摘要：英國脫歐造成了歐洲市場的巨大動蕩，甚至影響了世界經(jīng)濟的正常運行。作為傳統(tǒng)資本主義國家，英國在近年保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，而脫歐無疑是對英國金融和貿(mào)易的沖擊。針對這樣的情況，英國預(yù)估將采取完備的應(yīng)對措施來保持正常的經(jīng)濟運行。

關(guān)鍵詞：英國脫歐;國際市場;經(jīng)濟貿(mào)易

中圖分類號：G632.0" "文獻標(biāo)識碼：A" "文章編號：1992-7711（2018）12-0107

一、引言

2016年6月，英國正式宣布退出歐盟，隨即引發(fā)歐洲金融市場的巨大動蕩，進而波及世界經(jīng)濟市場的穩(wěn)定運行。

英國是傳統(tǒng)的資本主義強國，是第一個實現(xiàn)工業(yè)化和城市化的高度發(fā)達(dá)的資本主義國家，在歐洲乃至世界經(jīng)濟領(lǐng)域都享有至關(guān)重要的地位。近年來，英國依托高度開放自由的歐洲市場和優(yōu)質(zhì)勞動力，實現(xiàn)了國內(nèi)經(jīng)濟快速平穩(wěn)的發(fā)展，確保了國內(nèi)人均生產(chǎn)總值和就業(yè)率的穩(wěn)步提升，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

隨著民粹主義和例外主義的滲透，英國國內(nèi)脫歐情緒激烈。在2016年的脫歐公投中，脫歐支持者以微弱優(yōu)勢獲得勝利，英國宣布脫離歐盟。

英國此舉，將對英國的國內(nèi)市場和對外貿(mào)易造成沖擊。一方面，與其他各個國家，包括國際組織所形成的貿(mào)易協(xié)定將推倒重來，英國需要重新建立以獨立國家為主要身份的經(jīng)濟貿(mào)易體系，確定對外貿(mào)易準(zhǔn)則和關(guān)稅;另一方面，脫歐將降低英國作為主權(quán)國家的信用評級，降低消費者的消費信心，抑制資本在市場的自由流動，導(dǎo)致經(jīng)濟活力的匱乏。

針對如此經(jīng)濟波動，英國政府并非坐以待斃，他們將制定詳細(xì)完備的新經(jīng)濟體系，展開與歐洲各國以及世界其他國家的經(jīng)濟貿(mào)易談判，重新確立正常、健康的經(jīng)濟體制，重拾消費者、投資者的信心;英國央行也儲備了大量資金用以激活市場動力，保證經(jīng)濟活動持續(xù)健康的運行。

二、英國近年經(jīng)濟概況

英國，全稱即大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國。盤踞歐洲西北，坐擁不列顛群島，毗鄰北海、英吉利海峽、凱爾特海、愛爾蘭海和大西洋。得天獨厚的地理優(yōu)勢，高度發(fā)達(dá)的海洋文明，助力英國早早坐穩(wěn)資本主義的第一把交椅。

二十世紀(jì)下半葉，大英帝國解體，美國取代其霸主地位，但其經(jīng)濟實力依然不可小覷。時至今日，它依然在世界范圍內(nèi)享有巨大影響力——歐洲四大經(jīng)濟體之一、全球第五大經(jīng)濟體系、八國集團成員，這些都是它不可撼動的頭銜。

二十一世紀(jì)以來，英國政府始終保持穩(wěn)增長、低物價、高就業(yè)的經(jīng)濟運行態(tài)勢，實現(xiàn)了國內(nèi)人均生產(chǎn)總值平均增長2.7%，失業(yè)率長期低于5%的經(jīng)濟持續(xù)增長期，英國政府通過調(diào)整經(jīng)濟運行政策，向社會提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，保證穩(wěn)定的增長率并創(chuàng)造足夠的就業(yè)機會，力圖維穩(wěn)其經(jīng)濟大國的地位。

在英國長期形成的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)是英國賴以生存的支柱產(chǎn)業(yè)，相較于多數(shù)國家大力發(fā)展的制造業(yè)而言，其更加具有經(jīng)濟的活力。查閱英國政府前幾年發(fā)布的經(jīng)濟發(fā)展藍(lán)皮書顯示，服務(wù)業(yè)占比長期居于70%左右，承擔(dān)了GDP增長主要動力的重要位置，緊隨其后的是制造業(yè)、建造業(yè)和農(nóng)業(yè)，而傳統(tǒng)資本工業(yè)國家著重發(fā)展的鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長期的結(jié)構(gòu)改革，已然失去了支柱產(chǎn)業(yè)的地位。

