楊成連

2017年4月19日，中共中央總書記習(xí)近平視察北海，提出要打造好向海經(jīng)濟(jì)。北海，這個古老的海上絲綢之路始發(fā)港，而今又萌生新的生機(jī)與希望。

北海市銀海區(qū)因海而生、憑海而興，發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)條件得天獨厚。打造向海經(jīng)濟(jì)，推動沿海區(qū)域面向海洋發(fā)展，提升海洋經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位，發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)對推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的作用，事關(guān)建設(shè)生態(tài)宜居和諧銀海區(qū)宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。

向海，是歷史的選擇

向海，是國家的戰(zhàn)略

向海，是銀海的靈魂

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要提高海洋資源開發(fā)能力，著力推動海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，讓海洋經(jīng)濟(jì)成為新的增長點，努力使海洋產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。中共十八大以來，一系列涉海新政，如春風(fēng)撲面而來。中共十八大提出建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，國家“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，十九大報告對加快建設(shè)海洋強(qiáng)國、實施近岸海域綜合治理等方面提出了新的更高要求。打造向海經(jīng)濟(jì)、拓展藍(lán)色空間，成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

據(jù)統(tǒng)計，世界上70%的大城市、人口和工業(yè)資本聚集在臨海100公里內(nèi)的陸地，而且比例還在繼續(xù)上升。大力發(fā)展濱海旅游業(yè)、海洋物和生物制品業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)、高值優(yōu)質(zhì)海水養(yǎng)殖業(yè)等，可實現(xiàn)海洋生態(tài)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，帶動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前世界海洋經(jīng)濟(jì)形成了四大支柱產(chǎn)業(yè)：海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋石油和天然氣業(yè)、濱海旅游業(yè)。

放眼全球，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)時代早已悄然來臨。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，涉海產(chǎn)業(yè)多屬新興產(chǎn)業(yè)，符合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新要求。打造好向海經(jīng)濟(jì)，既切合時代發(fā)展的需求，更是銀海區(qū)發(fā)展的行動綱領(lǐng)和行動指南。銀海區(qū)正在積極融人“一帶一路”建設(shè)，把發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)與推動開放開發(fā)結(jié)合起來，努力走出一條具有銀海區(qū)特色的向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

優(yōu)勢在海 希望在海 潛力在海

銀海區(qū)以境內(nèi)有著名旅游勝地北海銀灘及擁抱浩瀚的北部灣大海而成名“銀?！?。轄區(qū)內(nèi)有北海福成機(jī)場、北?；疖囌?、國際客運碼頭，所轄四鎮(zhèn)全部瀕臨北部灣海域，發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)具有不可替代的戰(zhàn)略地位、得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和稟賦豐裕的資源優(yōu)勢。

海洋生物資源方面，全區(qū)海岸線長95公里，20米等深線內(nèi)淺海灘涂可養(yǎng)殖面積16.7萬畝。瀕臨的北部灣漁場是我國的主要漁場之一。轄區(qū)海域灘涂平緩，水質(zhì)清新，天然餌料豐富，水溫適宜，是對蝦、青蟹、沙蟲等繁殖及海產(chǎn)品加工業(yè)理想的地區(qū)。

海洋捕撈方面，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，擁有漁船947艘，總功率占北海市的30%，海洋捕撈占北海市的40%。建成廣西較大的海產(chǎn)品加T基地，培育了17家水產(chǎn)品加T企業(yè)，水產(chǎn)品年加工量8萬噸，產(chǎn)值6.8億元，是北海市海產(chǎn)品加工量最大的一個區(qū)。

海洋旅游資源方面，轄區(qū)內(nèi)海岸線漫長，海灘沙細(xì)、浪平、坡緩、水暖，海水清澈無污染，在中國是不可多得的天然海浴場。全區(qū)融合著疍家文化、南珠文化、客家文化、歸僑文化等多元文化。冠嶺山莊、僑港海灘、大冠沙金海灣休閑旅游區(qū)、海洋之窗等20個主要旅游景區(qū)在銀海區(qū)，擁有冠頭嶺國家森林公園.北海濱海國家濕地公園，北海銀灘更是聞名天下。北海市大部分高中等院校集中在轄區(qū)，人文資源十分豐富。

