摘 要：電力企業(yè)的規(guī)模不斷擴大以后，采購活動也變得越來越復雜，在電力企業(yè)的采購活動中也出現(xiàn)了越來越多的問題。電力企業(yè)開始制定完善的集中采購制度，希望通過采購制度來規(guī)范采購活動，有效解決電力企業(yè)在采購活動中所凸顯出來的問題。本文也進一步探討了電力企業(yè)集中采購的問題及解決對策。

關鍵詞：集中采購；內(nèi)部控制；管理模式

能源行業(yè)的發(fā)展速度越來越快，國家也投入了越來越多的資源用于升級農(nóng)村電網(wǎng)配套設施，這也就為電力企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。電力公司為了提高自身在市場中的競爭力，也開始構(gòu)建集中采購制度，實現(xiàn)對采購業(yè)務的規(guī)范化管理，力求控制采購成本，切實提高電力公司的資金使用效率。電力公司通過制定集中采購制度，要整合內(nèi)部資源和外部資源，杜絕在采購過程中出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象，同時也可以最大限度擴大電力公司的采購規(guī)模，為電力公司帶來更高的采購效益。

一、電力企業(yè)集中采購中的問題

近幾年來，電力公司開始針對傳統(tǒng)的采購制度加以調(diào)整，轉(zhuǎn)變了原有的物資管理思路，開始制定集中采購制度，促進了電力公司采購業(yè)務的集中化和集約化發(fā)展，切實提高了電力公司的采購管理水平。但是電力公司實施集中采購制度的時間較短，目前電力公司在集中采購中還存在采購計劃不合理、供應商選擇效率較慢等等問題。

（一）集中采購業(yè)務缺乏有效的計劃性

多項復雜因素都會對電力工程的施工帶來較大影響，那電力公司的集中采購計劃也將會因此而被迫調(diào)整，無法合理的安排本年度內(nèi)的采購任務。另外，如果電力公司并未合理的安排集中采購計劃，又有可能會導致電力公司出現(xiàn)資源浪費或資源不足的問題，這不僅僅會降低電力公司的資金使用效率，同時也會占用電力公司大量的資源，對電力公司其他業(yè)務的正常開展，都將會帶來巨大的負面影響。

（二）缺乏科學有效的供應商管理手段

電力公司的規(guī)模擴大以后，集中采購業(yè)務量也在不斷遞增，這就使得電力公司所接觸的供應商數(shù)量也在不斷增加，這些供應商來自于不同的地區(qū)，過度分散的供應商群體，加大了電力公司對供應商的管理難度。電力行業(yè)本身具有一定的特殊性，這就使得電力公司的采購業(yè)務在采購地域范圍方面存在一定局限性，尤其是電力公司在電力行業(yè)中具有壟斷地位，那么電力公司在招標活動中，通常會依據(jù)自己的壟斷地位，忽視了自己和供應商之間的平等招投標關系。除此以外，大部分電力公司都并未構(gòu)建完善的供應鏈條，這就導致供應商和電力公司之間存在嚴重的信息不對稱問題，雙方極有可能會因此而引發(fā)道德風險以及逆向選擇，從一定程度上也會加大電力公司的供應商管理難度。

電力公司在采用集中采購制度以后，就必須充分注意供應商的選擇，只有加強和供應商的溝通與交流，還能夠保障其供應產(chǎn)品的質(zhì)量。但事實上，大部分電力公司都無法與供應商保持良好的溝通，在與供應商溝通過程中通常處于被動狀態(tài)，導致電力公司所采購的產(chǎn)品質(zhì)量無法得到保障，常常需要花費更多的資源和資金用于日常銷售。

（三）采購方式呆板，缺乏靈活性

集中采購制度下，電力企業(yè)通常能夠?qū)崿F(xiàn)對采購活動的統(tǒng)籌兼顧，從一定程度上提高了電力企業(yè)的采購質(zhì)量。但是，集中采購制度要求電力公司需要對采購活動進行層層審批，過于繁瑣的審批流程，會降低電力公司的采購效率。尤其是當電力公司面臨著特殊的采購物資時，就需要公司的采購領導需要加大力度對采購活動進行嚴格的審批與監(jiān)控，豆角極有可能會對電力公司的正常生產(chǎn)活動帶來影響。

目前電力公司的集中采購業(yè)務中，常常會出現(xiàn)物資供應不及時的問題。但不可否認的是，當電力公司的采購需求不斷遞增以后，集中采購方式能夠為電力公司帶來規(guī)模效益，也可以提高電力公司的采購效率。但如果電力公司的采購需求較為特殊時，而且是當某個批次的采購計劃需求數(shù)量較小時，如果仍然采用集中采購計劃，可能無法保障電力公司的采購質(zhì)量，也有可能會因此而提高電力公司的采購成本。尤其是我國大部分電力公司都屬于傳統(tǒng)國有企業(yè)，在傳統(tǒng)采購理念的影響之下，電力公司通常會按照年初的既定生產(chǎn)目標來分解采購計劃，這種落后的采購管理思想問題頗多。

