摘要：隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，國有林業(yè)企業(yè)也加快了改革進(jìn)程，資產(chǎn)管理體制也在很大程度上發(fā)生了變革。在這個(gè)過程中，如何保障國有資產(chǎn)的安全，促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值，則成為日益凸顯的問題。國有資產(chǎn)保值增值反映了企業(yè)經(jīng)營者對(duì)國有資產(chǎn)的受托責(zé)任，保值增值率則反映企業(yè)當(dāng)年資本在企業(yè)努力下的實(shí)際增減變動(dòng)情況，反映了投資者投入企業(yè)資本的保全性和增長性。指標(biāo)設(shè)置的目的在于評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞。

關(guān)鍵詞：保值增值率;績效;影響

一、對(duì)保值增值情況的分析

國有資產(chǎn)的保值增值不僅與企業(yè)的改制、重組有著密切關(guān)系，同時(shí)也涉及到企業(yè)廉潔誠信等問題。

（一）國有資產(chǎn)保值增值的意義

一方面，保值增值是維護(hù)社會(huì)簡單再生產(chǎn)從而進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)的必要條件，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提?，F(xiàn)代企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離標(biāo)志著一個(gè)時(shí)代的開始，在這個(gè)過程中，企業(yè)經(jīng)營體現(xiàn)更多的是一種科學(xué)盈利的理念。實(shí)行資產(chǎn)保全概念，有利于維持企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和生產(chǎn)能力，保障所有者權(quán)益?！百Y本保值增值率”可用來評(píng)價(jià)投資者投入資本的完整性和保全性。另一方面，增加國有資產(chǎn)的積累，是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保證，更是國有企業(yè)的重大政治責(zé)任和歷史責(zé)任。

（二）國有資產(chǎn)保值增值的適用條件

企業(yè)是以其凈資產(chǎn)來承擔(dān)盈虧責(zé)任的，在均衡發(fā)展情況下，用保值增值率基本能夠準(zhǔn)確反映企業(yè)的保值增值情況。但在其他情況下，如經(jīng)營虧損、調(diào)整資本結(jié)構(gòu)等等情況下，保值增值率指標(biāo)并不能很好的反映企業(yè)保值增值情況。我們知道，引起資本變動(dòng)的因素有很多，如：投資者增減投資;按國家規(guī)定進(jìn)行的資產(chǎn)重估、評(píng)估增減資本公積;按國家規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資，增加或減少的所有者權(quán)益;接受捐贈(zèng)而增加的資本公積等等。在這種有資本業(yè)務(wù)、利潤分配所引起的所有者權(quán)益變動(dòng)情況下，資本的增值并不能反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，甚至?xí)?dǎo)致錯(cuò)誤的結(jié)論。因此，正確考核企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就要對(duì)“資本保值增值率”指標(biāo)的計(jì)算進(jìn)行完善。

（三）“保值增值率”體系的分析

“保值增值率”只是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的一個(gè)指標(biāo)，應(yīng)結(jié)合其他指標(biāo)，共同反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的全面情況。

按照《會(huì)計(jì)法》、《國有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)暫行辦法》，保值增值率的計(jì)算，首先要對(duì)所有者權(quán)益進(jìn)行調(diào)整，如分析經(jīng)營期內(nèi)各單位國有資本各項(xiàng)主客觀因素增減變動(dòng)后確認(rèn)的結(jié)果。另外，由于會(huì)計(jì)報(bào)告時(shí)間點(diǎn)的報(bào)告數(shù)與實(shí)際存在時(shí)間差異，如：未處理的財(cái)產(chǎn)盤盈、盤虧和毀損;固定資產(chǎn)、庫存物資、庫存現(xiàn)金的盤盈、盤虧及毀損等等。因此，確認(rèn)要將資產(chǎn)負(fù)債表中“所有者權(quán)益”進(jìn)行調(diào)整，扣除所有的影響因素才能達(dá)到理論和實(shí)際的一致。

二、對(duì)林業(yè)企業(yè)保值增值情況的分析

在國家實(shí)施天然林保護(hù)工程，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的大環(huán)境下，國有林業(yè)企業(yè)面臨木材急劇調(diào)減，林業(yè)企業(yè)收入主渠道大幅減少的實(shí)際情況下，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)勢在必行。

作為國有林業(yè)企業(yè)，一方面，要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律追求企業(yè)效益最大化，另一方面，為了滿足社會(huì)公共需求，有時(shí)要以犧牲企業(yè)利益為代價(jià)，兩種使命沖突，成為困擾林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。保值增值率是考核國有企業(yè)的重要指標(biāo)，但是，在林業(yè)企業(yè)市場主體作用難以充分發(fā)揮的情況下，保值增值率的結(jié)果難免有失公允。

（一）當(dāng)前林業(yè)企業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境分析

隨著改革深入，林業(yè)企業(yè)不可避免的遭遇思維理念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、所有制改革等等方面的轉(zhuǎn)型難題。在推進(jìn)林業(yè)不同領(lǐng)域的重點(diǎn)工作中，難免不會(huì)遇到各種問題相互交織沖突的時(shí)候。如中央環(huán)保督查整改工作、三供一業(yè)分離移交、轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)推進(jìn)等等工作中，發(fā)生的矛盾與沖突。不難看出，在未完成全部調(diào)整階段，林業(yè)企業(yè)根本無法完全按照市場化要求實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作。如，停伐導(dǎo)致所屬企業(yè)木材產(chǎn)業(yè)鏈下游項(xiàng)目無法繼續(xù)經(jīng)營;已經(jīng)納入國家公園總體規(guī)劃的企業(yè)，在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的過程中對(duì)林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)和利用造成的巨大影響;林業(yè)旅游資源的深度挖掘與中央環(huán)保督查整改落實(shí)的沖突，等等。從這個(gè)意義上，保值增值率并不能很好的反映企業(yè)的經(jīng)營實(shí)際。

