操 衛(wèi) 李 燾 馬 強(qiáng) 白 樺 郭興洲 喜 飛 宗藝晶 李文雅

（中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院 北京 100176）

1 前言

近年來(lái)，隨著我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易的快速發(fā)展，進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量安全事件接連不斷，形勢(shì)嚴(yán)峻。建立完善有效的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，可提前預(yù)測(cè)、預(yù)防產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生，評(píng)估產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的風(fēng)險(xiǎn)，從而發(fā)布預(yù)警信息，提高檢驗(yàn)監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，做到依法行政、科學(xué)決策、監(jiān)管有效[1]。本文以進(jìn)口嬰童服裝產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息為例，論述通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)描述、風(fēng)險(xiǎn)危害識(shí)別、危害等級(jí)評(píng)定、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定、風(fēng)險(xiǎn)處置建議以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施實(shí)施等過(guò)程，利用風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估理論，特別是危害嚴(yán)重性評(píng)定模型和基于貝葉斯定理的移動(dòng)加權(quán)平均模型判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)。并重點(diǎn)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息化系統(tǒng)的開發(fā)、質(zhì)量安全評(píng)價(jià)方法體系的建設(shè)以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的智能化實(shí)現(xiàn)提出看法和建議。

2 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

要對(duì)進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，首先要有充足、正確的數(shù)據(jù)和信息，并通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行加工、傳遞和分析，為下一步的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供支持，可以說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)信息的監(jiān)測(cè)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要基礎(chǔ)[2]。表1是由進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)監(jiān)測(cè)到的2017年4月份內(nèi)MAYORAL品牌進(jìn)口嬰童服裝產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息。

表1 2017年4月MAYORAL品牌進(jìn)口嬰童服裝產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息

（續(xù)表 1）

3 風(fēng)險(xiǎn)描述

通過(guò)分析監(jiān)測(cè)的進(jìn)口工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)信息中各類型工業(yè)品經(jīng)檢驗(yàn)判定為不合格產(chǎn)品的原因、不合格原因潛在的危害及影響得出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)因子，即不合格項(xiàng)。本案例中不合格項(xiàng)描述如下：

3.1 有毒有害物質(zhì)超標(biāo)

原產(chǎn)地為印度的1批棉制針織嬰兒T恤衫檢測(cè)出鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）含量為0.9%，不符合GB31701-2015《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》[3]中A類產(chǎn)品鄰苯二甲酸二丁酯應(yīng)≤0.1%的規(guī)定，屬于有毒有害物質(zhì)超標(biāo)。

3.2 產(chǎn)品安全項(xiàng)目不合格

原產(chǎn)地為印度的1批棉制針織男童T恤衫檢測(cè)出耐濕摩擦色牢度為2級(jí)，不符合GB31701-2015《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》中B類產(chǎn)品耐濕摩擦色牢度應(yīng)≥2～3級(jí)的規(guī)定，屬于產(chǎn)品安全項(xiàng)目不合格。

3.3 機(jī)械安全不合格

原產(chǎn)地為孟加拉國(guó)、摩洛哥、土耳其的12批嬰幼兒和兒童服裝分別存在背部有繩帶、頸部有蝴蝶結(jié)、肩帶不固定、胸前蝴蝶結(jié)長(zhǎng)度不合格等機(jī)械安全問(wèn)題，不符合GB31701-2015《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》中4.4.3款的規(guī)定，屬于機(jī)械安全不合格。

3.4 產(chǎn)品安全項(xiàng)目和反欺詐項(xiàng)目不合格

原產(chǎn)地為孟加拉國(guó)和摩洛哥的7批嬰幼兒和兒童服裝分別存在pH值、耐久性標(biāo)簽和纖維成分含量等不合格問(wèn)題，不符合GB31701-2015《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》、GB18401-2010《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》[4]和GB/T5296.4-2012《消費(fèi)品使用說(shuō)明第4部分：紡織品和服裝》[5]的要求，分別屬于產(chǎn)品安全項(xiàng)目和反欺詐項(xiàng)目不合格。

4 危害描述與識(shí)別

危害識(shí)別是指對(duì)所有可能發(fā)生的危害進(jìn)行辨識(shí)并確定其性質(zhì)，找出可能導(dǎo)致危害因素的過(guò)程[6]。風(fēng)險(xiǎn)因子（不合格項(xiàng)）危害的類別包括：物理危害、化學(xué)危害、微生物危害、消費(fèi)者權(quán)益損害和其他潛在危害等。本案例不合格項(xiàng)造成的危害主要有化學(xué)危害、物理危害、消費(fèi)者權(quán)益損害和其他潛在危害。

