孫培良

(中國石化勝利石油管理局，山東東營 257000)

安全離不開質(zhì)量，質(zhì)量融匯于安全之中，安全與質(zhì)量之間、安全工作標準化與質(zhì)量標準化之間具有相輔相成、密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。面對市場經(jīng)濟競爭全球化，企業(yè)紛紛通過實施安全質(zhì)量標準化戰(zhàn)略來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式[1]，以提高其市場經(jīng)濟競爭力，其最終目的就是要通過實現(xiàn)物的標準化管理、人的規(guī)范性操作，從根本上消除安全工作中物和人兩方面的不安全隱患，最終實現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展。當前，面對市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代背景，企業(yè)必須從源頭抓起，按標準化做好安全質(zhì)量工作，將標準化管理的理論引入安全生產(chǎn)工作中，在安全質(zhì)量管理中運用標準化手段提升安全質(zhì)量，從而為企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅實的安全質(zhì)量保障。

1 安全質(zhì)量標準化概念及其基本屬性

安全質(zhì)量標準化又稱為安全生產(chǎn)工作標準化，是指企業(yè)具有健全的安全管理體系、系統(tǒng)的運行體制與機制、規(guī)范的管理流程與程序、健全的制度保證與配套體系，并達到、保持規(guī)定和要求的一系列標準，旨在保障企業(yè)始終處于安全管理與生產(chǎn)運行的良好狀態(tài)，確保企業(yè)安全發(fā)展。安全質(zhì)量標準化包括企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)行為標準化、生產(chǎn)條件標準化和作業(yè)環(huán)境標準化(人、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境)，以及安全監(jiān)督管理部門和中介機構(gòu)在履行各自職責時的規(guī)范化和標準化[2]，主要包括以下幾個方面的內(nèi)涵。

a)是安全系統(tǒng)工程原理的具體實踐，是實現(xiàn)安全系統(tǒng)工程有序運行的重要技術(shù)支持與保證。

b)是一個自我發(fā)現(xiàn)、持續(xù)改進、有序提升、逐步完善，最終形成長效發(fā)展機制的長期動態(tài)過程。

c)是體現(xiàn)我懂安全、我會安全、我要安全、我能安全理念的標準體系。

d)是一個全員參與、全過程體現(xiàn)、全方位覆蓋、全流程滲透、全節(jié)點融入的一項系統(tǒng)標準。

安全質(zhì)量標準化的基本屬性：①通過標準化體系的實施和標準化管理方法的落實來促進安全質(zhì)量改進、提升和發(fā)展的一種管理活動；②企業(yè)自身通過自我檢查、自我評價、自我整改、自我發(fā)展并對安全管理績效和質(zhì)量進行持續(xù)提升的一種實踐活動；③企業(yè)文化體系中全員參與的一種安全文化體現(xiàn)方式。

2 企業(yè)開展安全質(zhì)量標準化的意義

a)促進企業(yè)自覺踐行安全系統(tǒng)工程理論，把認真學(xué)習貫徹國家和行業(yè)安全政策、法令、法規(guī)、標準、規(guī)范和制度體系作為一種行動自覺，依此推動企業(yè)全員、全過程自覺主動地建立和運行安全管理標準體系，有利于提升企業(yè)整體安全管理水平與質(zhì)量，并進一步健全和完善企業(yè)安全質(zhì)量標準體系。

b)促進企業(yè)探索建立安全生產(chǎn)長效運行機制的措施與方法，不斷提升以預(yù)防為主的安全預(yù)判與管控能力，特別是通過強化事故隱患的研判與化解能力，有利于強化安全隱患排查、事故預(yù)防和源頭管理，從而推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實見效。

c)促進企業(yè)建立形成以安全風險管控為核心目標、以全員參與、全過程控制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以持續(xù)改進、動態(tài)管理為主要特點的安全質(zhì)量標準體系，可以為企業(yè)安全生產(chǎn)的各節(jié)點風險進行有效辨識和預(yù)防控制[3]，實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的風險進行辨識、預(yù)控，從而有效地消除化解安全生產(chǎn)過程中可能存在的事故隱患，有利于全面降低企業(yè)隱患總量，有效避免和預(yù)防各類事故的發(fā)生。

d)促進企業(yè)落實依法依規(guī)治企的制度與標準要求，推動企業(yè)安全主體責任分解落實制度化、規(guī)范化、標準化，并逐步建立形成自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定、向好發(fā)展。

3 企業(yè)安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建流程

3.1 準備實施階段

在學(xué)習貫徹國家和行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)標準的基礎(chǔ)上，切實按照有關(guān)制度規(guī)定標準要求，根據(jù)有關(guān)安全質(zhì)量標準和實施辦法，制定安全質(zhì)量標準化工作實施方案。

3.2 調(diào)查階段

按照國家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標準化體系要求及考核標準，結(jié)合企業(yè)自身安全工作實際，對照標準體系對自身安全管理、工作現(xiàn)場、制度體系、設(shè)備設(shè)施等綜合運行工作進行自檢和調(diào)查摸底，按照相關(guān)標準和要求進行打分，對照評分等級對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況形成基本結(jié)論。

3.3 建立安全標準化系統(tǒng)

