應(yīng)琛

2011年3月9日，北京，著名憲法學(xué)者許崇德在北京接受記者采訪。

2014年3月3日，許崇德走完了85年的一生。這一天，離他參與制定新中國第一部憲法60年紀(jì)念日只有半年多。這位26歲就參與新中國首部憲法起草、最終統(tǒng)稿現(xiàn)行憲法、負(fù)責(zé)港澳基本法的起草修訂的憲法大家，將生命的痕跡永遠(yuǎn)留在了新中國憲法史上。

溫和謙遜，與人為善，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，潛心鉆研，醉心學(xué)術(shù)，靜心求道。這就是有口皆碑的憲法學(xué)家許崇德畢生的憲法精神。

2018年11月，《人民日?qǐng)?bào)》刊登了100名改革開放杰出貢獻(xiàn)擬表彰對(duì)象，許崇德是入選的兩位法學(xué)家之一。

參與新中國首次修憲

作為新中國第一代憲法學(xué)者，許崇德見證了新中國憲法從無到有、不斷發(fā)展的整個(gè)歷程。但是鮮有人知的是，他和憲法學(xué)的緣分，早在六七十年前已經(jīng)注定。

1929年1月，許崇德出生在上海青浦。八歲那年，日軍侵華，上海淪陷。冬夜，母親帶著許崇德逃難，經(jīng)過淞滬戰(zhàn)場(chǎng)，當(dāng)時(shí)的慘狀在他幼小的心靈中刻下了不可磨滅的印記。那時(shí)候，家國情懷和憂患意識(shí)已經(jīng)在他心中萌芽。

“因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)原因，當(dāng)時(shí)我討厭侵犯中國的日本人，就想著怎么‘整他們?？吹剑ㄟh(yuǎn)東軍事）法庭審判戰(zhàn)犯用的武器是法律，于是決定了要學(xué)法。”許崇德曾一字一頓地解釋學(xué)法律的原因。1947年，18歲的許崇德考入復(fù)旦大學(xué)法律專業(yè)。在這里，他遇到了啟蒙恩師——張志讓教授。張志讓上課時(shí)不僅講憲法原理，還聯(lián)系實(shí)際批判國民黨的民國憲法，很受歡迎，課堂總是坐得滿滿當(dāng)當(dāng)。

新中國成立后，張志讓參加了新中國憲法的起草。而這時(shí)，昔日的弟子許崇德也從復(fù)旦畢業(yè)，參與到了這項(xiàng)工作之中。

1954年，作為學(xué)習(xí)憲法的人大研究生，剛從山東參加完全國首期普選試點(diǎn)工作的許崇德，被選中進(jìn)入新成立的“憲法起草委員會(huì)”。委員會(huì)全部工作都在中南海展開。年僅26歲的許崇德在中南海開始了參與起草新中國第一部憲法的神圣工作。

年輕的許崇德主要負(fù)責(zé)三項(xiàng)工作：收集整理各國憲法立法例、整理編輯憲法名詞解釋，以及整理來自全國各地的意見建議。其中，最后一項(xiàng)工作最為重要，不到三個(gè)月的時(shí)間里，憲法修改委員共收到100多萬條的意見，許崇德和同事們?nèi)找辜影嗉狱c(diǎn)忙碌，依照草案的條文順序，對(duì)意見進(jìn)行分類整理，最終形成了16本厚厚的《全民討論意見匯編》，供草案修改時(shí)參考，也供第一屆全國人大第一次會(huì)議期間代表們翻閱。

1954年9月20日，新中國第一部憲法在第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上通過。許崇德站在懷仁堂的走廊上，見證了全過程。

為港澳回歸貢獻(xiàn)智慧

如果說制定“五四憲法”時(shí)還只是做輔助工作，1982年修憲，許崇德則是全程參與、“一統(tǒng)到底”。1982年12月4日表決通過的“八二憲法”和后來的四個(gè)修正案，構(gòu)成了我國現(xiàn)行憲法。與過去的憲法相比，“八二憲法”將“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”這一章放在“國家機(jī)構(gòu)”之前，并專門規(guī)定了“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”等開風(fēng)氣之先的重要原則和理念。多年來的實(shí)踐證明，這部憲法對(duì)于公民權(quán)利的逐步完善和國家法治的進(jìn)步起到了關(guān)鍵的基石作用。

