徐穎

2018年9月，在多次聯(lián)系某被執(zhí)行人未果后，北京市門頭溝區(qū)人民法院執(zhí)行法官前往朝陽區(qū)，對其房屋進行騰退

過去相當長的一段時間里，不講誠信、欠錢不還、想盡辦法耍賴的“老賴”們，常常是法院執(zhí)行判決的一大痛點。不過近幾年，繼續(xù)耍賴，要付出的代價正越來越大。

“十八大以來，黨中央高度重視解決‘執(zhí)行難問題。不斷完善頂層設(shè)計，推動最高法與公安部、人民銀行等多家單位跨部門合作，各方形成合力擠壓失信被執(zhí)行人的活動空間，在這種形勢下，長久以來困擾司法正義的‘最后一公里問題有望逐漸化解?！蔽髂险ù髮W教授程德安對《瞭望東方周刊》說。

頂層設(shè)計的壓力

北京市門頭溝區(qū)人民法院執(zhí)行局法官王磊告訴本刊記者，這幾年每逢節(jié)假日出行高峰，就會有一部分失信被執(zhí)行人因為無法乘坐高鐵、飛機等出行，主動聯(lián)系法院履行義務(wù)，粗略統(tǒng)計大概占案件總數(shù)的10%。

這背后，首先是頂層設(shè)計對“老賴”施加了壓力。

2013年最高人民法院建立失信被執(zhí)行人名單制度，對失信被執(zhí)行人進行聯(lián)合懲戒。

2014年，最高人民法院聯(lián)合中央文明辦等八部門對失信被執(zhí)行人進行信用懲戒，特別是實現(xiàn)對失信被執(zhí)行人乘坐飛機、高鐵的自動比對、自動攔截，產(chǎn)生立竿見影的懲戒效果和極大的社會影響力。

2015年，最高人民法院對《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》進行了修改并正式施行。

2016年以來，最高人民法院與國家發(fā)展改革委等共60家單位簽署文件，采取懲戒措施11類37大項150項，對失信被執(zhí)行人擔任公職、黨代表、人大代表、政協(xié)委員，以及出行、購房、旅游、投資、招投標等經(jīng)濟社會生活的方方面面進行限制。

“因地制宜”

除最高法在全國范圍內(nèi)對“老賴”進行限制外，各地還根據(jù)自身情況制定了壓縮“老賴”活動空間的舉措。

王磊告訴本刊記者，門頭溝區(qū)人民法院已與20多個街道以及民政、建委、公安等多部門形成聯(lián)動機制，壓縮“老賴”的活動空間。

“比如，被北京地區(qū)的法院依法納入失信被執(zhí)行人名單的自然人、法人或非法人組織，將被限制參與北京市京牌小客車指標搖號配置?！蓖趵谡f，“另外，門頭溝拆遷非常多，建委、拆遷辦公室、村委會都會及時向法院提供財產(chǎn)線索，當失信被執(zhí)行人所在的村子面臨拆遷時，拆遷辦公室會第一時間凍結(jié)其拆遷款，直接打到法院賬戶，這種案件至少有數(shù)十個?！蓖趵谡f。

目前，一些省市還大力推動各地方政府部門建立對“老賴”的聯(lián)合懲戒機制，比如，河北省石家莊市中級人民法院與市行政審批局共同會簽《關(guān)于建立對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制的實施意見》，“老賴”的近二百項行政審批將受限。

新媒體與“土”辦法

當失信被執(zhí)行人所在的村子面臨拆遷時，拆遷辦公室會第一時間凍結(jié)其拆遷款，直接打到法院賬戶，這種案件至少有數(shù)十個。

除了嚴厲的懲戒，全國范圍內(nèi)各級人民法院還在想方設(shè)法曝光“老賴”，除了傳統(tǒng)的電視、報紙，一些法院還通過微信朋友圈精準曝光“老賴”，或與聯(lián)通、移動等通信公司合作。為“老賴”設(shè)置專屬彩鈴。

王磊介紹，近年來門頭溝法院充分運用新媒體，加大對失信被執(zhí)行人的曝光力度，依托第三方平臺，推送被執(zhí)行人信息，實現(xiàn)對失信被執(zhí)行人的精準曝光。

本刊記者梳理發(fā)現(xiàn)，在短視頻平臺抖音上，至少已經(jīng)有130家各級人民法院入駐，其中大部分法院都通過官方賬號宣傳打擊“老賴”。

根據(jù)公開信息，相當一部分“老賴”還錢就是因為親友在刷抖音、朋友圈時看到了曝光信息。

比如，廣西南寧市民周某在刷抖音時刷出了自己父親登上“老賴”名單的大頭照，當事人馬上聯(lián)系當?shù)胤ㄔ?，主動配合履行義務(wù)。

程德安認為，法院不僅要依靠自己的力量，也要依靠社會的力量來實現(xiàn)司法正義。利用微信、抖音等社交媒體曝光，就是發(fā)動人民群眾壓縮“老賴”的空間，由此對失信被執(zhí)行人起到監(jiān)督以及震懾作用，英美等國家的執(zhí)法機構(gòu)也有類似應(yīng)用。

在西部一些欠發(fā)達地區(qū)，法官也有自己懲治“老賴”的“土”辦法。

陜西省安康旬陽縣人民法院執(zhí)行局局長孫廉鋒告訴本刊記者，在西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因為失信被執(zhí)行人的高消費本就非常少，所以“限高令”懲戒力度有限。

“我們運用了紅黑榜宣傳‘老賴。旬陽縣每個村委會門口都有紅黑榜，我們把失信被執(zhí)行人歸入黑榜。讓他面子上掛不住，通過這種很原始的手段督促履行。目前，我們一年至少有50～100起案件都是通過紅黑榜成功倒逼‘老賴自動履行的。”孫廉鋒說。