11月11日,由本刊主辦的“世界知識(shí)論壇2018”在北京舉行。近20位知名專家學(xué)者與會(huì),就2018年的國際形勢(shì)與中國外交進(jìn)行了深度討論,精彩內(nèi)容形成了本期“封面話題”。
世界知識(shí)出版社社長(zhǎng)蘇文出席了論壇開幕式并致辭。世界知識(shí)出版社總編輯章少紅出席論壇并做了總結(jié)發(fā)言。
2018年11月30日,二十國集團(tuán)(G20)峰會(huì)在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯召開。圖為阿根廷總統(tǒng)馬克里正在迎接與會(huì)的各國領(lǐng)導(dǎo)人。性創(chuàng)造”
文/阮宗澤
2018年11月11日——也就是我們進(jìn)行“世界知識(shí)論壇2018”研討會(huì)的今天,是一個(gè)很特別的日子,一百年前的這一天,第一次世界大戰(zhàn)正式結(jié)束。在過去一百多年里,人類經(jīng)歷了兩場(chǎng)世界大戰(zhàn)、幾十年的冷戰(zhàn)以及后冷戰(zhàn)時(shí)期。而現(xiàn)如今則是我們常說的“百年未有之大變局”。概括地看,這個(gè)百年未有的大變局有以下幾個(gè)前所未有的特點(diǎn)。
首先,一大批新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家群體性崛起前所未有。第一次世界大戰(zhàn)主要是發(fā)生在西方列強(qiáng)之間的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng);第二次世界大戰(zhàn)也主要發(fā)生在大國之間,雖然當(dāng)時(shí)有一部分發(fā)展中國家被迫卷入其中,但很多發(fā)展中國家尚未誕生;而在漫長(zhǎng)的冷戰(zhàn)時(shí)期,美蘇兩強(qiáng)爭(zhēng)霸,分庭抗禮,世界被簡(jiǎn)單地一分為二;在隨后的后冷戰(zhàn)時(shí)期,以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)著國際秩序和國際規(guī)則的建立和演變,廣大發(fā)展中國家并沒有太多的發(fā)言權(quán)和話語權(quán)。但是,今天情況大不相同了,其中最大的變化就是一大批新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家崛起,促使國際體系和世界格局力量對(duì)比更趨均衡化。
一大批新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家崛起,并參加到新的全球化進(jìn)程中來,這是對(duì)當(dāng)前全球化發(fā)展演變的一大貢獻(xiàn)。過去的全球化實(shí)際上是在西方內(nèi)部的一種循環(huán),就是從西方到西方,從歐洲到北美,總的看來主要是在一個(gè)西方的機(jī)體內(nèi)、框架內(nèi)進(jìn)行循環(huán);發(fā)展中國家并沒有什么發(fā)言權(quán),或者是處于一種被動(dòng)卷入的狀態(tài)。而現(xiàn)在則不同了,發(fā)展中國家能夠主動(dòng)地加入并適應(yīng)了新的全球化進(jìn)程,而且獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。這種變化不僅帶來了對(duì)全球化的重塑,而且打破了全球化過去主要是在西方國家之間循環(huán)的歷史邏輯。在這個(gè)過程中,最耀眼、最引人注目的自然是中國的崛起,中國正在從一個(gè)旁觀者逐漸變成主角之一,成為當(dāng)前和未來國際秩序的塑造者之一。所以,此輪“百年未有之大變局”的一個(gè)最大亮點(diǎn)就是中國的崛起。
其次,世界最強(qiáng)的國家美國從一個(gè)常量成為最大的變量前所未有。以前,美國是二戰(zhàn)后世界秩序的主導(dǎo)者和維護(hù)者,但近年來,尤其是今年以來,特朗普政府堅(jiān)持事事“美國優(yōu)先”、處處“美國優(yōu)先”,對(duì)多邊機(jī)構(gòu)和多邊條約“合則用,不合則棄”,頻頻上演“毀約”和“退群”戲碼。與此同時(shí),美國滿世界肆意揮舞制裁和關(guān)稅大棒,嚴(yán)重沖擊國際多邊體制,成為當(dāng)今世界秩序和格局最大的影響變量。在美國政府看來,自己似乎是在重塑更加有利于美國利益的國際規(guī)則和體系;但在國際社會(huì)看來,美國已將二戰(zhàn)后建立的多邊和全球機(jī)制搞得四分五裂、面目全非。美國曾是全球化的鼓吹者和推動(dòng)者,但如今卻走到了自己的對(duì)立面,奉行單邊主義,反對(duì)全球化。具有諷刺意味的是,美國這么一個(gè)最有信心的國家、最不缺乏思辨能力的國家,卻對(duì)自己的未來和前途出現(xiàn)了一種前所未有的彷徨和不安。美國政府的另類言行源于美國社會(huì)極化政治、內(nèi)部斗爭(zhēng),還源于美國這些年所犯錯(cuò)誤產(chǎn)生的一些結(jié)果,但是也有特朗普的個(gè)性使然。隨之而來的一個(gè)重大影響就是西方世界的分裂。
