針對近期經(jīng)濟下行壓力加大、市場信心不足等問題，劉鶴副總理在答記者問時指出，“市場預(yù)期發(fā)生變化，未來經(jīng)濟環(huán)境的種種不確定性，影響了投資者行為。投資者很關(guān)心民營經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)權(quán)保護等問題?！币虼松羁汤斫庵醒刖?、正確認識經(jīng)濟形勢、準確洞察未來走向，對于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期至關(guān)重要。多位專家學者就上述問題發(fā)表看法，敬請關(guān)注。

近年來，中央多次下發(fā)文件一再強調(diào)“兩個毫不動搖”，即“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展”。習近平總書記在東北三省考察期間再次重申“兩個毫不動搖”的大政方針，明確了公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟、社會發(fā)展中的地位和作用。

中國的經(jīng)濟、社會發(fā)展為什么離不開非公有制經(jīng)濟？

非公有制經(jīng)濟發(fā)展促進了社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)

中國經(jīng)濟能成為世界第二大經(jīng)濟體，能夠有三四十年的快速發(fā)展，可以毫不夸張地說，是社會主義市場經(jīng)濟使然。沒有社會主義市場經(jīng)濟的體制、機制，就不可能有充滿勃勃生機、富起來的中國。

中國是如何步入社會主義市場經(jīng)濟的？我們是通過“放開”和“開放”形成社會主義市場經(jīng)濟最初的萌芽，并隨著改革開放的深入使充滿活力的市場經(jīng)濟的萌芽茁壯成長。所謂“放開”，就是放手取消計劃經(jīng)濟時代強加給其他經(jīng)濟成分的羈絆，放手讓非公經(jīng)濟在國民經(jīng)濟的構(gòu)成中尋找自己的發(fā)展空間。非公有制經(jīng)濟最初是在公有制經(jīng)濟布局相對稀缺、“統(tǒng)治”相對薄弱、產(chǎn)業(yè)空間大，而人民群眾的生活、當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展有迫切需要的地方“填平補差”，繼之是隨著條件的成熟，向著更為廣闊、更為深遠的層次發(fā)展。進而成為“兩個毫不動搖”有力的一翼，是有為就有位。這方面的案例當以浙江、江蘇、廣東、福建非公經(jīng)濟的發(fā)展為代表。所謂開放，就是通過獨資和合資的形式吸引外商進來。這方面當以江蘇、上海、廣東、福建為典型代表。當然，他們當?shù)氐姆枪?jīng)濟的發(fā)展也非?；钴S。也可能正是非公經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)造了吸引外資的環(huán)境，非公經(jīng)濟天生與市場經(jīng)濟相融，他們的興起就是市場經(jīng)濟的興起。

“放開”和“開放”是全國統(tǒng)一的政策，為什么最初只在東南沿海這些地方取得了顯著成就呢？原因在于：（1）這些地區(qū)國家投資少、國有經(jīng)濟不發(fā)達，產(chǎn)業(yè)空間大。（2）歷史上有市場經(jīng)濟的文化傳統(tǒng)。（3）地理位置上處于改革開放的前沿。基于以上的分析和邏輯，我們看到，凡是非公經(jīng)濟發(fā)達的地方，市場經(jīng)濟就發(fā)達；凡是市場經(jīng)濟發(fā)達的地方，經(jīng)濟、社會就發(fā)達。

有必要指出非公有制經(jīng)濟的發(fā)展對當代中國改革路徑選擇的貢獻。選擇“激進式”改革還是“漸進式”改革是需要條件的。蘇聯(lián)由于公有制的程度高，缺少非公經(jīng)濟發(fā)展的空間，即使放開也難以發(fā)展非公有制經(jīng)濟，難以形成彌補傳統(tǒng)公有制的低效、支持改革的緩沖地帶，不得不實行“激進式”改革。中國因為發(fā)展非公有制經(jīng)濟的空間大，放開就可以發(fā)展，這樣就形成了“漸進式”改革所必需的緩沖地帶，可以“漸進”?！皾u進式”改革水到渠成。

非公經(jīng)濟的發(fā)展造就了大批優(yōu)秀企業(yè)家

企業(yè)家是市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟活動的主體，是促進經(jīng)濟活動的中堅力量。杰出的企業(yè)家對人類經(jīng)濟社會生活的貢獻是里程碑式的，例如創(chuàng)造了汽車生產(chǎn)流水線的福特，創(chuàng)造了微軟的比爾·蓋茨。

改革開放以來，伴隨著非公經(jīng)濟的發(fā)展涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀企業(yè)家，例如任正非、李書福、張瑞敏、宗慶后、許連捷等，非公經(jīng)濟企業(yè)家群星燦爛，使人們感到非公經(jīng)濟，或者說民營經(jīng)濟更容易產(chǎn)生優(yōu)秀的企業(yè)家。經(jīng)濟學的分析將證明以上判斷的正確性。

