張華

從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的角度來看，人工智能是集成計算機(jī)科學(xué)、生物學(xué)、語言學(xué)、社會學(xué)、邏輯學(xué)、工程學(xué)等多個學(xué)科，能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)社會需求更加迅速地反饋至實(shí)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)人、生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)等制造資源的實(shí)時交互和信息集成，使得生產(chǎn)效率大幅提高、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)大幅提升的使能技術(shù)。與“互聯(lián)網(wǎng)+”等經(jīng)濟(jì)形態(tài)相比，“AI+”是更為智慧、包容的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。人工智能技術(shù)跨界融合能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)帶動乘數(shù)效應(yīng)明顯且能夠有效打通需求和供給，具有泛在效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、中介效應(yīng)等方面的產(chǎn)業(yè)特征。

2017年，全球人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2307億元（人民幣）。據(jù)預(yù)測，2020年全球人工智能市場規(guī)模將達(dá)6800億元。在未來10年甚至更久的時間里，人工智能將是眾多智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展的突破點(diǎn)。

近年來，各國競相在人工智能領(lǐng)域加快布局。美國最早在官方層面推動人工智能發(fā)展，早在20世紀(jì)70年代中期，國防高級研究計劃局已經(jīng)開展了自動語音識別和圖像理解等人工智能技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用研發(fā)。2013年，美國又率先啟動了腦科學(xué)計劃，聯(lián)邦政府撥款達(dá)到1.1億美元。美國白宮于2016年5月宣布成立“人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)委員會”，用于協(xié)調(diào)全美各界在人工智能領(lǐng)域的行動，并通過人工智能技術(shù)提高政府辦公效率。日本政府于2015年先期投入10億日元在東京成立“人工智能研究中心”，集中開發(fā)人工智能相關(guān)技術(shù)。2015年底發(fā)布的第五個科學(xué)與技術(shù)基礎(chǔ)五年計劃提出“超級智能社會”的未來社會構(gòu)想，計劃投入26萬億日元。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、文部科學(xué)省與總務(wù)省三個部門攜手成立了“項目推進(jìn)委員會”，共同推進(jìn)人工智能領(lǐng)域的研究。2016年專門制定高級綜合智能平臺計劃（AIP），明確人工智能的發(fā)展方向。韓國于2015年發(fā)布了StarLab軟件研發(fā)項目，人工智能是五大關(guān)鍵領(lǐng)域之一。2016年，韓國政府希望利用AlphaGo人機(jī)大戰(zhàn)作為契機(jī)，啟動韓國官方版人工智能“BRAIN”計劃，計劃投資約8.4億美金，希望能在人工智能領(lǐng)域追趕美國。

全球科技企業(yè)競相布局人工智能。谷歌、微軟、IBM、Facebook等企業(yè)通過加大研發(fā)投入力度、招募高端人才、建設(shè)實(shí)驗(yàn)室等方式加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，并通過收購等方式吸收人工智能優(yōu)秀中小企業(yè)來提升整體競爭力。近十年來，全球人工智能領(lǐng)域企業(yè)專利申請前十名大部分為美國、日本和韓國的跨國企業(yè)。

我國將人工智能納入國家“十三五”規(guī)劃，腦科學(xué)與類腦研究列為科技創(chuàng)新重大項目之一。2017年，國務(wù)院出臺了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出了面向2030年我國新一代人工智能發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，部署構(gòu)筑我國人工智能發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國。

我國人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長迅速，人工智能企業(yè)群體不斷壯大。百度、阿里巴巴、騰訊、科大訊飛等將人工智能作為整體戰(zhàn)略提前布局。圍繞人工智能的創(chuàng)業(yè)企業(yè)瞄準(zhǔn)細(xì)分市場深耕細(xì)作，以期在未來人工智能競爭中占據(jù)一席之地。百度、小米、騰訊、科大訊飛等一批領(lǐng)軍型企業(yè)通過專利戰(zhàn)略穩(wěn)固其市場領(lǐng)導(dǎo)者地位。我國人工智能企業(yè)數(shù)量雖不及美國，但是集聚態(tài)勢明顯。北京、上海、深圳三地企業(yè)占全球總數(shù)的7.4%，位居?xùn)|亞地區(qū)前三，在全球范圍內(nèi)分別列第三、第六和第八位。北京、廣東及長三角的人工智能企業(yè)占全國總數(shù)的84.95%。北京、廣東、上海、江蘇、浙江在企業(yè)數(shù)、專利申請數(shù)、融資數(shù)三項上均位居全國前列。

從當(dāng)前的人工智能人才培養(yǎng)實(shí)力上看，我國與發(fā)達(dá)國家尚有差距。但是我國在理工科，特別是基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)方面有深厚的底蘊(yùn)，如計算機(jī)相關(guān)專業(yè)、電子與電氣工程、物理、數(shù)學(xué)等專業(yè)教學(xué)水平在全球保持領(lǐng)先地位，而這些學(xué)科都是從事人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)應(yīng)用開發(fā)的核心基礎(chǔ)。同時，從人才從業(yè)年限結(jié)構(gòu)分布上來看，我國新一代人工智能人才比例較高，人才培養(yǎng)和發(fā)展空間廣闊。

江蘇在人工智能產(chǎn)業(yè)方面擁有較強(qiáng)的技術(shù)儲備，建有計算機(jī)軟件新技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人等10多個省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在人工智能的研發(fā)、生產(chǎn)、集成、應(yīng)用等上下游產(chǎn)業(yè)鏈布局較為完善，目前人工智能領(lǐng)域擁有高層次專家，具備了拓展產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域、培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、做強(qiáng)市場競爭力的基礎(chǔ)條件。