（二）從林業(yè)所處的歷史階段分析

當(dāng)前林業(yè)企業(yè)同時(shí)面臨重大政策調(diào)整和經(jīng)營環(huán)境的重大改變。產(chǎn)業(yè)調(diào)整有序推進(jìn)，社會(huì)職能剝離移交，生態(tài)環(huán)境建設(shè)深入開展，整體工作取得了突出成效。但木材停伐深刻影響著林業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

轉(zhuǎn)型期，林業(yè)企業(yè)運(yùn)行層面更加注重生態(tài)保護(hù)、林區(qū)穩(wěn)定、資產(chǎn)質(zhì)量、資金及資本的使用效率等維度的管理。同時(shí)，各企業(yè)在木材生產(chǎn)階段尚未凸顯的沉重歷史包袱，在此階段不可避免的與停伐、轉(zhuǎn)型疊加，結(jié)果嚴(yán)重影響了保值增值率的完成。

（三）從林業(yè)企業(yè)經(jīng)營實(shí)際情況分析

深入剖析國有資產(chǎn)流失的本質(zhì)，國有資產(chǎn)流失不單單指國有資產(chǎn)虧損、破產(chǎn)、貪污挪用以及轉(zhuǎn)為非國有資產(chǎn)等等，嚴(yán)格意義上，國有資產(chǎn)流失還包括：國有資產(chǎn)閑置造成的浪費(fèi);管理不善造成固定資產(chǎn)、存貨等資產(chǎn)的貶值、毀損等;應(yīng)收款項(xiàng)長期掛賬造成的壞賬損失;長期投資由于各種原因不見效益造成的資本金、機(jī)會(huì)成本的流失以及各種效率低下導(dǎo)致的種種浪費(fèi)行為。林業(yè)企業(yè)，長期以來粗放式的管理，必然會(huì)有歷史性的陳賬、呆死賬得不到及時(shí)有效的處理。受這些因素影響，保值增值率指標(biāo)也不能夠很好的反映出現(xiàn)階段林業(yè)企業(yè)的真實(shí)情況。

三、做好林業(yè)企業(yè)保值增值工作的幾點(diǎn)建議

（一）加快深化林業(yè)體制機(jī)制改革

完善國有產(chǎn)權(quán)管理制度，研究制定相關(guān)工作細(xì)則，建立以資本為紐帶的運(yùn)營體制，形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的產(chǎn)權(quán)法人體系。積極推行股份制等混合所有制經(jīng)濟(jì)，讓改制后的企業(yè)真正做到政企分開，產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)分明。

（二）加快林業(yè)企業(yè)改革步伐

調(diào)整經(jīng)營思路、創(chuàng)新發(fā)展方式、提高產(chǎn)品科技含量和技術(shù)水平，制定適合當(dāng)前新常態(tài)下發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。借助林業(yè)獨(dú)有的優(yōu)勢及當(dāng)下對(duì)綠色環(huán)保理念的追求，整合資源、資金、項(xiàng)目、人才，實(shí)施統(tǒng)一的品牌戰(zhàn)略，把產(chǎn)品做深、做細(xì)、做精、做出特色，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)品向精深加工和高端產(chǎn)品延伸，把生態(tài)優(yōu)勢更多轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)紅利。

（三）健全法制，規(guī)范國有資產(chǎn)運(yùn)作的法定程序，防止國有資產(chǎn)流失

貫徹落實(shí)國有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)規(guī)章，加快制定完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督檢查。對(duì)國有資產(chǎn)運(yùn)作要依法辦事，切忌暗箱操作，謹(jǐn)防國有資產(chǎn)灰色流失。對(duì)不良資產(chǎn)核銷要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，層層把關(guān)，維護(hù)國家利益。

（四）加強(qiáng)人力資源保值增值途徑

隨著社會(huì)的發(fā)展，人力資源作為生產(chǎn)要素正發(fā)揮越來越重要作用，成為企業(yè)創(chuàng)造保值增值的基本源泉。通過完善競爭和激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才資源配置，釋放人的創(chuàng)新活力，讓人才成為支撐林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心和靈魂。

四、結(jié)語

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)首要的職責(zé)，就是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。這是衡量國企工作優(yōu)劣的關(guān)鍵！

林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。林業(yè)企業(yè)唯有立足當(dāng)前實(shí)際，著力以生態(tài)效益、社會(huì)效益、成本控制和資產(chǎn)質(zhì)量為重點(diǎn)，繼續(xù)深化改革，完善國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，在此基礎(chǔ)上，分類監(jiān)管國有資產(chǎn)。只有真正意義上成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展的獨(dú)立市場主體，保值增值率才能充分反映出企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營水平。

鑒于此，現(xiàn)階段，林業(yè)企業(yè)的績效考核不能僅從保值增值率的高低來評(píng)價(jià)。

作者簡介：許紅心，長白山森工集團(tuán)。