按PDCA循環(huán)的原理，內(nèi)容包括14個元素：①安全工作指導(dǎo)思想、工作方針與工作目標；②安全生產(chǎn)與管理方面的政策、法律、法令、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)章制度和要求；③安全生產(chǎn)組織運行體制機制與配套保障體系；④涉及安全生產(chǎn)的各類風險辨識與評估評價體系；⑤各類安全教育與培訓(xùn)活動；⑥安全管理系統(tǒng)中相關(guān)生產(chǎn)、管理、創(chuàng)新方面的工藝、技術(shù)及方式方法；⑦各種設(shè)備設(shè)施安全管理；⑧生產(chǎn)與作業(yè)施工現(xiàn)場安全管理；⑨職業(yè)健康與職業(yè)衛(wèi)生管理；⑩安全隱患整改、技能措施升級、安全設(shè)備設(shè)施改造投入以及員工工傷保險管理；安全檢查與績效考核；安全應(yīng)急方案與應(yīng)急管理體系；以“四不放過”為主要內(nèi)容的事故、事件調(diào)查與分析；安全整體量化與綜合評價及責任考核追究。

安全質(zhì)量標準化建設(shè)離不開企業(yè)全員參與，離不開每一個崗位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、流程標準、管理辦法的制定，必須調(diào)動企業(yè)全員積極性，把安全生產(chǎn)標準體系建設(shè)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理運行全過程，不斷加以改進和完善，通過安全質(zhì)量標準化促進企業(yè)安全管理規(guī)范化，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。

4 加強企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè)對策

4.1 提高標準意識，加大安全質(zhì)量標準化宣貫力度

思想是行動的指南。加強企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè)，首要的工作就是要提高企業(yè)對安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作認識和重視程度，尤其是要對安全質(zhì)量標準化政策、機構(gòu)設(shè)置、人員使用和待遇、設(shè)施配置和經(jīng)費安排等方面提供強有力支持，通過發(fā)揮標準化在安全質(zhì)量管理中的作用和影響，從而為安全質(zhì)量標準化管理與應(yīng)用提供良好的環(huán)境與氛圍。

4.2 健全標準體系，提高安全質(zhì)量標準化可執(zhí)行性

安全質(zhì)量標準體系要以簡要扼要的方式闡明行為的限度和義務(wù)，使得對于行為的約束和標準被遵循的程度進行的測量變得直接而有說服力。因此，必須健全一套執(zhí)行范圍明確、功能特征明晰、組織運行科學(xué)、標準執(zhí)行量化、彼此有機關(guān)聯(lián)的標準體系，使得安全質(zhì)量標準既具有集合性目標性，又具有分解性相關(guān)性，更具有環(huán)境適應(yīng)性、可量化性和可操作性。要充分發(fā)揮系統(tǒng)論中的系統(tǒng)優(yōu)勢，按照科學(xué)合理、規(guī)范適應(yīng)、有機結(jié)合的原則，持續(xù)改進、實踐安全質(zhì)量標準體系功能，使其產(chǎn)生良好的系統(tǒng)效應(yīng)，從而為確定未來相關(guān)標準的發(fā)展趨勢和促進企業(yè)安全發(fā)展奠定堅實的規(guī)范基礎(chǔ)[4]。

4.3 加強立法，為安全質(zhì)量標準化提供法律保障

目前我國頒布的《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》及其相配套的《國家標準管理辦法》、《地方標準管理辦法》、《行業(yè)標準管理辦法》、《企業(yè)標準管理辦法》、《采用國際標準和國外先進標準管理辦法》和《農(nóng)業(yè)標準化管理辦法》等標準化管理辦法和規(guī)章制度初步形成了一套標準化法律體系，但是該標準化法律體系并未能完全適應(yīng)安全形勢發(fā)展需要和安全發(fā)展實際，迫切需要遵循合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責任原則，推動安全質(zhì)量標準化入法、立法進程，為安全質(zhì)量標準化行為實現(xiàn)法制化、規(guī)范化、理性化提供法律和制度支持。

4.4 引入ISO標準，形成安全質(zhì)量標準化建設(shè)長效機制

ISO 9000標準是國際標準化組織(ISO)頒布的在全世界范圍內(nèi)通用的關(guān)于質(zhì)量管理和質(zhì)量保證方面的系列標準，是一套迄今為止體現(xiàn)先進管理思想、管理方法的最為規(guī)范、健全、穩(wěn)定、成熟的國際管理標準，具有很強的理論性、指導(dǎo)性、實踐性、可塑性和可復(fù)制性。要把ISO 9000標準引入企業(yè)安全質(zhì)量標準化管理，建立完善系統(tǒng)化的安全質(zhì)量管理體系標準，促進安全質(zhì)量標準化建設(shè)形成持續(xù)改進、持續(xù)優(yōu)化、持續(xù)完善的動態(tài)管理模式和長效發(fā)展機制。

5 結(jié)語

安全發(fā)展沒有終點，安全質(zhì)量標準化建設(shè)沒有止境。要堅持起點更高、標準更嚴，進一步開闊眼界，向國際、國內(nèi)先進水平看齊，全面推進企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè)，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強化安全基礎(chǔ)管理，增強全員安全素質(zhì)，提高裝備設(shè)施水平，強化主任責任落實，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平，為實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的安全基礎(chǔ)。

6 參考文獻

[1] 吳建都.標準化在質(zhì)量安全管理中的應(yīng)用研究[J].安全、健康和環(huán)境,2013,13(12).12-15.

[2] 景泳淼.燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)及工程建設(shè)標準化的應(yīng)用研究[J].科技與企業(yè)，2015(02).

[3] 馬陳宜.我國金屬非金屬礦山安全標準化問題及對策[J].城市建設(shè)理論研究(電子版)， 2013(09):256-256.

[4] 馬景濤.開展安全質(zhì)量標準化提升企業(yè)安全管理水平[J].安全、健康和環(huán)境，2005,5(11)：39-41.