面對國際國內(nèi)人工智能產(chǎn)業(yè)迅速涌起的態(tài)勢，鑒于江蘇制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突圍選擇，立足于我省人工智能領(lǐng)域的資源稟賦，當(dāng)前亟待加快布局人工智能產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展先機(jī)。

搶占制造業(yè)領(lǐng)域人工智能戰(zhàn)略制高點(diǎn)。積極策應(yīng)國家人工智能重大部署，結(jié)合制造業(yè)發(fā)達(dá)的省情，搶先布局人工智能領(lǐng)域中CPU、GPU、傳感器等重要硬件的關(guān)鍵技術(shù)，推動自然語言處理、計算機(jī)視覺、語音識別等基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)與我省優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)品的結(jié)合。同時，支持企業(yè)加大工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域精密減速機(jī)、控制器、伺服系統(tǒng)以及高性能驅(qū)動器等關(guān)鍵零部件的攻關(guān)力度，夯實(shí)人工智能與制造業(yè)結(jié)合的工業(yè)基礎(chǔ)。同時，組織相關(guān)研究力量圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)開展跟蹤研究，組織編制人工智能發(fā)展的白皮書和產(chǎn)業(yè)生態(tài)地圖，積極引導(dǎo)社會資本支持人工智能相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

引導(dǎo)企業(yè)智能化發(fā)展。支持人工智能企業(yè)建立并完善基礎(chǔ)共性、互聯(lián)互通、行業(yè)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全、隱私保護(hù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大對江蘇本土人工智能初創(chuàng)企業(yè)的培育力度，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)積極開發(fā)人工智能的場景應(yīng)用。一是推動企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。實(shí)施“萬企AI+”示范工程，推廣智能工業(yè)控制系統(tǒng)深度應(yīng)用，促進(jìn)增材制造、工業(yè)機(jī)器人、人工智能等新手段在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，推動制造業(yè)中小企業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型，打通需求端的人工智能技術(shù)和裝備需求環(huán)節(jié)。二是引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。積極吸引國內(nèi)外知名人工智能企業(yè)在江蘇設(shè)立總部或地區(qū)性研發(fā)總部，在南京、蘇州等地建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是打造人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵和支持省內(nèi)企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)外知名人工智能企業(yè)協(xié)調(diào)行動，以自主芯片技術(shù)、深度學(xué)習(xí)技術(shù)等為基石，打通上下游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建良好的區(qū)域性人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織力度。發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，必須結(jié)合我省實(shí)際，從供給側(cè)發(fā)力，加大產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng)新組織力度。一是建立專業(yè)化創(chuàng)新載體。支持省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院聯(lián)合人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立人工智能研究所，引進(jìn)國際一流人工智能領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊，重點(diǎn)推動人工智能相關(guān)技術(shù)研發(fā)及商業(yè)化轉(zhuǎn)化。二是建立多方協(xié)作的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟。鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)或人工智能技術(shù)集成企業(yè)牽頭成立人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，聚合產(chǎn)學(xué)研用各方力量，推出一批“AI+”標(biāo)志性產(chǎn)品。政府部門應(yīng)進(jìn)一步開放公共數(shù)據(jù)資源，為業(yè)界提供高質(zhì)量的人工智能訓(xùn)練資源，培育技術(shù)和應(yīng)用互為支持的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三是進(jìn)一步完善高校學(xué)科設(shè)置。依托江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程，完善高校相關(guān)專業(yè)課程設(shè)置，注重人工智能與其他學(xué)科專業(yè)的交叉融合，鼓勵校企合作，建設(shè)一批人工智能實(shí)訓(xùn)基地。四是完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)供給。支持公益性科研院所在智能家居、智能汽車、智能機(jī)器人、智能可穿戴設(shè)備等熱點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，開展網(wǎng)絡(luò)、軟硬件、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、測試等標(biāo)準(zhǔn)化工作，保障人工智能產(chǎn)業(yè)的開放協(xié)同、公平競爭，形成良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)政策供給。發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵靠政策引導(dǎo)，政策實(shí)施的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)發(fā)力。一是建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項。統(tǒng)籌省財政預(yù)算內(nèi)資金、專項建設(shè)基金、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、科技專項經(jīng)費(fèi)等多項資金，設(shè)立人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項資金，加強(qiáng)人工智能的基礎(chǔ)研究布局和試點(diǎn)商業(yè)化應(yīng)用，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，形成制造業(yè)領(lǐng)域江蘇人工智能的先導(dǎo)優(yōu)勢。二是大力發(fā)展智能制造。突出集成各類政策，以制造業(yè)與人工智能的深度結(jié)合為突破口，深入推進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合。以產(chǎn)業(yè)自主可控為目標(biāo)，以推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造為抓手，加快構(gòu)筑自動控制與感知技術(shù)、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造業(yè)新基礎(chǔ)，培育制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。三是完善社會化融資渠道。引導(dǎo)社會多元投入，鼓勵通過債券融資等方式支持企業(yè)發(fā)展，支持有條件的人工智能企業(yè)發(fā)行公司債券。

強(qiáng)化國際產(chǎn)業(yè)合作。支持省內(nèi)企業(yè)、高校院所與國際一流人工智能組織開展合作，全面融入全球人工智能研發(fā)體系。支持蘇州、南京、無錫、常州等國際科技合作基礎(chǔ)好、智能制造基礎(chǔ)強(qiáng)的地區(qū)協(xié)同發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。支持人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、有影響力的國際學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)組織在江蘇舉辦活動，吸引領(lǐng)域內(nèi)高端人才來江蘇開展研究及交流。主動策應(yīng)國家“一帶一路”建設(shè)，支持人工智能企業(yè)開拓海外市場，提升服務(wù)供給能力，為人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)新企業(yè)提供國際合作、海外創(chuàng)新服務(wù)。

（作者單位：江蘇省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院）