié)，可利用耕地逐年減少；高山地帶生產(chǎn)方式簡(jiǎn)單、粗放，家庭勞動(dòng)力常年外出務(wù)工，導(dǎo)致本來(lái)稀有的山地耕地資源荒廢，最終荒漠化；為了短期提高收入，跟風(fēng)國(guó)家補(bǔ)貼政策，國(guó)家補(bǔ)貼退耕還林，百姓就一窩蜂的種植經(jīng)濟(jì)林木；國(guó)家補(bǔ)貼蔬菜種植，百姓就砍掉樹(shù)林開(kāi)荒種菜；國(guó)家補(bǔ)貼水產(chǎn)養(yǎng)殖，不論可否，就緊跟魚(yú)鱉養(yǎng)殖。毀林開(kāi)荒、廣種薄收、亂砍濫伐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。貧困與無(wú)知造成了掠奪式使用自然資源，更進(jìn)一步破壞了原生態(tài)自然環(huán)境，原生態(tài)環(huán)境變得滿目瘡痍，日益脆弱。因此，在深處貧困山區(qū)的酉陽(yáng)，對(duì)原生態(tài)環(huán)境的過(guò)渡依賴成了該地區(qū)貧困的主要原因，反過(guò)來(lái)，貧困又導(dǎo)致了百姓對(duì)生態(tài)環(huán)境的依賴，衍生了一系列問(wèn)題。因此兩者常常陷入互為因果的惡性循環(huán)之中[1]。

1.2 扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)相互疊加

酉陽(yáng)縣生物物種多樣，生物資源豐富；生態(tài)區(qū)位十分重要。根據(jù)酉陽(yáng)最新官方數(shù)據(jù)，森林覆蓋率57.7%，本世紀(jì)以來(lái)植被指數(shù)增長(zhǎng)了7.8%；近5年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率平均達(dá)95%，2017年、2018年1～7月優(yōu)良天數(shù)均為全市第一；水資源豐富，水質(zhì)優(yōu)良，主要江河水質(zhì)達(dá)到國(guó)家II類標(biāo)準(zhǔn)；2018年10月更是獲得“中國(guó)國(guó)家氣候旅游縣”[2]殊榮。對(duì)此，對(duì)深處武陵山區(qū)的酉陽(yáng)在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，生態(tài)保護(hù)放在了第一位。但同時(shí)也將面臨兩方面問(wèn)題：一方面因生態(tài)保護(hù)的需要，群眾賴以生存的土地、山林、河流、水庫(kù)等資源的開(kāi)發(fā)使用一定程度受到限制，也就決定了除了鄉(xiāng)村旅游、種養(yǎng)殖業(yè)以外，其他對(duì)生態(tài)可能產(chǎn)生破壞的開(kāi)發(fā)建設(shè)被禁止。意味著國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)的資金、項(xiàng)目、技術(shù)等無(wú)法讓現(xiàn)有資源變現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。另一方面。由于生態(tài)保護(hù)的需要，酉陽(yáng)肩負(fù)著生態(tài)保護(hù)和脫貧致富的雙重重任，出于開(kāi)發(fā)性保護(hù)，大拆大建等城鄉(xiāng)一體化建設(shè)被嚴(yán)格限制，區(qū)域內(nèi)可能破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目被明令停止，很多項(xiàng)目更是被禁止入場(chǎng)，因此，群眾喪失很多就業(yè)機(jī)會(huì)，該地也失去絕好發(fā)展機(jī)會(huì)，從而導(dǎo)致該地區(qū)陷入扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)兩難的境地。生態(tài)保護(hù)一定程度加劇了貧困深度，而且使得單純依靠國(guó)家大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)帶動(dòng)脫貧致富變得不再可行。

2 建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的必要性

2.1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的需要

一方面，鄉(xiāng)村振興提出生態(tài)振興是關(guān)鍵，對(duì)農(nóng)村發(fā)展提出了新要求，不能以犧牲現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境而換取經(jīng)濟(jì)的短期增長(zhǎng)，這就需要權(quán)衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)兩者的利害關(guān)系，在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，要“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”[3]。另一方面，在過(guò)去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)中，衍生出了很多生態(tài)問(wèn)題，例如農(nóng)民過(guò)度依賴化肥農(nóng)藥提高糧食產(chǎn)量導(dǎo)致土壤板結(jié)，大量轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力導(dǎo)致耕地閑置逐漸荒漠化，而部分項(xiàng)目不合理用水，有的甚至開(kāi)采地下水進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致部分河流斷流，河床干涸。另外，農(nóng)民亂丟亂棄生活垃圾，污染土壤與河流、秸稈露天焚燒污染大氣、農(nóng)村改廁不徹底等等。我國(guó)在不斷推進(jìn)生態(tài)振興的進(jìn)程中，“生態(tài)宜居鄉(xiāng)村”初見(jiàn)成效，但仍需圍繞大環(huán)境生態(tài)治理和農(nóng)村人居環(huán)境治理建設(shè)，“生態(tài)宜居鄉(xiāng)村”才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)。

