文|孫洪安

近年來，煙臺市質(zhì)監(jiān)局以企業(yè)和群眾辦事便利度、快捷度和滿意度為標準，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推進“不見面審批”，做到“一次辦好”，全力打造“許可流程最簡、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)許可審批企業(yè)和群眾“零跑腿”或“只跑一次腿”。近日，該局在年初出臺《關(guān)于進一步深化“放管服”改革工作實施方案》的基礎(chǔ)上，又出臺了《關(guān)于深化“一次辦好”改革，深入推進審批服務(wù)便民化實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對公布的169項行政權(quán)力事項和14項公共服務(wù)事項進行重新梳理，共梳理“一次辦好”事項97項，其中行政權(quán)力事項95項，公共服務(wù)事項2項。

這次“一次辦好”事項的梳理是將待梳理事項拆分為顆?；淖钚∵\行單元，形成可在實體政務(wù)大廳或網(wǎng)上直接辦理的事項。拆分事項本著“拆無可拆、分無所分”的原則，結(jié)合事項環(huán)節(jié)流程和申請材料，將每個事項拆分成具有充分可操作性的辦理項，明確其數(shù)量，然后對辦理項進行逐項梳理，通過優(yōu)流程、減環(huán)節(jié)等措施，將辦理項全部轉(zhuǎn)為“一次辦好”事項，形成“一次辦好”事項清單。梳理“一次辦好”事項的目的是減輕企業(yè)和辦事群眾負擔、簡化辦事流程、提高辦事效率。煙臺市質(zhì)監(jiān)局將梳理完成的“一次辦好”事項清單在官網(wǎng)上進行公布，自覺接受社會監(jiān)督。

煙臺市質(zhì)監(jiān)局在《實施方案》中要求，省質(zhì)監(jiān)局委托市質(zhì)監(jiān)局辦理的許可事項和市質(zhì)監(jiān)局委托縣市區(qū)市場監(jiān)管局辦理的許可事項全部實行“不見面審批”，企業(yè)只需在指定的網(wǎng)站上提交符合要求的電子材料，經(jīng)審查受理和審批后，窗口工作人員將受理決定書和許可證書掃描上傳網(wǎng)站，企業(yè)通過網(wǎng)站平臺自行下載打印受理決定書。企業(yè)也不需要到窗口領(lǐng)取許可證書，由政務(wù)服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口打印上傳網(wǎng)站，并采用快遞方式直接寄達企業(yè)。該局實施的“不見面”審批使全市1400多家企業(yè)享受到改革的紅利。

《實施方案》強調(diào)，簡化許可申報材料，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消，能通過部門之間信息共享的一律取消。對工業(yè)產(chǎn)品許可證由按產(chǎn)品類別發(fā)證調(diào)整為按企業(yè)主體發(fā)證，將特種設(shè)備充裝許可按企業(yè)地址發(fā)證調(diào)整為按企業(yè)主體發(fā)證，將一企多證，一證一審調(diào)整為一企一證、一企一審，實現(xiàn)同一企業(yè)一次申請、一次審查、一次發(fā)證。

“我們還要求市政務(wù)服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口在申請人網(wǎng)上提交申報材料之日起2日內(nèi)按照規(guī)定作出受理意見?！睋?jù)煙臺市質(zhì)監(jiān)局許可科修建新科長介紹，材料齊全、符合法定形式的，應即時受理；需要補正的，一次性告知。同時，實行容缺受理，對主要申請材料齊全且符合法定條件的申請事項，先行受理；對不影響實質(zhì)性審查的誤填信息，允許申請人做出書面更正說明，待現(xiàn)場核查時修正，由審查組現(xiàn)場確認；對受理后需要補充材料的，一次性告知補正要求、時限，申請人補正時間不超過10個工作日。質(zhì)監(jiān)窗口積極做好預先服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)或電話指導企業(yè)填報申請材料，受理決定書原則上在受理當天上傳審批系統(tǒng)，各個審批事項必須在10日內(nèi)完成，在實際工作中做到常事快辦，急事急辦，特事特辦。在提高服務(wù)質(zhì)量上，煙臺市質(zhì)監(jiān)局積極幫助企業(yè)和群眾解決困難和問題，提供延時服務(wù)和預約應急服務(wù)，全天候落實“一次辦好”事項。