海洋生態(tài)資源方面，沿岸紅樹林灘涂面積大、生產(chǎn)力高，利于海洋生物的繁殖生長。紅樹林、海草、珊瑚礁等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)的存在，維持了較高的生物多樣性，提高了海區(qū)的自然環(huán)境容量，有助于發(fā)展海水養(yǎng)殖和維持養(yǎng)殖環(huán)境的健康。

基于對海洋自然資源優(yōu)勢和文化特色的深刻把握，銀海區(qū)近年來大力發(fā)展以海洋漁業(yè)、濱海旅游為支柱的向海經(jīng)濟(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展，取得了比較大的成效。2017年，全區(qū)實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到41.525億元，占大農(nóng)業(yè)的70%以上：實現(xiàn)國內(nèi)旅游消費90.75億元，比增14.09%，海洋經(jīng)濟(jì)已成為銀海區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要增長極。

2017年1月，國家正式批復(fù)同意在北海市設(shè)立第四海洋研究所，這對加快北海市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)舞起海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭目標(biāo)具有里程碑式的重大歷史意義。

2017年7月，中共北海市委、市人民政府出臺了《關(guān)于打造向海經(jīng)濟(jì)的行動方案》，大力推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)等，推動北海和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升區(qū)域內(nèi)海洋產(chǎn)業(yè)競爭力.形成海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作開發(fā)平臺。

同時， 《關(guān)于打造向海經(jīng)濟(jì)的行動方案》提出要以“兩港、三城、一樞紐”為重點，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起的向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。 “兩港、三城、一樞紐”即：鐵山港、國際郵輪母港，銀灘新城、海洋新城、鐵山港新城以及北部灣城市群海陸空聯(lián)運交通樞紐。

銀灘新城以銀灘東區(qū)為主體，是集總部經(jīng)濟(jì)和大數(shù)據(jù)中心、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、國際交流合作、教育科技等功能為一體的生態(tài)城市綜合區(qū)，是中心城區(qū)功能的拓展升級。海洋新城以海洋產(chǎn)業(yè)科技園為主體，依托第四海洋研究所等國家級海洋科研機(jī)構(gòu)，發(fā)展海洋生物和海洋高端裝備制造業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，打造中國南方海洋科技城和國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城核心區(qū)。

國家第四海洋研究所、中國南方海洋科技城、銀灘新城、海洋新城和北部灣城市群海陸空聯(lián)運交通樞紐的建設(shè)重點都在銀海區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)。銀海區(qū)入選2017年度廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步城區(qū)和2018年全國百佳深呼吸小城。銀海區(qū)有條件、有責(zé)任在打造向海經(jīng)濟(jì)方面先試先行，充分釋放海洋資源、海景資源和沙灘資源優(yōu)勢，結(jié)合推進(jìn)海洋生態(tài)、海洋科技、產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)加快城區(qū)開發(fā)建設(shè)，搭起“向海城市”大框架，把向海經(jīng)濟(jì)打造好，把新世紀(jì)海上絲路新篇章寫好寫實。

揚起向海風(fēng)帆 爭做打造向海經(jīng)濟(jì)的弄潮兒

21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，打造向海經(jīng)濟(jì)正當(dāng)其時。國家實施“一帶一路”倡議布局以來，作為上.代海上絲綢之路的早期始發(fā)港，北海市與中國沿海多個城市地區(qū)在“一帶一路”向海經(jīng)濟(jì)的競爭格局中，顯示出其旺盛的生命力。2017年4月，習(xí)近平總書記在北海首提向海經(jīng)濟(jì)，再一次把北海推到了歷史的潮頭。面對這樣一個百舸爭流的局面，銀海區(qū)要珍惜千古名譽(yù)、把握大好機(jī)遇，揚起向海風(fēng)帆，爭做打造向海經(jīng)濟(jì)的弄潮兒，早日實現(xiàn)建設(shè)生態(tài)宜居和諧美麗銀海區(qū)的目標(biāo)。

