楊曉哲

河東河西一盤棋

位于黃河東岸的晉綏邊區(qū)由晉西南、晉西北和內蒙古大青山地區(qū)組成，與西岸的陜甘寧邊區(qū)常被稱為“河東”“河西”?？谷諔?zhàn)爭時期，河東是河西的門戶和屏障，中央軍委派一二〇師在此抗擊日軍保衛(wèi)河西，使陜甘寧能在和平環(huán)境下整風學習培養(yǎng)干部，領導敵后抗戰(zhàn)。解放戰(zhàn)爭中陜甘寧一度失陷，河東成了河西的穩(wěn)固后方和供應基地。

1947年3月13日，國民黨軍優(yōu)勢兵力向陜甘寧發(fā)起進攻，直指延安。16日，朱德、任弼時、劉少奇致電晉綏軍區(qū)，告知“我們及中央機關已由延安撤至瓦窯堡至清澗一線，原在這一帶的中央機關已陸續(xù)向晉西北轉移” 。18日，中共中央撤離延安。20日，朱、任、劉再次致電賀龍和晉綏分局書記兼晉綏軍區(qū)政委李井泉：“中央決定全部先后轉移晉綏。”25日，中共中央通電晉察冀、晉綏和晉冀魯豫各地領導：“經過6天抗擊戰(zhàn)后，胡敵已于19日進入延安”，“我中央和軍委機關除留極少數(shù)人員（二三百人）于延安以北地區(qū)保持工作以外，其余部分和老弱婦孺包括董老、吳老等均移到晉西北柳林、臨縣、興縣地區(qū)?！碑斕欤淼聭阎笓]西北野戰(zhàn)兵團主力在延安東北的青化砭地區(qū)殲滅國民黨軍第三十五旅主力并活捉旅長李紀云，首戰(zhàn)告捷。

3月27日，毛澤東電告彭德懷：“中央決定在陜北不走?！碑斕?，中共中央致電賀龍、李井泉并告彭德懷、西北野戰(zhàn)兵團副政委習仲勛：“中央率數(shù)百人在陜北不動，這里人民、地勢均好，甚為安全?！?9日，中共中央在陜北清澗縣召開會議，決定組成中央工作委員會，前往華北領導全國各解放區(qū)的土地改革。30日，毛澤東、任弼時致電賀龍并轉周恩來（周先到河東安排中央轉移晉綏事宜）：“中央決定組織中央工作委員會，在少奇主持下進行各項工作。朱、劉二同志明晚由石咀驛（綏德南70里）動身去臨縣與董、葉諸同志會合，經五臺往太行?！蔽闹小爸?、劉”指朱德、劉少奇，“董、葉”指先到晉綏的董必武、葉劍英。

4月11日，中央電告葉劍英、楊尚昆等人：“現(xiàn)在晉西北的中央工作機構應分為三部分，一部分回到陜北，一部分去太行，一部分暫留原地不動，準備將來仍與中央會合”，“中央及軍委大部工作機構，暫留晉西北，組織以葉為書記、楊為后方支隊司令的后方委員會”。

陜北局勢嚴峻，國民黨軍攻占延安后四處尋找我軍決戰(zhàn)，企圖將我軍主力趕到黃河以東，然后將胡宗南部裝備精良的20余萬大軍調往其他戰(zhàn)場，改變那里的軍事局面。毛澤東站在戰(zhàn)略高度不惜以身臨險，親率中共中央精干機關轉戰(zhàn)陜北，與西北野戰(zhàn)軍一起將胡部牢牢拴在陜北，大大減輕其他戰(zhàn)場我軍的壓力，并為日后解放大西北堅守了陣地。

中央軍委情報、通信、機要、秘書等辦事機構已在河東安營扎寨，在中央后委領導下開展工作。中央后委的工作機構包括軍委一局（小部）、二局、三局，中央機要處、秘書處、辦公廳、立法委員會、城市工作部、情報部、外事組、總衛(wèi)生部、交際處、婦女工作委員會等單位3000余人，絕大部分住在臨縣三交鎮(zhèn)的3個行政村和12個自然村。