2017年是英國發(fā)展史上尤為重要的一年，縱觀本世紀(jì)以來英國的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，我們可以從兩個不同的時間節(jié)點了解到這一年因為脫歐而帶來的經(jīng)濟波動。首先是2005年前后，英國國民收入總值達(dá)12247億英鎊，同比增長1.9%，人均GDP為20，338英鎊。而2006年，全國已就業(yè)人數(shù)達(dá)到2894萬人，就業(yè)率高達(dá)74.6%，5月底，英政府向外報告外匯儲備總值208.44億美元，國家央行、英格蘭銀行凈外匯儲備0.52億美元。

根據(jù)英國統(tǒng)計局近期公布的數(shù)據(jù)顯示，英國將本季度GDP年率修正值下修至2%，主要原因大致歸結(jié)為消費支出的減少和凈貿(mào)易的下滑。由此可觀，英國整體經(jīng)濟的運行，雖然承受住了脫歐初期帶來的沖擊，導(dǎo)致匯率下降，隨之而來就是通脹，通脹水平在2017年4月達(dá)到4年來的歷史新高2.7%（圖1），并最終導(dǎo)致了經(jīng)濟增長的明顯減速，國民生產(chǎn)總值也重新回到了歷史最低的0.3%（圖2）。

英國作為最早工業(yè)化和城市化的國家，其城市化進程始于十八世紀(jì)中葉的產(chǎn)業(yè)革命。到十九世紀(jì)中期，英國用了近百年的時間，基本實現(xiàn)城市化，達(dá)成城市人口超全部人口50%的目標(biāo)。城市化發(fā)展之初，城市壓迫農(nóng)村，工業(yè)壓迫其他產(chǎn)業(yè)成為了理所當(dāng)然的事情，雖然有違現(xiàn)代社會正常的發(fā)展價值觀，但其不可否認(rèn)的推動了農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型。而后英國大力發(fā)展的國際市場以及所帶來的復(fù)雜的經(jīng)濟來往，成為城市化發(fā)展壯大的關(guān)鍵要素。

隨之而來的是英國高度的開放性，英國財政大臣奧斯本在2014年曾發(fā)表過“英國向一切商業(yè)開放”的言論。在歷史上追溯，英國是最早提倡“自由貿(mào)易”的國家，也是最早實行全面自由市場經(jīng)濟的國家，是高度開放的經(jīng)濟實體。市場監(jiān)管體系相對寬松、高度私有的發(fā)展模式、資本主義國家中較低水平的稅收額度，都是商業(yè)自由和開放程度的體現(xiàn)。

三、脫歐及其經(jīng)濟后果

北京時間2016年6月23日，歷經(jīng)十五個小時漫長而牽動人心的等待，英國宣布脫歐公投支持率達(dá)51.89%，英國將退出歐盟。

歐洲，乃至整個世界都為之一驚。英國此舉，不僅僅是近期興起的“例外主義”歐洲觀影響下的后果，更是歐洲“多重危機共同推動的結(jié)果”。結(jié)果一經(jīng)宣布，歐美各大股指連續(xù)下跌，引發(fā)全球金融市場動蕩，就連人民幣也受到了相應(yīng)影響，被動貶值。

英國在歐盟這么多年，享受了這樣一個龐大的共同體市場所帶來的種種好處。作為世界最大的經(jīng)濟聯(lián)盟，歐盟具有數(shù)以億計的優(yōu)質(zhì)勞動力，同時本身也是一個巨大的生產(chǎn)和消費市場，勞動力、商品、資本都可以幾乎不受限制的自由流動，這樣的政策，其實也確保了英國長期保有世界重要經(jīng)濟和文化中心的地位。

據(jù)歐洲統(tǒng)計局的資料顯示，歐盟是英國最大的出口經(jīng)濟實體，占據(jù)了本國46.9%的市場份額，同時在進口市場方面，歐盟也高高占據(jù)52.3%的進口總額。在長期以來形成的多樣復(fù)雜的進出口環(huán)境中，英國與歐盟以及歐盟各成員國之間形成了多方面的金融和貿(mào)易協(xié)定，如今英國脫離歐盟，首先，英國在世界貿(mào)易組織（WTO）框架下的所有貿(mào)易協(xié)定需要重新談判;其次，英國與其它歐盟27國將重新展開復(fù)雜而漫長的貿(mào)易談判過程，英國需要重新獲得歐盟市場一體化的準(zhǔn)入。就算不考慮貿(mào)易協(xié)定的推倒重來，單單就關(guān)稅和貿(mào)易壁壘問題的解決，也需要反復(fù)考慮與協(xié)商才能有所結(jié)果。

但其實相比而言，損失更加慘重的是歐盟本身，作為歐洲三大經(jīng)濟支柱，英國的GDP占據(jù)了歐盟的18%，出口總數(shù)占比11.6%，進口總數(shù)占比14.5%。歐盟損失的不僅僅是英國所繳納的巨額的會員費，更是長期以來形成的國際地位和全球影響力。