完成1982年的憲法起草工作后，許崇德接到了彭真委員長新的任務(wù)：起草香港特區(qū)基本法。經(jīng)過一段時(shí)間集中學(xué)習(xí)，許崇德等五位起草委員赴港實(shí)地調(diào)研。在港期間，起草委員們與工商、金融、航運(yùn)、法律、教育、科技、文化等各界人士座談，座談會(huì)一天開兩三場(chǎng)，甚為緊張。他們還深入工廠、碼頭、學(xué)校、醫(yī)院、新界農(nóng)村參訪，并拜訪了總督府，旁聽了立法局會(huì)議和法院開庭審理案件，了解香港司法制度的運(yùn)轉(zhuǎn)。

許崇德后來總結(jié)，起草香港基本法，既是立法工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作，又是外事工作、群眾工作。經(jīng)過五年殫精竭慮起草制定，1990年4月4日，七屆全國人大第三次會(huì)議表決通過了香港特區(qū)基本法。那天，列席會(huì)議的許崇德目睹法律通過，抑制不住自己的心情，當(dāng)即寫下兩首七絕。其中一首寫道：“銀燈閃閃比繁星，喜樂洋洋溢四廳。百五十年蒙國恥，掃開瘴霧見山青?！?/p>

此后，許崇德又受命參加澳門特區(qū)基本法起草，并先后擔(dān)任香港特區(qū)籌委會(huì)委員和澳門特區(qū)籌委會(huì)委員，為港澳回歸貢獻(xiàn)了自己的智慧。

事實(shí)上，自1987年以來，許崇德培養(yǎng)了50多位博士。其中，有當(dāng)今憲法行政法學(xué)界的骨干力量，包括人民大學(xué)法學(xué)院的韓大元、胡錦光、莫于川、李元起等教授，清華大學(xué)法學(xué)院的王振民、余凌云等教授;同時(shí)，還有慕名而來的港澳臺(tái)學(xué)子。

改革先鋒100人

1978-2018

孔繁森（1944年7月出生，1994年11月去世，山東聊城人）

1979年開始，他兩次進(jìn)藏工作，勤政為民，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)，被稱為“新時(shí)期的雷鋒”“90年代的焦裕祿”。

厲以寧（1930年11月出生，江蘇儀征人）

他是我國最早提出股份制改革理論的學(xué)者之一，參與推動(dòng)我國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，主持起草證券法和證券投資基金法，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。

葉聰（1979年11月出生，湖北黃陂人）

他長期從事載人潛水器的研究、設(shè)計(jì)和研發(fā)工作，通過不懈努力，終將“蛟龍?zhí)枴睆膱D紙變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

申紀(jì)蘭（1929年12月出生，山西平順人）

改革開放以來，她不斷探索山區(qū)發(fā)展道路，全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副生產(chǎn)，帶領(lǐng)全村人奮力建設(shè)小康新村。

史久鏞（1926年10月出生，浙江寧波人）

他長期工作在外交和國際法戰(zhàn)線，為維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和國際公平正義做了大量工作，在涉外法律事務(wù)中作出突出貢獻(xiàn)。

冉紹之（1953年5月出生，重慶奉節(jié)人）

他積極投身三峽庫區(qū)建設(shè)，成功創(chuàng)造“江邊一條路、路邊一排房、房前工商業(yè)、房后種果糧”的移民后靠安置模式。

包起帆（1951年2月出生，浙江寧波人）

他是伴隨改革開放成長起來的中國工人的縮影。研發(fā)新型抓斗及工藝系統(tǒng)，推進(jìn)了港口裝卸機(jī)械化，被譽(yù)為“抓斗大王”。

尼瑪頓珠（1965年6月出生，西藏自治區(qū)阿里地區(qū)人）

他充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”“排頭兵”作用，用以身作則的行動(dòng)增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。他的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于推動(dòng)牧區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)?；⒔M織化、市場(chǎng)化發(fā)展具有重要意義。

廷·巴特爾（1955年6月出生，內(nèi)蒙古呼和浩特人）

他不斷探索草原生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，帶領(lǐng)牧民劃區(qū)輪牧、建設(shè)草原、積極調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，進(jìn)行精細(xì)化、科學(xué)化養(yǎng)殖，牧民人均純收入顯著提高。

劉漢章（1936年7月出生，2009年11月去世，河南鞏義人）

他思想敏銳，創(chuàng)立推行“模擬市場(chǎng)核算、實(shí)行成本否決”經(jīng)營機(jī)制，扭轉(zhuǎn)邯鋼被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，利潤總額連續(xù)4年保持全國同行業(yè)前三位，連續(xù)8年穩(wěn)居河北省第一位。