陜甘寧的大后方

1947年7月21至23日，中共中央在陜北靖邊縣小河村召開重要會議，史稱小河會議。總結了內戰(zhàn)第一年的戰(zhàn)績和第二年作戰(zhàn)方針，首次提出用5年（1946年7月起）時間打敗蔣介石集團。會議決定原定開赴陜北作戰(zhàn)的晉冀魯豫陳（陳賡）縱隊，改為南渡黃河挺進豫西，與劉鄧（劉伯承、鄧小平）、陳粟（陳毅、粟裕）三軍并發(fā)向南出擊，把戰(zhàn)爭引向國民黨統(tǒng)治區(qū)，使人民解放軍由戰(zhàn)略防御轉入戰(zhàn)略進攻。此時陜甘寧經濟遭到毀滅性打擊，在某種意義上，差不多又回到了蘇維埃時期的困難狀態(tài)， 邊區(qū)9/10以上的地區(qū)和150萬人民，慘遭胡敵洗劫與蹂躪。與1946年相比，耕地面積減少約25%，糧食產量約減產一半，棉花產量約減少70%以上，勞力約減少20%左右，畜力約減少30%。作為邊區(qū)主要副業(yè)的家庭紡織業(yè)約減少70%以上。顯然，單靠陜甘寧的人力財力物力已無力支撐西北戰(zhàn)場。為此，毛澤東在小河會議提出：“陜甘寧邊區(qū)在軍事上和財政上都以依靠晉綏邊區(qū)為主，今后更是如此，因為戰(zhàn)爭使陜甘寧邊區(qū)的地方和人口都縮小了?，F(xiàn)在決定由賀龍同志以陜甘寧晉綏聯(lián)防軍司令的資格來統(tǒng)一指揮，解決統(tǒng)一后方、精簡節(jié)約和地方工作三個問題?！?/p>

陜甘寧晉綏聯(lián)防軍成立于抗戰(zhàn)最艱難的1942年，當時國民黨政府對中共實行經濟封鎖，斷絕了延安70%的經濟來源，擺在中共面前的有3條路：餓死、解散和自己動手。為克服困難渡過難關，中共中央決定成立陜甘寧晉綏聯(lián)防軍，領導陜甘寧和晉綏兩個邊區(qū)的軍事和經濟工作，賀龍擔任聯(lián)防軍司令員兼西北財經辦事處主任。在聯(lián)防軍統(tǒng)一協(xié)調、晉綏傾力支援和陜甘寧自身努力下，河西經濟走出低谷日益繁榮。1947年陜甘寧邊區(qū)財政廳長南漢宸總結說：陜甘寧邊區(qū)“主要還是四三年由晉綏邊區(qū)的幫助才翻了身。直到現(xiàn)在還是處在晉綏幫助的特殊情況中” 。抗戰(zhàn)勝利后，聯(lián)防軍駐陜部隊分赴東北、華北和晉綏，晉綏軍區(qū)從聯(lián)防軍建制中劃出并成立賀龍任司令員的晉綏野戰(zhàn)軍，歸中央軍委直接指揮。縮編后聯(lián)防軍由王世泰代司令員，習仲勛代政治委員。小河會議后，晉綏軍區(qū)重新劃入聯(lián)防軍，賀龍和習仲勛分任陜甘寧晉綏聯(lián)防軍司令員和政治委員。危急時刻，中央再次調主政晉綏的賀龍來統(tǒng)領兩個邊區(qū)的地方工作，為陜北戰(zhàn)場提供有力后勤保障，使西北野戰(zhàn)軍從勝利走向勝利。