那么脫歐對于英國本身而言具有多大的經(jīng)濟影響，給整個英國市場帶來了多大的沖擊？據(jù)IMF國際貨幣基金組織在2016年發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》中提供的數(shù)據(jù)顯示，脫歐極有可能會導(dǎo)致英國整體的經(jīng)濟水平在2019年縮減五個百分點。這樣一個未知的沒有被經(jīng)歷過的動蕩過程，會對英國以及與英國相關(guān)的消費、投資和就業(yè)市場造成難以想象的破壞。

據(jù)英國工業(yè)聯(lián)合會（CBI）的相關(guān)預(yù)測，至2020年年底，脫歐事件將給英國帶來整整一千億英鎊的經(jīng)濟損失，約合英國全國GDP的5%。脫歐將從各個方面影響國家經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，進而影響家庭財富和居民的生活水平。

首先，將導(dǎo)致英鎊幣值的大幅跳水，投資人因為脫歐導(dǎo)致規(guī)避風(fēng)險的心理急劇產(chǎn)生，發(fā)行國債和匯集資本將變得舉步維艱，英鎊的匯率跌幅也將出現(xiàn)空前的15%甚至20%，而這也將直接影響作為主權(quán)國家的信用評級。

其次，退出歐盟意味著無法再像其他的歐盟成員國一樣享受歐洲市場內(nèi)部優(yōu)厚的待遇和政策支持，英國必須作為獨立國家再次展開與其他國家市場的商業(yè)談判和貿(mào)易博弈。

最后，英國脫歐會影響包括本國市場和國際市場的企業(yè)和投資人駐足觀望，而這也將意味著勞動力的急劇減少、企業(yè)數(shù)量和投資額的巨幅縮水，對已經(jīng)形成的良好的貿(mào)易往來體系將是一次巨大的沖擊。脫歐，將是對英國經(jīng)濟的一次巨大考驗。

四、變中求進——經(jīng)濟政策的調(diào)整

眾所周知，英國將面臨有史以來最為艱難的經(jīng)濟發(fā)展時期之一。但我們首先要承認(rèn)的是，英國作為老牌資本主義國家，作為最早工業(yè)化和最早城市化的經(jīng)濟強國，其具有靈活多變的經(jīng)濟體系，同時也具有世界一流的基礎(chǔ)設(shè)施和司法制度，這也就意味著英國有能力在足夠的時間內(nèi)找到合理的經(jīng)濟對策。

首先就是要確立新的、足夠完整的對外開放網(wǎng)絡(luò)，不論是商品、資本還是服務(wù)，對外出口和國內(nèi)進口，對外依存度和開放程度，都需要進行新的界定，從一個獨立的國家經(jīng)濟體的角度出發(fā)，從總體上確定一個新的經(jīng)濟運行的框架和體系。固然這是一項任重道遠(yuǎn)，費時費力的工程，但是依據(jù)英國現(xiàn)在本身依然保存的政策框架，這項目標(biāo)的完成指日可待。

貨幣和金融的穩(wěn)定，將直接影響企業(yè)和投資者參與國家經(jīng)濟活動的積極性。脫歐的發(fā)生，勢必會帶來投資的減少，以至于造成流轉(zhuǎn)資金不足，市場活力缺失的情況。從國家層面而言，及時的鼓勵和刺激資金投入市場的運作，保持經(jīng)濟活動參與者的消費信心和投資信心，使市場及時回暖。

在這樣的節(jié)點上，每一項政策的出臺、每一次貿(mào)易協(xié)定的談判，都將事關(guān)國家的前途命運。這就要求政府對于目前的經(jīng)濟形式有足夠清楚和深入的了解，能對目前經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢進行縝密客觀的分析與共享，做出利國利民的財政政策，對于短期和長期可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行有效的規(guī)避。

具體而言，再次確認(rèn)英國與歐盟政府經(jīng)濟往來的方式，調(diào)整好本國的移民政策，確保資金正常有效的流動，是目前英國政府需要解決的事情，繼續(xù)以長期發(fā)展為主要目標(biāo)，確保穩(wěn)定的前提下力求發(fā)展。

英格蘭銀行已經(jīng)表態(tài)，將努力維穩(wěn)金融監(jiān)管的政策，準(zhǔn)備足夠的資金來保證市場的正常運作。總之，既然脫歐已經(jīng)成為定局，那么針對脫歐而采取的一系列經(jīng)濟措施就應(yīng)該有條不紊的開展下去，在明晰的經(jīng)濟框架下，在政府正確的引導(dǎo)下，英國政府應(yīng)該有信心，也有能力走出經(jīng)濟困局，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)正常運行。

（作者單位：北京市昌平區(qū)外交學(xué)院國際經(jīng)濟學(xué)院 102200）