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跟蹤監(jiān)督,努力讓群眾滿意

2019-01-02 02:04陳越
公民導(dǎo)刊 2019年12期
關(guān)鍵詞:綦江實事加油站

陳越

悠悠萬事,民生為大。民生實事項目經(jīng)過人大代表票決后,如何確保這些項目能實施好,能真正滿足群眾的需求?要想讓這些票決出來的民生實事項目真正取得實效,就必須走好監(jiān)督這步棋。

“一對一”監(jiān)督項目推進

“張主席,今天下這么大的雨,你又來看進度了喲!”日前,綦江區(qū)永城鎮(zhèn)人大代表白祖明撐著雨傘前去察看加油站的建設(shè),遇到了同樣前來察看建設(shè)進度的鎮(zhèn)人大主席張光倫。

“正因為是下雨天,我才特意來看看施工是否順利。”張光倫應(yīng)聲道,“你不也冒雨來了?”

“我家就住在附近,每天遛彎的時候,就可以過來看看加油站建得怎樣了?!?白祖明指著加油站建設(shè)工地說,“你看,房屋已經(jīng)快封頂了!”

……

兩人口中所談的加油站,正是建設(shè)中的永城鎮(zhèn)加油站,是綦江區(qū)永城鎮(zhèn)2018年票決實施的民生實事項目之一。2018年,綦江區(qū)永城鎮(zhèn)開始實施民生實事項目代表票決制,永城鎮(zhèn)加油站建設(shè)項目以全票通過。

建設(shè)加油站,為何成為民生實事項目?

永城鎮(zhèn)位于綦江區(qū)東北部,2004年綦萬高速通車后,到綦江城區(qū)只需10分鐘。交通方便了,但卻一直沒有加油站。

“家里的農(nóng)機沒油了,都得乘車到萬盛或綦江城區(qū)購買,這運輸成本對我們來說有點大?!薄凹依锏哪ν熊?、三輪車加油,因為不能上高速,只有拿油桶去買油回來加?!薄跋M莱擎?zhèn)能盡快修建一個加油站,解決民眾的加油需求?!比ツ?,白祖明在永城鎮(zhèn)“人大代表之家”聽取選民意見時,很多群眾向他反映這一問題。

最終,加油站建設(shè)項目在2018年成為全鎮(zhèn)唯一一項全票通過的民生實事項目。

在項目建設(shè)過程中,永城鎮(zhèn)人大積極探索“一項一隊伍、一季一督查、一年一測評”監(jiān)督機制。

一項目一隊伍,集代表合力疏建設(shè)“堵點”。根據(jù)鎮(zhèn)政府民生實事項目責(zé)任目標,鎮(zhèn)人大成立項目監(jiān)督助力隊伍,有針對性地推動項目建設(shè)。每個專項監(jiān)督小組明確由一名鎮(zhèn)人大主席團成員牽頭聯(lián)系,根據(jù)代表意愿、專業(yè)特點和選區(qū)來源,邀請代表參加專項監(jiān)督隊伍,發(fā)揮代表植根基層的天然優(yōu)勢,組織代表深入宣傳項目建設(shè)的必要性。目前,“人大代表之家”每個月選一天趕場日開展專題宣傳,詳細說明項目規(guī)劃,解答有關(guān)疑問、破除群眾誤解。

一季度一督查,以監(jiān)督建言破推進“難點”。鎮(zhèn)人大主席團在日常專項視察的基礎(chǔ)上,探索季度化監(jiān)督方式。抓住一年四季時間節(jié)點,采取視察、聽取匯報、走訪座談等形式,開展民生實事項目落實情況專題監(jiān)督,及時掌握推進過程中遇到的困難,針對下一步工作計劃提出可行性建議。由于加油站建設(shè)標準的特殊性,該項目幾經(jīng)波折才得以順利實施。因為一個鎮(zhèn)只允許修建一個加油站,而永城鎮(zhèn)多年前有一個加油站,如今已經(jīng)廢棄,但手續(xù)卻沒有注銷。因此,新建加油站在審批過程中多次被拒?!按蠹乙黄鹣朕k法,一定要把這個項目落實了!”鎮(zhèn)人大主席團成員李杰和鎮(zhèn)人大代表們一起想辦法,一部分代表負責(zé)處理廢棄加油站的手續(xù)注銷問題,另一部分代表負責(zé)督促新加油站的審批。最終,在大家的共同努力下,破解了項目推進的各個“難點”。

一年度一測評,以參政議政瞄項目“痛點”。每年,鎮(zhèn)人大主席團在人代會上組織開展民生實事項目落實情況滿意度測評,以測評結(jié)果為實事項目“把脈問診”。在對項目滿意度測評的基礎(chǔ)上,新增對落實部門的總體測評,以結(jié)果導(dǎo)向直擊項目建設(shè)“痛點”,客觀評價實事項目建設(shè)的“長板”和“短板”,為職能部門改進工作指明方向。同時,測評結(jié)果將反饋給政府,作為部門年度評先評優(yōu)的重要依據(jù)。在今年的測評中,加油站建設(shè)項目獲全票“滿意”。據(jù)介紹,加油站將在今年底竣工,明年上半年可投入使用。

“推動民生實事項目更好更快落地落實,真正惠及廣大人民群眾,讓人民群眾滿意,是實施民生實事項目票決制的根本目的,也是落實以人民為中心的發(fā)展思想的本質(zhì)要求?!睆埞鈧愓f。