4.1 化學(xué)危害

據(jù)GB31701-2015《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》要求，嬰幼兒紡織產(chǎn)品屬于A類產(chǎn)品，須符合較高要求的安全技術(shù)指標(biāo)。鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）等含量超標(biāo)，將會(huì)對(duì)人體的生殖系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、消化系統(tǒng)帶來(lái)危害，由于嬰幼兒正處于內(nèi)分泌系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)發(fā)育期，因此帶來(lái)的潛在危害會(huì)更大。

服裝pH值超標(biāo)主要會(huì)因其化學(xué)性質(zhì)導(dǎo)致對(duì)皮膚的傷害。pH值超標(biāo)可能影響人體皮膚的酸堿環(huán)境，引起皮膚過(guò)敏等癥狀。

色牢度不合格可能導(dǎo)致染料中的有害化學(xué)成分和重金屬通過(guò)皮膚傷害人體健康，可能部分致敏染料會(huì)引起皮膚過(guò)敏癥狀。對(duì)于嬰幼兒而言，耐唾液色牢度不合格可能導(dǎo)致染料中的有害成分通過(guò)消化道進(jìn)入體內(nèi)，對(duì)健康造成傷害。

4.2 物理危害

繩帶、附件等重要安全指標(biāo)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB31701-2015《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，容易造成嬰童嚴(yán)重傷害甚至窒息死亡等惡性質(zhì)量安全事件的發(fā)生。存在背部有繩帶、頸部有蝴蝶結(jié)、肩帶不固定、胸前蝴蝶結(jié)長(zhǎng)度不合格等問(wèn)題，如果這些繩帶、附件不小心被夾住、勾住或卡在物件中，極易造成兒童被勒住、拖傷甚至窒息、碾死。

4.3 消費(fèi)者權(quán)益損害

經(jīng)檢測(cè)，實(shí)際樣品纖維成分含量與吊牌標(biāo)注的信息不符。纖維成分含量不合格問(wèn)題屬于消費(fèi)者權(quán)益損害，消費(fèi)者受欺詐傷害。

4.4 其他潛在危害

耐久性標(biāo)簽與皮膚直接接觸，不滿足GB31701-2015《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》中的要求，屬于其他潛在危害，可能造成消費(fèi)者其他方面的潛在傷害。

5 危害等級(jí)評(píng)定

5.1 基于產(chǎn)品不合格項(xiàng)的危害等級(jí)評(píng)定

依據(jù)進(jìn)口工業(yè)品危害嚴(yán)重性評(píng)定模型，可將不合格項(xiàng)可能產(chǎn)生危害的嚴(yán)重性分為A、B、C三類，按嚴(yán)重程度將不合格危害等級(jí)分為3個(gè)級(jí)別：高、中、低。其中由A類不合格項(xiàng)產(chǎn)生的危害判定落在高危害區(qū)域，以此類推，由B類不合格項(xiàng)產(chǎn)生的危害判定落在高和中兩區(qū)域，由C類合格項(xiàng)產(chǎn)生的危害落在中和低兩區(qū)域。

在根據(jù)不合格項(xiàng)確定危害等級(jí)的范圍后，結(jié)合以下5項(xiàng)附加要素確定不合格產(chǎn)品的危害等級(jí)。

（1）是否涉及機(jī)電類、醫(yī)療器械類、玩具、與食品相關(guān)（如食品接觸材料、食品添加劑等）產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)類別。

（2）是否普通消費(fèi)者直接使用（如輕紡類產(chǎn)品、家用電器、汽車等）。

（3）是否涉及弱勢(shì)消費(fèi)群體（如兒童、老人、殘疾人、病人等）。

（4）對(duì)人是否存在潛在的嚴(yán)重傷害（如涉及電氣危險(xiǎn)/機(jī)械危險(xiǎn)/發(fā)熱灼傷及火災(zāi)危險(xiǎn)等需要緊急處理的意外傷害）。

（5）是否采取強(qiáng)制銷毀、退運(yùn)或責(zé)令召回措施。

附加要素中符合3項(xiàng)及3項(xiàng)以上，則此不合格產(chǎn)品的危害等級(jí)屬于初評(píng)中較高級(jí)別危害，反之，則屬于初評(píng)中較低級(jí)別危害。同一產(chǎn)品具有多項(xiàng)不合格時(shí)，以不合格項(xiàng)中危害等級(jí)最高的一項(xiàng)作為產(chǎn)品的不合格危害等級(jí)。

5.2 本案例不合格產(chǎn)品的危害等級(jí)確定

（1）有毒有害物質(zhì)超標(biāo)造成的化學(xué)危害。危害等級(jí)初評(píng)B類：高/中。附加要素判定見(jiàn)表2。結(jié)論：危害等級(jí)為高。