——堅持產(chǎn)城融合發(fā)展戰(zhàn)略。按照北海市“十三五”規(guī)劃關(guān)于大銀灘區(qū)東中西“一軸兩翼”的規(guī)劃布局，堅持“產(chǎn)城融合”發(fā)展理念，全力配合推進(jìn)銀灘新城、海洋新城建設(shè)。

一是以銀灘東區(qū)為主體，積極配合規(guī)劃建設(shè)集總部經(jīng)濟(jì)和大數(shù)據(jù)中心、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、國際交流合作、教育科技等功能為一體的生態(tài)城市綜合區(qū)工作，重點建設(shè)國際交流合作區(qū)、濱海旅游區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、教育科技區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)綜合區(qū)六大板塊。

二是以海洋產(chǎn)業(yè)園為主體，依托國家海洋局第四海洋研究所等科研機(jī)構(gòu).重點創(chuàng)新發(fā)展海洋生物和海洋高端裝備制造業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，大力培育海洋能源及海洋信息技術(shù)、海洋生物基因等產(chǎn)業(yè)，打造成為中國南方海洋科技城和國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城核心區(qū)。

三是加快推進(jìn)打造僑港風(fēng)情小鎮(zhèn)、銀灘疍家小鎮(zhèn)，使之成為展示向海經(jīng)濟(jì)實力、體現(xiàn)海洋文化底蘊的平臺。加快僑港特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按照多規(guī)合一原則，聘請高水平的專業(yè)設(shè)計團(tuán)隊，從產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施配套、特色文化傳承、項目招商引資、全域旅游發(fā)展、科學(xué)管理運營等方面進(jìn)行策劃規(guī)劃。有序推進(jìn)銀灘疍家小鎮(zhèn)建沒，加大宣傳推介和招商力度，加快特色街區(qū)建設(shè)和外立面改造，塑造凝煉疍家文化，完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)，建成蛋家小鎮(zhèn)文化展示館，爭取主步行街建成開街。

——大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)?？亢３院Ｄ詈＝?jīng)。發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)是銀海區(qū)打造向海經(jīng)濟(jì)的重要路徑。要堅持“遠(yuǎn)近結(jié)合、海陸齊驅(qū)、內(nèi)外并進(jìn)”，推動海洋特色產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

一是在鞏固發(fā)展近海捕撈業(yè)的同時，加大政策扶持力度，積極推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁船更新、建造，大力發(fā)展三沙海區(qū)和外海捕撈漁業(yè)。鼓勵轄區(qū)企業(yè)實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，沿著“一帶一路”開放格局，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，擴(kuò)大海外實體加工貿(mào)易投資。

二是大力發(fā)展優(yōu)勢水產(chǎn)養(yǎng)殖，保持對蝦、羅非魚兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢品種規(guī)模化養(yǎng)殖。以北海海洋產(chǎn)業(yè)科技園水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)為核心基地，積極引進(jìn)養(yǎng)殖新技術(shù)，擴(kuò)大青蟹、南珠貝等名特優(yōu)水產(chǎn)品種種苗規(guī)模繁育，打造北海水產(chǎn)種苗繁育基地。加快石斑魚、 “蟹公寓”等工廠化養(yǎng)殖項目建設(shè)，拓展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖新模式。

三是全面落實扶持南珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極鼓勵海洋養(yǎng)殖企業(yè)，發(fā)展珍珠工廠化養(yǎng)殖和南珠貝種苗繁育，共同推進(jìn)南珠產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。

——持續(xù)做大做強(qiáng)濱海旅游文章。認(rèn)真落實市委、市政府賦予銀海區(qū)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新定位、新要求，積極參與北海北部灣濱海旅游核心區(qū)建設(shè)，全力配合銀灘改造百億項目建設(shè)，加快推進(jìn)銀灘高星級酒店群、海洋主題樂園、水上飛機(jī)等項目建設(shè)。通過重大旅游項目的聚集帶動，推動旅游業(yè)態(tài)多元發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，整體提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

一是加快景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)。全力配合實施銀灘核心區(qū)改造提升工程，加快推進(jìn)銀灘、園博園、金海灣等景區(qū)升級創(chuàng)建工作。積極開展紅灣村、石橋塘村、南社區(qū)等鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級農(nóng)家樂創(chuàng)建，完善轄區(qū)各A級景區(qū)景觀、休憩、標(biāo)識及吃住行游購?qiáng)实确?wù)設(shè)施，推進(jìn)旅游廁所革命，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)僑港海灘綜合整治，完善安全設(shè)施，提升服務(wù)水平。