兩次交辦兩次督辦

日前,正在修護中的璧山區(qū)福祿鎮(zhèn)浸河村“和”文化院落——太和大院,迎來了鎮(zhèn)人大的第二次視察。

太和大院位于福祿鎮(zhèn)西南的云霧山山頂上,這里交通便捷,環(huán)境優(yōu)美,空氣清新。由于建筑年久失修,這個大院的修護被納入2019年璧山區(qū)福祿鎮(zhèn)民生實事項目之一。

太和大院得到修護,是一件好事。然而,在這次視察中,督辦該項目的鎮(zhèn)人大代表韓福金卻聽到居民的抱怨聲。

“一到晚上,大院子就一片漆黑,晚飯后想在院子里散散步,都得打著手電筒。”“這么大的院子,卻沒有安裝健身器材。”“既然是‘和文化院落,就應(yīng)該有‘和文化的介紹和展示?!绷私獾骄用竦倪@些意見和建議后,韓福金進行了調(diào)研,認為居民的這些意見建議確實需要及時解決。視察結(jié)束后,他立即提出了對“和”文化院落整改的建議,要求在原有項目規(guī)劃上,增加路燈、健身器材的安裝,同時修建“文化石”“文化墻”等。

在民生實事項目實施中,調(diào)整計劃、規(guī)劃的,源于鎮(zhèn)人大探索實施的“6×2”監(jiān)督機制。

對民生實事項目實施的監(jiān)督,鎮(zhèn)人大建立了“6×2”監(jiān)督機制,即“二次視察、二次報告、二次交辦、二次測評、二次督辦、二次反饋”,讓人大代表全程參與監(jiān)督,主動聽取群眾意見,注重監(jiān)督實效。

二次視察,一般在每年的6月和11月進行,在政府規(guī)劃前和建設(shè)過程中進行兩次視察,“和”文化院落的規(guī)劃變更,就是在第二次視察中,代表了解到居民的意見而推動了規(guī)劃變更。二次報告,即在年中和年終的人代會或?qū)n}會上對項目進展進行專題匯報。二次交辦,即兩次視察之后,發(fā)現(xiàn)的問題和新的建議,交相關(guān)負責(zé)部門進行辦理。二次測評,即專題報告會或人代會上對項目實施情況進行滿意度測評。二次督辦,即人大主席團成員以及參與監(jiān)督的人大代表,根據(jù)兩次測評結(jié)果和整改建議,進行跟蹤督辦。二次反饋,即項目實施過程中,督辦小組需要向鎮(zhèn)人大主席團和選區(qū)的選民分別報告項目進度。

“通過實地察看,看到民生實事項目建設(shè)得非常好,我們深切體會到政府真正把精力用在民生上,把錢花在點子上,我感到非常高興,作為人大代表,我感到十分欣慰。”鎮(zhèn)人大主席鄧勝超坦言。

“6×2”監(jiān)督機制,推進民生實事項目的落實跑出“加速度”,讓老百姓的幸福更有“質(zhì)感”和“溫度”。

每月開展一次現(xiàn)場監(jiān)督

7月20日,在長壽區(qū)葛蘭鎮(zhèn)新民水庫邊上,舉行了一場不一樣的評估會,沒有會議室、沒有桌椅,參會人員在水庫邊上邊走邊問。鎮(zhèn)人大主席團成員蔡治權(quán)和第三代表小組的鎮(zhèn)人大代表在水庫邊上聽取了鎮(zhèn)政府相關(guān)部門對水庫改建工作實施情況、推進措施的匯報。而這種在現(xiàn)場舉行的民生實事項目進展評估會,在葛蘭鎮(zhèn)已經(jīng)不新鮮。

自去年實施民生實事項目代表票決制以來,葛蘭鎮(zhèn)建立了每月例會督察機制,形成了“一件民生事項、一位班子成員領(lǐng)導(dǎo)、一套班子主抓”的監(jiān)督模式。每月20日,代表小組到達項目現(xiàn)場進行監(jiān)督性評估,面對面詢問進度,督促政府做好工作,確保項目工程資金管理規(guī)范、工程質(zhì)量可靠。

新民水庫位于葛蘭鎮(zhèn)天福村,是葛蘭鎮(zhèn)主要的飲用水水源地,為保障轄區(qū)內(nèi)居民的飲水安全和附近居民的活動安全,在新民水庫周邊安裝104盞路燈通過代表票決被確定為民生實事項目。

為確保路燈順利安裝,蔡治權(quán)平均每三天就去一次施工現(xiàn)場,及時了解施工進度。有居民反映路燈間距不達標,他立即組織代表拿著尺子去測量,將實際情況反映給了相關(guān)部門。他還多次與施工單位一起前往新民水庫,就路燈的高質(zhì)量安裝進行商討。經(jīng)過多次實測,確定了路燈的亮度,并決定使用適合水庫的太陽能路燈。

“通過實時的面對面交流溝通,大家的信息可以及時互通,形成意見,再反饋給相關(guān)部門?!辨?zhèn)人大代表紛紛為這樣的監(jiān)督方式點贊。

以民生實事項目代表票決制的實施為契機,打造監(jiān)督“升級版”,提高監(jiān)督剛性,增強監(jiān)督實效,展現(xiàn)了基層人大工作的生機和活力。

“民生實事項目落實到位與否,要看其惠民效益,而這往往不是在短期內(nèi)就能得到驗證的?!辈讨螜?quán)說,人大除了要對民生實事項目的征集和票決進行監(jiān)督外,還要對項目的實施進行動態(tài)監(jiān)督,更要對已經(jīng)完成的民生實事項目進行跟蹤監(jiān)督,確保每一件民生實事項目都讓人民群眾滿意,“只有如此,才能真正體現(xiàn)出民生實事項目代表票決制的真正意義?!?/p>

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