2.2 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要

不可否認(rèn)，我國(guó)城鄉(xiāng)差距近年來(lái)越來(lái)越大，這不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，還表現(xiàn)在教育、醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生等方面。就環(huán)境衛(wèi)生而言，城鄉(xiāng)之間形成了鮮明對(duì)比，城市山、河、湖、路、居經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)師之手合理規(guī)劃，成就了渾然天成的畫卷。而農(nóng)村荒漠化耕地、干涸河流、空殼村、空心村的突顯。擺在眼前的是，要實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居”的要求，就必須重新定位農(nóng)村發(fā)展，這就要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在向城市靠攏的同時(shí)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也必須還原農(nóng)村原有的山、河、湖、田美好生態(tài)環(huán)境，這就要求打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，這就對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境提出了新要求；超越城市生態(tài)，達(dá)到出不濕腳、回不帶泥，遠(yuǎn)看有山、近觀有瓜的美好生活。如此一來(lái)，社會(huì)也就和諧穩(wěn)定了。

2.3 城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重新定位

一方面，農(nóng)民是“三農(nóng)”建設(shè)的主體，也是生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益者。隨著社會(huì)生活水平的提高，農(nóng)民走出家門異地求職，學(xué)生走出家門異地求學(xué)。農(nóng)民回家開(kāi)始期待出不濕腳，回不帶泥，學(xué)生回家開(kāi)始期待喝上自來(lái)水、用上天然氣、照上路燈、坐上公交車，他們也開(kāi)始向往城市居有律、觀有景的生產(chǎn)生活環(huán)境；另一方面，隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城市居民對(duì)于農(nóng)村發(fā)展無(wú)形也有了新的要求。他們期望在農(nóng)村能看到春有花、夏有秧、秋有果、冬有雪的四季美景。他們渴望體驗(yàn)老伯田里的耕忙，渴望親手織就阿婆手里的卡普；他們渴望伴著星辰入睡，渴望聽(tīng)著鳥(niǎo)叫晨醒；他們渴望河湖魚(yú)蝦跳躍，渴望心向太陽(yáng)，幸福花開(kāi)。那是靈魂的體驗(yàn)。這就呼應(yīng)了生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)——是城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)村發(fā)展的新定位。

3 貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)、貧困摘帽之路徑可能

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。這就對(duì)武陵山貧困腹地發(fā)展提出了新要求；必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，提檔農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高質(zhì)量走綠色發(fā)展之路。

3.1 發(fā)力于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路

就酉陽(yáng)而言，依舊長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展大模式下，受農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)和自然災(zāi)害的影響非常大，靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收難。且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一度使用化肥、農(nóng)藥等，且無(wú)法解除局部地區(qū)重金屬超標(biāo)問(wèn)題，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全日益受到關(guān)注的今天，導(dǎo)致該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)流通不順暢。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，這就對(duì)當(dāng)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了新要求；合理施肥與施藥，改良土壤結(jié)構(gòu)，關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展新型生態(tài)農(nóng)業(yè)。在保障我國(guó)糧食安全的前提下，提高鄉(xiāng)村土地單產(chǎn)與資源利用率，因地制宜提高糧食生產(chǎn)、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在可持續(xù)發(fā)展前提下走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。在保障現(xiàn)有糧食安全紅線下，應(yīng)用綠色防控技術(shù)生產(chǎn)，根據(jù)土壤結(jié)構(gòu)測(cè)土配方施肥，施用農(nóng)家有機(jī)肥改良土壤，適度休耕還原耕地生態(tài)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善。同時(shí)在確保糧食供給安全前提下，根據(jù)市場(chǎng)需求變化，貫徹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。以點(diǎn)帶面推廣稻田綜合種養(yǎng)類高附加值農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，創(chuàng)新生態(tài)還田、還草立體農(nóng)業(yè)模式[4]。在提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的同時(shí)打造名優(yōu)土特產(chǎn)品。依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大數(shù)據(jù)，做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，大力推動(dòng)產(chǎn)品品牌宣傳，促進(jìn)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，同時(shí)強(qiáng)化開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多樣性功能，跟進(jìn)社會(huì)服務(wù)，因地制宜開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全面推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

3.2 深入貫徹“兩山”理念，協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)振興與生態(tài)保護(hù)

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新保護(hù)性開(kāi)發(fā)，保護(hù)與開(kāi)發(fā)并行，開(kāi)發(fā)的同時(shí)必須加強(qiáng)保護(hù)。酉陽(yáng)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的基礎(chǔ)，也是農(nóng)民脫貧致富的關(guān)鍵。一方面要求我們保護(hù)第一，把山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)視為生命共同體[5]，還原鄉(xiāng)村風(fēng)貌，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)與原味生態(tài)，留住鄉(xiāng)愁，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)。另一方面要求我們加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)，全面防控鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)廢棄物回收，實(shí)施化肥減量增效，推廣生物技術(shù)防控病蟲(chóng)害；禁止秸稈露天焚燒，推廣秸稈綜合化利用。同時(shí)在開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中，不能一味照抄照建，不能破壞鄉(xiāng)情美景，要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)統(tǒng)一，讓良好生態(tài)環(huán)境成為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要支撐點(diǎn)，讓生態(tài)宜居鄉(xiāng)村成為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的展現(xiàn)點(diǎn)。

與此同時(shí)推廣“農(nóng)業(yè)+”模式[6]，探索研究農(nóng)文旅融合發(fā)展；開(kāi)辦“親子采摘園”，發(fā)展“鄉(xiāng)村民宿”、“農(nóng)家樂(lè)”，舉辦“農(nóng)業(yè)民俗文化節(jié)”等。大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多樣性功能，提高農(nóng)業(yè)附加值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。發(fā)力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高品質(zhì)、高效益生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，暢通農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走綠色發(fā)展之路，改善農(nóng)村人居環(huán)境，在發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)同步保持農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處真正達(dá)到生態(tài)宜居。