第三,西方內(nèi)部的四分五裂前所未有。雖然過去西方本身也并不是鐵板一塊,但是在一些重大問題上具有基本的共識(shí)。然而,今天在如何對(duì)待國際秩序和國際規(guī)則等重大問題上,美歐之間的分裂非常明顯,而且與日俱增。今年9月,我參加了中國金融學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心顧問周小川率領(lǐng)的中國高端智庫代表團(tuán)訪問歐洲。代表團(tuán)與布魯塞爾、日內(nèi)瓦和柏林的智庫等舉行了研討會(huì)。在與歐洲人交流的過程中,我明顯感到他們正在面臨一種前所未有的困惑——以前不管世界怎么變化,總有美國在那兒引領(lǐng),歐洲只要跟隨就行;但是,現(xiàn)在美國四面開火、六親不認(rèn),連歐洲也被當(dāng)作打擊的對(duì)象。這是歐洲人自二戰(zhàn)以后第一次遭受“自己人”的如此打壓,有自相殘殺的味道,一時(shí)之間他們充滿了困惑,想不通這個(gè)世界到底怎么了。由于受到美國的威脅,歐洲人覺得“過去的好時(shí)光”一去不返。歐洲人開始更加認(rèn)真嚴(yán)肅地思考如何在混亂世界中自立自強(qiáng)。在這種背景下,歐洲人見到中國人反而有種親切感,因?yàn)橹袊栽诔珜?dǎo)和力推多邊主義和自由貿(mào)易。而多邊主義與自由貿(mào)易是歐洲聯(lián)合自強(qiáng)的根本訴求,因此中歐在上述諸多問題上有共同利益。
第四,多邊主義與單邊主義的激烈較量前所未有。兩者之間的角力集中體現(xiàn)在對(duì)國際規(guī)則和全球秩序的重塑上,一個(gè)典型的標(biāo)志就是今年9月底的聯(lián)合國大會(huì)。在這個(gè)舞臺(tái)上美國非常孤獨(dú),特朗普高喊反對(duì)全球主義,反對(duì)多邊主義,一味突出“美國優(yōu)先”。當(dāng)時(shí)有190多個(gè)國家代表在聯(lián)大發(fā)言,但支持或應(yīng)和特朗普的寥寥無幾,絕大部分發(fā)言者都在批評(píng)單邊主義,不管是美國的傳統(tǒng)盟友還是新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國家,均強(qiáng)調(diào)多邊主義和全球主義的重要性,都站在美國的對(duì)立面。美聯(lián)社形容說,整個(gè)聯(lián)合國大會(huì)就像特朗普與全世界“打?qū)ε_(tái)”。在這次聯(lián)大上,特朗普的觀點(diǎn)應(yīng)者寥寥,與昔日美國一呼百應(yīng)的“盛況”形成鮮明對(duì)比。如此一場(chǎng)多邊主義和單邊主義的大對(duì)決,自由貿(mào)易和保護(hù)主義的大對(duì)決,就發(fā)生在聯(lián)大舞臺(tái)上,這是一次淋漓盡致的全球化和反全球化在世界舞臺(tái)上的展示,我覺得非常罕見。
最后,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展推動(dòng)著“百年未有之大變局”的情形前所未有。今年5月,我在倫敦參加了一個(gè)會(huì)議,其中有一個(gè)比較前沿的議題是“科學(xué)技術(shù)對(duì)國際關(guān)系變化的影響”。以前我們或許以為科學(xué)技術(shù)與國際關(guān)系之間關(guān)系不大,實(shí)則不然。如今,在國際上,科技能力已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家綜合實(shí)力的重要指標(biāo),未來大國之間在科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。在前三次工業(yè)革命中,中國都處于邊緣化位置,今天面對(duì)滾滾而來的新一輪工業(yè)革命,中國已不再是旁觀者,而是重要的參與者甚至是引領(lǐng)者。中國在科技領(lǐng)域大力追趕,成效顯著,如今正努力實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo):第一步,到2025年邁入制造強(qiáng)國行列;第二步,到2035年中國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平;第三步,到新中國成立一百年時(shí),綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。第四次工業(yè)革命是以智能化為核心,以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為代表的新工業(yè)革命。當(dāng)前中國在無人機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、生物醫(yī)藥、分享經(jīng)濟(jì)等方面有不少領(lǐng)先世界的科技成果。而美國人認(rèn)為,科學(xué)技術(shù)領(lǐng)先是美國取得和保持全球霸權(quán)地位的關(guān)鍵之一,中國要實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略,是在動(dòng)美國的奶酪,必須對(duì)中國進(jìn)行打壓。這也是美國對(duì)中國科技發(fā)展極其敏感、甚至制裁中興等中國科技企業(yè),全力對(duì)中國進(jìn)行高技術(shù)封鎖的原因所在。
(作者為中國國際問題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、研究員)