表2 有毒有害物質(zhì)超標(biāo)造成化學(xué)危害的附加要素判定

（2）機(jī)械安全不合格造成的物理危害。危害等級(jí)初評(píng)B類：高/中。附加要素判定見(jiàn)表3。結(jié)論：危害等級(jí)為高。

表3 機(jī)械安全不合格造成物理危害的附加要素判定

（3）色牢度、pH值不合格造成的化學(xué)危害；纖維成分不合格造成的消費(fèi)者權(quán)益損害；耐久性標(biāo)簽接觸皮膚造成的其他潛在危害。危害等級(jí)初評(píng)C類：中/低。附加要素判定見(jiàn)表4。結(jié)論：危害等級(jí)為中。

表4 其余原因造成化學(xué)危害、消費(fèi)者權(quán)益損害和其他潛在危害的附加要素判定

6 基于貝葉斯定理的移動(dòng)加權(quán)平均模型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定

對(duì)監(jiān)測(cè)采集的風(fēng)險(xiǎn)信息，依據(jù)由危害等級(jí)評(píng)定為高、中、低危害等級(jí)的結(jié)果進(jìn)行危害嚴(yán)重程度的估計(jì)，對(duì)信息的危害等級(jí)權(quán)重進(jìn)行賦分值，詳見(jiàn)表5。

表5 風(fēng)險(xiǎn)信息的危害等級(jí)權(quán)重賦分值

然后考察該條重復(fù)信息涉及了幾個(gè)直屬口岸，即i的值，以及各個(gè)危害等級(jí)的信息重復(fù)數(shù)量，即nj的值。

綜合上述三方面的參數(shù)值，使用基于貝葉斯定理的移動(dòng)加權(quán)平均模型[7]

計(jì)算該條重復(fù)信息的組合風(fēng)險(xiǎn)分值Φ，求得重復(fù)信息的最終得分情況。其中，s代表季節(jié)因子，是衡量收集信息時(shí)間長(zhǎng)短的指標(biāo)；xj表示信息危害等級(jí)變量；nj是危害等級(jí)信息發(fā)生次數(shù)變量；i表示該重復(fù)信息來(lái)自i個(gè)不同的直屬口岸，θ（i）是i的貝葉斯后驗(yàn)分布函數(shù)，用于計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)影響范圍[8]；P（B/A）表示當(dāng)某一個(gè)或幾個(gè)直屬口岸上報(bào)該條信息后另有一個(gè)或幾個(gè)直屬口岸上報(bào)相同信息的條件概率。

事先設(shè)定臨界參數(shù)，并據(jù)此算出各風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的臨界分值。信息的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由組合風(fēng)險(xiǎn)分值判定，重復(fù)信息的最終得分通過(guò)與臨界分值比較，獲得信息的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。具體參照表6進(jìn)行判定。

表6 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的組合風(fēng)險(xiǎn)值判定

由于本案例信息的危害等級(jí)評(píng)定結(jié)果為 “高”、或“中”，對(duì)高等級(jí)危害的不合格信息賦值為9，上報(bào)次數(shù)為13次，對(duì)中等級(jí)危害的不合格信息賦值為3，上報(bào)次數(shù)為8次，涉及上海口岸1個(gè)直屬口岸。依據(jù)貝葉斯定理的移動(dòng)加權(quán)平均模型，計(jì)算得到不合格產(chǎn)品組合風(fēng)險(xiǎn)值為141；在組合風(fēng)險(xiǎn)值≥36時(shí)，判定為高風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于本案例的結(jié)論：在30 d的統(tǒng)計(jì)周期中，MAYORAL品牌嬰童服裝連續(xù)發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題，危害等級(jí)涉及高、中等級(jí)，依據(jù)貝葉斯定理的移動(dòng)加權(quán)平均模型，計(jì)算得到其組合風(fēng)險(xiǎn)分值大于臨界分值，判定該品牌的不合格嬰童服裝產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高風(fēng)險(xiǎn)。

7 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)處置建議

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)機(jī)構(gòu)完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作得出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，提出風(fēng)險(xiǎn)處置建議，并上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。對(duì)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定性為高風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)出口商品質(zhì)量安全信息應(yīng)建議采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施。

本案例風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為高風(fēng)險(xiǎn)，服裝作為大眾消費(fèi)品，尤其涉及兒童和嬰幼兒服裝，社會(huì)關(guān)注度較高，存在有毒有害物質(zhì)超標(biāo)、機(jī)械安全、產(chǎn)品安全項(xiàng)目和反欺詐項(xiàng)目不合格等問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致人體多個(gè)系統(tǒng)、器官和皮膚的傷害，以及對(duì)消費(fèi)者造成欺詐傷害等。一旦進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，后果十分嚴(yán)重。為保障消費(fèi)者的生命健康安全，依據(jù)《進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》（原總局令第188號(hào)）的規(guī)定，建議采取以下措施：

