徐琛

公平正義是現(xiàn)代社會(huì)的基本價(jià)值要求，是社會(huì)和諧穩(wěn)定和文明程度的重要指針。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義的政治責(zé)任和政治任務(wù)，在70年的探索中積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，在新時(shí)代沉淀為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公平正義的基本原則。

一、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義，必須始終將人民主體地位放在首要位置

“誰(shuí)之公平正義”，是公平正義首要的、根本性的問(wèn)題。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的主體力量，人民群眾在歷史中的主體地位決定了他們?cè)诠秸x中的主體地位。

中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，這個(gè)性質(zhì)決定了人民性是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本屬性，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。中國(guó)共產(chǎn)黨在“誰(shuí)之公平正義”這個(gè)問(wèn)題上毫不含糊，自始至終堅(jiān)持人民主體地位，執(zhí)政后更是明確把人民放在社會(huì)公平正義的最高價(jià)值主體和評(píng)價(jià)主體的位置上，提出了一系列以以人為本、人民至上為根本價(jià)值取向的政治理念和施政宣言：“在任何時(shí)候任何情況下，黨的一切工作和方針政策，都要以是否符合最廣大人民群眾的利益為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)”“中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切的根本標(biāo)準(zhǔn)”“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”……黨的十九大更是把以人民為中心作為構(gòu)成新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本立場(chǎng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于中國(guó)人民千辛萬(wàn)苦、付出了巨大犧牲和代價(jià)取得的主體地位和當(dāng)家作主的權(quán)利特別珍惜，深刻認(rèn)識(shí)到要切實(shí)保障人民主體地位，最根本的途徑就是建立起由勞動(dòng)人民當(dāng)家作主的政權(quán)和社會(huì)制度，徹底改變?nèi)嗣袢罕娛軇兿魇軌浩鹊臓顩r。人民代表大會(huì)制度的政體、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、各種形式的基層群眾自治制度等一整套的制度安排，充分體現(xiàn)了人民主體地位的價(jià)值導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，使人民群眾自主自覺(jué)、廣泛地參與到社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)中去，真正成為創(chuàng)造歷史的主人。70年來(lái)，正是我們黨和國(guó)家始終堅(jiān)持人民主體地位，中國(guó)對(duì)社會(huì)公平正義的追求在任何艱難險(xiǎn)阻中才能始終沿著正確方向前進(jìn)。

二、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義，必須將解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力放在中心位置

生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)性條件。在生產(chǎn)力是公平正義的基礎(chǔ)性條件這個(gè)問(wèn)題上，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民走過(guò)了一條曲折的探索道路。

新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視發(fā)展生產(chǎn)力，明確提出“生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，乃是全體人民一切物質(zhì)福利和精神福利的基礎(chǔ)”，為了恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)財(cái)經(jīng)狀況的根本好轉(zhuǎn)采取了一系列有效的舉措。如：穩(wěn)定物價(jià)、財(cái)政和金融，恢復(fù)交通和國(guó)內(nèi)外貿(mào)易等。這些舉措使得解放前長(zhǎng)期飽受通貨膨脹、戰(zhàn)亂之苦的國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到全面恢復(fù)和初步發(fā)展。黨的八大正確分析了我國(guó)社會(huì)的主要矛盾實(shí)質(zhì)是先進(jìn)的社會(huì)主義制度同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾，明確提出當(dāng)前黨的主要任務(wù)就是要集中力量發(fā)展生產(chǎn)力。這是社會(huì)主義制度在我國(guó)建立起來(lái)后我們黨確定正確路線的政治基礎(chǔ)，但這些正確的方針并沒(méi)有在黨內(nèi)取得深刻的共識(shí)，因此在一段時(shí)間里發(fā)生了反復(fù)。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨作出了把工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的重大戰(zhàn)略調(diào)整，對(duì)束縛現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展要求的制度體制機(jī)制進(jìn)行了全方位的改革，逐步完善以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以按勞分配為主體和多種分配方式共同存在的分配制度，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)納入社會(huì)主義的范疇，創(chuàng)新性地建立起富有活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等，同時(shí)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的趨勢(shì)，在對(duì)內(nèi)改革的同時(shí)，不斷加快對(duì)外開(kāi)放的步伐。一系列改革開(kāi)放的重大舉措使得蘊(yùn)藏在中國(guó)社會(huì)主義制度中的生產(chǎn)力被極大地解放出來(lái)、發(fā)展起來(lái)，中國(guó)取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大成就。伴隨著生產(chǎn)力的快速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，由“解決溫飽問(wèn)題”向“小康”“富足”區(qū)間升階?；仡?0年的歷程，正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)都表明，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義必須始終將解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力放在中心位置。

三、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義，必須不斷滿足人民的需求，最終走向共同富裕

不斷滿足人民群眾的需要，使廣大人民群眾能充分享受由自己創(chuàng)造出來(lái)的財(cái)富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是一個(gè)社會(huì)公平正義最直觀的要求和最終目標(biāo)。作為馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后始終把滿足人民日益增長(zhǎng)的需要、讓老百姓過(guò)上好日子作為自己的奮斗目標(biāo)，一代代地進(jìn)行接力探索和實(shí)踐。