二是不斷豐富旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。培育發(fā)展濱海休閑、沙灘體育、海鮮美食等休閑業(yè)態(tài)，探索結(jié)合自由行、自駕游等出游新方式，開拓自駕游營地、露營等新興旅游市場。引導(dǎo)發(fā)展精品民宿，大力發(fā)展“候鳥”產(chǎn)業(yè)。加快實施海上垂釣、漁業(yè)觀光、特色漁村、休閑養(yǎng)老等項目，合理利用紅樹林、濱海濕地等生態(tài)資源，打造新的旅游品牌。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，形成農(nóng)民新的增收點，助力脫貧攻堅。

三是帶動商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)越亞銀灘城、和佳廣場等商業(yè)綜合體項目建設(shè)，充分利用萬達(dá)商業(yè)廣場、大潤發(fā)等著名商業(yè)品牌效益和輻射帶動作用，加快打造鐵路以南新的城市商業(yè)圈。

——著力發(fā)掘以疍家文化為代表的海洋文化特色。充分整合轄區(qū)自然資源優(yōu)勢和人文、風(fēng)俗等非物質(zhì)文化力量，大力發(fā)掘以蛋家文化為代表的海洋文化，積極挖掘海洋文化的獨特內(nèi)涵。繼續(xù)舉辦銀海全域旅游文化節(jié)系列活動，策劃開展“龍舟賽慶端午”“浪漫七夕” “北海開漁節(jié)”等活動，積極配合舉辦北?！镑攘χ恰毕盗谢顒?、 “北海國際珍珠節(jié)”和“北海海鮮美食節(jié)”，宣傳推廣僑港《咸水歌》、銀灘《西海歌》等民歌和《老楊公》《?；恰返鹊胤綉蚯?，將海洋文化融入濱海旅游文化產(chǎn)業(yè)。加快貝雕、珍珠等帶有濃厚特色旅游產(chǎn)品的研發(fā)加工銷售專業(yè)市場建設(shè)，深度研發(fā)海洋旅游，積極策劃、設(shè)計、包裝和推出具有南海特色的海洋旅游新產(chǎn)品。

——大力加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持不以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展模式，堅持不簡單以GDP增長為目標(biāo)造城建區(qū)的發(fā)展路徑，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起的向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，

一是積極配合北海市開展紅樹林、沙灘保護(hù)立法。嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)口，堅決控制高污染、高能耗和資源類項目落戶。

二是把馮家江濕地公園作為最大的生態(tài)亮點來抓，全力配合實施該園整治項目建設(shè)，新增約20平方公里的生態(tài)濕地公園，讓生態(tài)變成財富。

三是積極參與籌劃建設(shè)“百里海岸海灘海景帶”，全面加強(qiáng)轄區(qū)海岸海灘建設(shè)保護(hù)。嚴(yán)令禁止擅自填海、圈占沙灘、圍墾侵占紅樹林，依法打擊電捕魚、高壓水槍噴采方格星蟲、盜采海河砂、非法采石等各種破壞自然生態(tài)環(huán)境行為，保護(hù)好江河、海灘、濕地、紅樹林和水源地，讓天更藍(lán)、灘更白、海更清，碧海銀灘與青山綠水交相輝映，彰顯銀海區(qū)生態(tài)之美。

千年潮未落，風(fēng)起再揚帆。建設(shè)海洋強(qiáng)國的時代號角已經(jīng)吹響，銀海區(qū)將進(jìn)一步制定完善向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、大力推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)、健全向海經(jīng)濟(jì)行動保障機(jī)制，按照“濱海旅游支撐、海洋科研引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈條跟進(jìn)”的戰(zhàn)略方針，把銀海區(qū)打造成集總部經(jīng)濟(jì)、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、國際交流合作、教育科技等功能為一體的生態(tài)城市綜合區(qū)和區(qū)域性國際海洋休閑度假旅游目的地。