（1）建議主管部門發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)，提醒各地口岸和廣大消費(fèi)者注意MAYORAL品牌服裝產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)信息。

（2）建議各地口岸密切關(guān)注麥悠（上海）貿(mào)易有限公司進(jìn)口服裝的質(zhì)量情況，加大對(duì)進(jìn)口MAYORAL品牌服裝的抽查檢測(cè)頻率，尤其對(duì)嬰幼兒服裝、童裝要重點(diǎn)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)主管部門。

（3）建議各地口岸加強(qiáng)進(jìn)口服裝特別是進(jìn)口嬰童服裝，有關(guān)機(jī)械安全、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)、色牢度和pH值等項(xiàng)目的檢驗(yàn)監(jiān)管，切實(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)不合格進(jìn)口服裝嚴(yán)格按照《商檢法》及其實(shí)施條例進(jìn)行處理。

8 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)措施

國(guó)家有關(guān)監(jiān)管部門依照職責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行研判，根據(jù)研判結(jié)論作出風(fēng)險(xiǎn)處置決定。需要采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施和快速反應(yīng)措施的，確定并實(shí)施相應(yīng)的措施[9]。

本案例經(jīng)過(guò)研判，原國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)司在2017年6月15日發(fā)出2017年第37號(hào)《關(guān)于上?？诎哆M(jìn)口嬰童服裝檢驗(yàn)不合格的警示通報(bào)》。警示通報(bào)指出，鑒于上海口岸進(jìn)口的MAYORAL品牌嬰幼兒和兒童服裝在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)高頻次發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題，該風(fēng)險(xiǎn)信息經(jīng)評(píng)估為高風(fēng)險(xiǎn)，為保障我國(guó)嬰幼兒及兒童的生命健康與安全，各地出入境口岸近期應(yīng)加強(qiáng)對(duì)MAYORAL品牌進(jìn)口嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)，防止不合格產(chǎn)品入境。本警示通報(bào)有效期至2018年6月14日。

上?？诎兑婪▽?duì)涉及“安全、衛(wèi)生、環(huán)?！表?xiàng)目不合格的21批嬰童服裝出具了《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》，并監(jiān)督進(jìn)口商對(duì)不合格商品實(shí)施銷毀和退運(yùn)處理。

9 結(jié)論與建議

9.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息化系統(tǒng)的開發(fā)

上述風(fēng)險(xiǎn)信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)工作，可以通過(guò)開發(fā)一套覆蓋風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置等全流程的信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)快速、高效的綜合查詢統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的智能研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的自動(dòng)生成、風(fēng)險(xiǎn)處置的自動(dòng)提示以及監(jiān)管有效性評(píng)價(jià)等功能，科學(xué)評(píng)判和預(yù)測(cè)未來(lái)我國(guó)進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展趨勢(shì)，為進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供決策支持。

9.2 質(zhì)量安全評(píng)價(jià)方法體系的建設(shè)

以進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全狀態(tài)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和數(shù)學(xué)模型，通過(guò)科學(xué)的量化指標(biāo)評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體狀態(tài)以及每種產(chǎn)品質(zhì)量安全的分狀態(tài)，評(píng)價(jià)各種危害因子對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響程度，發(fā)現(xiàn)潛在的危害風(fēng)險(xiǎn)及程度，為進(jìn)一步采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施提供科學(xué)依據(jù)，并服務(wù)于我國(guó)進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)測(cè)與預(yù)警體系建設(shè)。

9.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的智能化實(shí)現(xiàn)

通過(guò)信息化手段將進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的有關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)收集、匯總、處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化與智能化，通過(guò)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的深入分析和深度挖掘，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀態(tài)的科學(xué)評(píng)估和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全趨勢(shì)的科學(xué)預(yù)測(cè)，建立健全我國(guó)進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系，為進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制提供直接、全面、完整、科學(xué)的決策支持。

總之，風(fēng)險(xiǎn)管理作為新形勢(shì)下檢驗(yàn)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)與核心，是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)監(jiān)管治理能力和治理體系科學(xué)化、現(xiàn)代化的重要手段。因此，需要以風(fēng)險(xiǎn)防控為目標(biāo)，全面完善以進(jìn)出口商品全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和責(zé)任追溯界定為核心的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置為核心流程的進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策機(jī)制建設(shè)，將風(fēng)險(xiǎn)研判與監(jiān)管決策緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理在宏觀質(zhì)量管理工作中的基礎(chǔ)保障作用。