民生問(wèn)題是人的基本生活需要，是使人免于匱乏、獲得發(fā)展、享有尊嚴(yán)的基礎(chǔ)條件。中國(guó)共產(chǎn)黨自執(zhí)政以來(lái)一直把保障人民生活當(dāng)作頭等大事，從就業(yè)、醫(yī)療、教育、救助等各個(gè)方面對(duì)人民群眾的基本生活進(jìn)行保障。新中國(guó)成立初期打贏了“糧食、棉紗、銀元”三大經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)，穩(wěn)定了市場(chǎng)，平抑了物價(jià)，采取了“包下來(lái)”的政策避免了大規(guī)模的失業(yè)問(wèn)題，為解決人民群眾的基本生存問(wèn)題開(kāi)了一個(gè)好頭。社會(huì)主義制度建立后，黨的八大明確指出現(xiàn)階段的主要矛盾是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，將滿足人民群眾的需要作為黨和國(guó)家的主要任務(wù)。其后雖然在探索中屢受挫折，導(dǎo)致在改革開(kāi)放之前的30年間我國(guó)的整體生產(chǎn)力水平不高，但從總體而言，在解決人民群眾的各種民生問(wèn)題方面依然取得了一定成就。

改革開(kāi)放后，我們黨再次明確指出，社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，開(kāi)啟了全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)中國(guó)歷史上最大的民生工程。伴隨著生產(chǎn)力的解放和快速發(fā)展，人民的生活水平不斷得到提高，各項(xiàng)保障民生的制度和措施也不斷完善。尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，采取了一系列扎扎實(shí)實(shí)的改革舉措真抓實(shí)干，推動(dòng)各個(gè)民生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)巨大發(fā)展，人民群眾收入不斷提升，貧困人口不斷下降，城鄉(xiāng)差距日益縮小，世界上最龐大的社會(huì)保障體系建成，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，極大地增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?；仡?0年的歷程，人民群眾從消除貧困到解決溫飽、從總體小康到全面建成小康，直觀、具象地映照出中國(guó)共產(chǎn)黨人始終不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要、逐步走向共同富裕、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和付出的巨大努力。

四、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持獨(dú)立自主的基本原則，推動(dòng)建設(shè)公平正義的新型國(guó)際關(guān)系

自從人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入世界歷史進(jìn)程以來(lái)，一個(gè)國(guó)家的社會(huì)公平正義就不僅僅是本國(guó)疆域內(nèi)的事情，還深受?chē)?guó)際公平正義的影響。國(guó)家獨(dú)立、民族解放是一個(gè)國(guó)家能夠?qū)崿F(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義的前提性條件。新中國(guó)的成立，標(biāo)志著中國(guó)成為一個(gè)擁有獨(dú)立主權(quán)的國(guó)家，中國(guó)人民能自主決定自己的命運(yùn)。在新中國(guó)成立的70年間，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府在主權(quán)問(wèn)題上始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則，不屈服于任何外來(lái)壓力，也不順從任何外國(guó)的指揮棒，堅(jiān)持內(nèi)政不容干涉，對(duì)妄圖干涉中國(guó)內(nèi)政的各種形式霸權(quán)主義寸步不讓。新中國(guó)一成立，人民政府就廢除帝國(guó)主義與舊中國(guó)簽訂的一系列不平等條約，取消了帝國(guó)主義在華一切特權(quán)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和獨(dú)立，并在此基礎(chǔ)上與愿遵守和平民主平等原則的國(guó)家建立平等互利的外交關(guān)系。在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)和社會(huì)主義國(guó)家的相互關(guān)系中，中國(guó)也始終堅(jiān)持各黨各國(guó)的獨(dú)立自主，反對(duì)大黨大國(guó)對(duì)其他黨、其他社會(huì)主義國(guó)家的不平等做法和霸權(quán)主義，對(duì)于干涉中國(guó)主權(quán)及內(nèi)政的發(fā)號(hào)施令和指手畫(huà)腳予以堅(jiān)決的拒絕和有力的回?fù)?，在?jīng)濟(jì)建設(shè)上堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)自力更生為主、依靠外援為輔。

新中國(guó)從成立之日起就一直致力于打破大國(guó)欺侮小國(guó)、富國(guó)壓榨貧國(guó)的舊秩序，推動(dòng)形成公平正義的新國(guó)際格局和世界秩序。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)政府一貫堅(jiān)持大小國(guó)家一律平等，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上逐步與世界各個(gè)國(guó)家建立和發(fā)展正常關(guān)系，盡心竭力為形成國(guó)際新秩序、為世界謀大同而奮斗。中國(guó)多次向世界表達(dá)“中國(guó)發(fā)展不對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅。中國(guó)無(wú)論發(fā)展到什么程度，永遠(yuǎn)不稱(chēng)霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張”。尤其是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府充分看到了世界日益成為一個(gè)整體的發(fā)展趨勢(shì)，充分理解、體會(huì)到世界各國(guó)人民要求持久和平、合作共贏、共同發(fā)展、共同繁榮的強(qiáng)烈愿望和時(shí)代潮流，堅(jiān)持各國(guó)都是平等的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者，提出人類(lèi)命運(yùn)共同體的基本理念、倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀和建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。70年來(lái)，從提出和平共處五項(xiàng)原則到走和平發(fā)展道路，從倡導(dǎo)建設(shè)和諧世界到推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，中國(guó)始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上為推動(dòng)公平正義的國(guó)際格局而努力奮斗。

本文系天津市2016年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題《中國(guó)特色社會(huì)主義公正問(wèn)題研究》（TJKS16-003）和中共天津市委黨校（天津行政學(xué)院）2019年度科研課題《新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)與維護(hù)社會(huì)公平正義的歷史經(jīng)驗(yàn)研究》（TJDXKY1908）的階段性研究成果

作者系中共天津市委黨校（天津行政學(xué)院、中共天津市委黨史研究室）黨建教研部副教授

責(zé)任編輯：張 莙