二、電力企業(yè)集中采購內(nèi)部控制策略

（一）加強與業(yè)務部門的溝通，制定靈活的采購計劃

物資的使用主體是生產(chǎn)部門，那么采購部門就應當與生產(chǎn)部門保持良好的溝通，根據(jù)生產(chǎn)部門的需求來靈活的制定采購計劃，一旦生產(chǎn)部門的物資使用發(fā)生變化以后，采購部門也可以在最短時間內(nèi)調(diào)整采購計劃。

另外，采購部門可以開通綠色通道，如果生產(chǎn)部門在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)特別緊急的物資時，就可以通過綠色通道要求采購部門立即采購該物資，大大簡化了審批流程以后，可以有效提高采購效率，解決生產(chǎn)部門在生產(chǎn)過程中的緊急問題。在完成此次緊急物資的采購活動以后，可以要求采購部門另行補充采購手續(xù)。

（二）計劃管理和供應商管理的控制措施

首先，推行全面計劃管理策略，在電力公司的年度全面計劃中，納入省電力公司本部、子公司以及所有成員公司，對全體公司進行統(tǒng)一管理。另外，省電力公司總部還應當對集中采購業(yè)務進行績效考核，并且將該考核結(jié)果納入到采購部門的年度考評計劃中。電力公司實施全面計劃管理，一方面來講，可以從總公司的層面出發(fā)對電力公司的集中采購項目進行統(tǒng)籌分解，并將其逐漸派發(fā)到子公司和成員公司中，可以保障代理公司采購業(yè)務的順利開展；另一方面來講，全面計劃可以幫助電力公司統(tǒng)一管理資金鏈，可切實提高電力公司對資金的使用效率，也可以防止電力公司在采購計劃落實過程中面臨資金斷裂的風險。

其次，物資采購部門是物資需求者和供應商之間得以有效溝通的橋梁，那么物資采購部門就有必要根據(jù)供應商的實際情況來構(gòu)建供應商庫，動態(tài)的監(jiān)控供應商的產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品性能，物資采購部門此時根據(jù)供應商庫就能夠更好的應對物資需求者所提出的物質(zhì)要求，切實提高物資采購部門的采購效率。

（三）采購方式管理控制措施

首先，擴大招標范圍。物資采購部門應當在編制招標計劃時，選擇與擁有較高信譽度的供應商建立長期合作關系，這不僅有利于幫助物資采購部門有效控制采購成本，同時還能夠避免在采購過程中出現(xiàn)重復招標的問題，實現(xiàn)采購的規(guī)模效益。

其次，對框架協(xié)議和合同簽訂模式加以調(diào)整。一方面來講，集中采購計劃可以有效縮短采購時間，電力公司可以在這段時間內(nèi)向供應商以及各市縣級公司發(fā)布中標結(jié)果，市縣級公司在獲得中標結(jié)果以后，就能夠根據(jù)中標供應商所提供的協(xié)議價格和技術參數(shù)，及時的向總公司上報工程項目的物資需求計劃。中標供應商在按照規(guī)定簽署框架協(xié)議以后，每一次參加電力公司的招標活動時，都應當遵循和電力公司所簽訂的框架協(xié)議，不得隨意改變技術參數(shù)以及投標價格。如果電力公司的市縣級子公司和成員公司因突發(fā)事件需要應急物資時，公司的采購部門可以直接和簽署了框架協(xié)議的供應商簽訂采購協(xié)議，直接省去中間審批和預算環(huán)節(jié)，要求該供應商盡快將應急物資送至市縣級子公司和成員公司，采購部門只需要在事后提交應急物資的需求申請即可。

三、結(jié)束語

電力公司制定集中采購制度以后，能夠幫助公司最大限度控制采購成本、采購風險，從一定程度上也可以提高電力公司的采購效率。但是在電力公司集中采購活動的落實過程中，也存在采購制度僵化、供應商管理落后等等問題，這就要求電力公司應當與供應商積極主動的聯(lián)系，加強物資需求部門和采購部門之間的溝通與交流，幫助電力公司的采購部門人員可以根據(jù)采購需求及時調(diào)整采購計劃，促進電力公司各項采購業(yè)務的順利開展。

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作者簡介：

賈曉麗（1972-），本科，國網(wǎng)山西送變電工程有限公司，中級會計師。