向 軍

在人防歷史上，10月31日是個(gè)特別的日子——這一天是“新中國人民防空創(chuàng)立日”。

1950年10月31日,周恩來總理召集聶榮臻、薄一波等同志研究全國的防空問題，這是中央首次研究全國的人民防空工作；當(dāng)日,經(jīng)毛澤東主席批準(zhǔn)，中央致電各中央局、分局《關(guān)于準(zhǔn)備人民防空工作問題》， 這是中央第一次發(fā)文明確開展全國人民防空的重大意義和做好人民防空工作的相關(guān)要求。之后，全國范圍內(nèi)展開了有組織的人民防空工作。

2010年7月10日，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，國家人防辦確定1950年10月31日為新中國人民防空創(chuàng)立日。

1950年，中華人民共和國政務(wù)院頒布《關(guān)于建立人民防空工作的決定》。

1950年2月6日，上海發(fā)電廠被退出這座城市僅8個(gè)多月的國民黨空軍炸成了一片火海，當(dāng)晚，這座素有東方巴黎之稱的遠(yuǎn)東著名大都市一片寂靜，600萬上海市民度過了新中國成立以后第一個(gè)漆黑的夜晚。隨后，福州、廣州、汕頭等東南沿海城市相繼遭到國民黨空軍的轟炸，造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，侵朝美軍將戰(zhàn)火燒到鴨綠江邊，我國東北的晉安、丹東、長(zhǎng)店、河口等城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村都落下了美國轟炸機(jī)投下的炸彈，一千余人被炸傷亡。在那段日子里，來自空中的威脅成為共和國最高級(jí)會(huì)議上反復(fù)討論的重要議題。

1950年10月31日，國家政務(wù)院總理周恩來召開緊急會(huì)議，著手解決已迫在眉睫的全國防空問題，并決定立即成立最高級(jí)別的防空總指揮機(jī)構(gòu)“全國防空籌委會(huì)”，由周恩來總理親自兼任主任，這是我國最早的人民防空領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，它首開由共和國總理擔(dān)任人民防空最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的先河，并歷經(jīng)數(shù)屆國家領(lǐng)導(dǎo)人直至今天。它表明，這項(xiàng)落實(shí)防空、防護(hù)人民生命的工作已成為每一位國家領(lǐng)導(dǎo)人上任后首先要承擔(dān)的重大責(zé)任之一。1951年，中央人民政府成立人民防空委員會(huì)。

1953年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，人防工作交由公安部管理，同年11月，公安部部長(zhǎng)羅瑞卿在北京主持召開新中國歷史上的第一次全國人民防空會(huì)議，會(huì)議提出了人民防空要“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)”的方針，研究部署了在中心城市和工業(yè)城市以及重要工礦企業(yè)和鐵路交通樞紐組織防空工作，加強(qiáng)“一五”期間的國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的反空襲防空措施。確定建立人民防空領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑人民防空工程設(shè)施，建設(shè)人民防空警報(bào)系統(tǒng)。

從1950年～1965年的十五年間，是新中國人民防空的創(chuàng)立時(shí)期，人防系統(tǒng)曾邀請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家來華指導(dǎo)，先后派出四批留學(xué)生出國學(xué)習(xí)，并修建了一批早期工事，建立了指揮系統(tǒng)，配備了通訊警報(bào)設(shè)備，制定了人員和物資疏散計(jì)劃，初步具備了組織化、專業(yè)化規(guī)模。

人民防空事業(yè)在中國這片古老而又年輕的土地上，從無到有、從小到大，已經(jīng)走過了68個(gè)春秋，對(duì)所有從事這項(xiàng)事業(yè)的人來說也許是遺憾的，因?yàn)橹袊L(zhǎng)達(dá)68年充滿陽光的天空沒有給他們檢驗(yàn)工作成果的機(jī)會(huì)，然而他們又是幸運(yùn)的，因?yàn)榘雮€(gè)世紀(jì)的和平正是對(duì)他們付出的最好回報(bào)與最高獎(jiǎng)賞。

新中國人民防空事業(yè)充滿希望，前程遠(yuǎn)大。人民防空伴隨著共和國前進(jìn)的步伐，始終與祖國同命運(yùn)同呼吸，始終與人民安全緊相伴，歷經(jīng)創(chuàng)業(yè)艱辛，在探索中更加成熟;不斷深化改革，在奮斗中日益堅(jiān)強(qiáng);突出發(fā)展主題，在創(chuàng)新中鑄就輝煌。68年實(shí)踐證明，人防建設(shè)發(fā)展離不開黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全社會(huì)的共同參與，離不開人防人的拼搏奉獻(xiàn)。68年實(shí)踐揭示，沒有人防的城市不是安全的城市，沒有人防的城市不是和諧的城市。人民防空永遠(yuǎn)是共和國的忠誠衛(wèi)士！

人民群眾是人民防空的締造者、建設(shè)者、擁有者。既著眼人民群眾防空御敵的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，又兼顧群眾生活便利和風(fēng)險(xiǎn)防范的眼前關(guān)切，這是人防建設(shè)的重要課題，也是人防工作的應(yīng)有之義。下一步，我們要把對(duì)歷史的負(fù)責(zé)、現(xiàn)實(shí)的擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)化為進(jìn)取的膽識(shí)、創(chuàng)業(yè)的激情、以人民為中心的理念，堅(jiān)持把服務(wù)社會(huì)、造?；鶎幼鳛槿朔澜ㄔO(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)履行好“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”的重大使命，著眼于滿足人民群眾防空防災(zāi)多方面的需要，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益，把為民辦實(shí)事視為人防部門服務(wù)民生、回饋社會(huì)的基本責(zé)任，更把為民辦實(shí)事當(dāng)作提升能力、鍛煉作風(fēng)的難得機(jī)遇，積極為群眾提供更多、更好、更人性化的服務(wù)，以真情和真心換取群眾對(duì)人防建設(shè)事業(yè)的理解和支持。