首先，企業(yè)家的誕生和成長需要載體。這就是以明確的產(chǎn)權(quán)為前提的真正的企業(yè)。如果沒有真正的企業(yè)，就不可能產(chǎn)生企業(yè)家。誠如馬克思所指出的，“這里涉及的人，只是經(jīng)濟范疇的人格化”。有了真正的企業(yè)家，其領(lǐng)導(dǎo)人的思維和行為邏輯才有了企業(yè)家的思維和行為邏輯。例如，它們會在奉公守法的前提下，追求盡可能多的盈利，以利于進一步擴大再生產(chǎn)；他們對市場的變化是敏感的，或者，他們本身就是“市場變化”。他們會根據(jù)自己感覺到的將要發(fā)生的變化，或者“捕捉”到的信息，及時或前瞻性地調(diào)整自己的資源配置。他們有第六感覺。創(chuàng)新會成為他們的不需要號召的自覺行動，“脫穎而出”是一種使命；由于產(chǎn)權(quán)明確引致的約束硬化，他們是理性的，通常不會好大喜功，盲目行動；盡可能的變不利為有利，以及長期利益的驅(qū)使，使他們善于合作并講究誠信。非公企業(yè)是約束硬化的企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)者通常具有上述思維方式和行為邏輯。而國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，更多時候、更深層次是干部的思維方式和行為邏輯。

其次，企業(yè)家的誕生和成長離不開市場競爭。非公有制企業(yè)從一開始就活躍于市場經(jīng)濟體制之中，就是在競爭中茁壯成長的。競爭形成了企業(yè)家產(chǎn)生和成長的外在壓力。豬圈豈生千里馬，花盆難養(yǎng)萬年松。企業(yè)家的成功不是封的，在激烈的市場競爭中打出一個團長就是團長，打出一個師長就是師長。僅僅有真正的企業(yè)家的載體，沒有激烈的市場競爭，還是不能成就企業(yè)家的。

非公經(jīng)濟催生了企業(yè)家，企業(yè)家又促進了非公經(jīng)濟的發(fā)展，成就了諸多優(yōu)秀的企業(yè)家，繼之又有了經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。我們的社會需要千千萬萬的優(yōu)秀企業(yè)家。

非公經(jīng)濟的發(fā)展有利于國有企業(yè)的改革

我們堅持毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。這里的公有制經(jīng)濟，通常表現(xiàn)為國有企業(yè)。在我們選擇了社會主義市場經(jīng)濟之后，國有企業(yè)已經(jīng)不應(yīng)當是計劃經(jīng)濟體制下的國有企業(yè)了，國有企業(yè)的大部分，必須通過改造，使之成為市場主體。而非公有制經(jīng)濟的發(fā)展可以為國有企業(yè)的改革創(chuàng)造必要的條件。（1）非公有制經(jīng)濟的發(fā)展對于國有企業(yè)的改革會形成“鯰魚效應(yīng)”，在市場競爭的大潮中逼迫國有企業(yè)進行改革。由于非公企業(yè)的活力，以及所遵循的市場規(guī)則，使得國有企業(yè)在和這些企業(yè)打交道中不得不提高自己的活力，不得不遵循市場規(guī)則。在東南沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，最初的國有企業(yè)改革，完全是被非公企業(yè)拉下市場經(jīng)濟之“水”的。而在那些國有企業(yè)成堆的地方，由于市場之拉力太小，改革至今收效甚微。（2）混合所有制是國有企業(yè)改革重要的目標模式，而混合最基本的要求是兩方面的力量的組合，一方是國有經(jīng)濟，一方是非公經(jīng)濟，沒有非公經(jīng)濟這一方的發(fā)展，又何來混合所有制呢？（3）非公經(jīng)濟在發(fā)展中造就的管理人才，形成了經(jīng)理人市場，為國有企業(yè)的改革準備了必要的經(jīng)理人才。

非公經(jīng)濟的發(fā)展為中國的經(jīng)濟社會發(fā)展做出巨大貢獻

今日之中國，已成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國，人民生活已從短缺走向富裕、從貧困走向小康，非公有制經(jīng)濟功不可沒?？陀^的事實是：非公有制經(jīng)濟是穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，是國家稅收的重要來源，是金融發(fā)展的重要依據(jù)，是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，非公有制經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的新增就業(yè)。非公經(jīng)濟對中國經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展，做出了無可替代的貢獻。

以上就總體而論，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，當代中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差別從一定意義上講就是非公經(jīng)濟發(fā)展不發(fā)展、發(fā)展程度的差別。我們看到，哪些地區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展得好，哪個地區(qū)市場經(jīng)濟就發(fā)育的好，哪個地區(qū)經(jīng)濟就發(fā)達。反之，則經(jīng)濟欠發(fā)達。

就大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新而言，也應(yīng)當給非公經(jīng)濟以充分的肯定。自主創(chuàng)業(yè)者無一不是非公經(jīng)濟從業(yè)者。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，可以解決就業(yè)問題，而且創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新者一開始就是市場行為。世界上大多數(shù)創(chuàng)新，都是市場行為下的創(chuàng)新。市場經(jīng)濟下的創(chuàng)新是具有廣泛參與性的萬眾創(chuàng)新。一個國家的創(chuàng)新狀況取決于其民眾的普遍參與程度，取決于商業(yè)氛圍。大眾的積極參與，不僅可以形成濃郁的商業(yè)氛圍，而且可以促進信息共享、創(chuàng)意涌現(xiàn)。這就如同一項體育活動，一旦成為一個國家的全民運動，這個國家在該項體育活動的賽事中就更容易取得好成績?？v觀世界歷史，是萬眾創(chuàng)新帶來了國家繁榮。所有這些，用我們的話語體系表達，這些都是非公經(jīng)濟的行為。如果我們期盼萬眾創(chuàng)新，我們就必須給非公經(jīng)濟以充分的肯定。

（摘自10月24日《經(jīng)濟參考報》。作者為中國人民大學經(jīng)濟學院教授、博士生導(dǎo)師）