此時河東成為河西的大后方。8月間，國民黨軍占領了陜甘寧邊區(qū)全部縣城和大部村鎮(zhèn)，中共中央西北局機關、陜甘寧晉綏聯(lián)防軍司令部和陜甘寧邊區(qū)政府機關，被迫東渡黃河撤到臨縣。在此前后，陜甘寧邊區(qū)政府副主席、邊區(qū)參議會副議長李鼎銘，及參議員霍仲年、劉培基等一些社會名流本人和家屬也來到臨縣，躲避戰(zhàn)亂。從河西撤到河東的機關單位家屬等兩萬余人，工作生活所需糧食、戰(zhàn)勤、馬匹、草料等，全由當?shù)靥峁?。在晉綏邊區(qū)的全力保障下中央機關各單位得以正常運轉，中央后委圓滿完成任務后于1948年4月離開晉綏前往西柏坡。

兩岸農民一家親

從河西進入河東的，還有數(shù)萬災民。1947年，西北遭遇40年不遇大旱，陜甘寧邊區(qū)糧食嚴重歉收，邊區(qū)耕地面積減少約350萬畝，收成不及去年一半。加上國民黨軍大肆破壞，斷糧的災民不得不紛紛逃向河東。賀龍通報：“僅（綏德）警備區(qū)受災人口超過40萬，到河東的就有好多萬?！蔽鞅必斦洕瘑T會副主任賈拓夫報告說：“神府新老區(qū)之災荒，亦不下榆林一帶”，“現(xiàn)在完全沒有糧食。公家沒有吃的，老百姓也紛紛向河東逃荒”。至1948年初陜北葭縣、鎮(zhèn)川、米脂等地數(shù)萬災民相繼渡河逃難至晉西北興縣、嵐縣、臨縣等地。災情不分界線，晉綏同樣受災嚴重。晉綏邊區(qū)專員會議決議寫道：“邊區(qū)今年遭受普遍旱災，入秋以后，有些地方又遭到風雹水災與凍災，因而糧食收成大量減少”，“有的地區(qū)收成僅及二成，災情輕的地區(qū)收成可達五成、六成，一般收成僅及三成半到四成” 。賀龍介紹說：“朔縣十幾萬人口，一點收成都沒有。神府、平魯也沒有收成。偏關、神池有一部分地也沒有收成。嵐縣最好，也只收到二成?！薄稌x綏日報》報道：“晉西北（包括陜北之神木、府谷、神府三縣）由于1947年春夏亢旱，入秋早凍，加上蟲雹災，以致約46萬人口地區(qū)沒有或極少收成，190余萬人口地區(qū)普遍歉收，造成數(shù)十年來所未有的災荒?！?/p>

天下農民是一家，接濟災民不分彼此。大災之年，晉綏邊區(qū)行署向有關專員、縣長發(fā)出通令，決定在陜甘寧、晉綏兩區(qū)未定出有組織的移民辦法前，各地對已移來或陸續(xù)移來之難民，均應予以接濟安置，爭取不餓死一人 。賈拓夫從陜北去晉察冀開會，途經興縣時向中央報告：此間晉綏分局每天招待災民吃飯人數(shù)已超過機關人數(shù)。為救助災民減少死人，晉綏分局發(fā)出緊急動員令，號召各級單位全力采取措施：“首先在災情嚴重地區(qū)，集中全力做到不餓死或少餓死人”，“以夏收前一個半月計算，每人每天給1合米即不致餓死，一個半月也至多不過5升米即可救活一個人命。所以凡我邊區(qū)機關部隊團體，除一面積極按上述辦法進行工作外，并同時號召節(jié)約反對浪費，進行公私群眾性的捐募，搶救人命！”《晉綏日報》報道：“為有計劃安置自陜北葭縣、米脂等地移來的災民，沿黃河各渡口都組成臨時招待所，負責發(fā)放給口糧，分別介紹到收成較好的地區(qū)?！?/p>

屋漏偏逢連夜雨，急需錢糧之際，晉綏經濟正深陷谷底入不敷出。隨著晉綏主力開赴陜甘寧，后方一時空虛，國民黨軍趁機將綏遠和晉北大同、左云、右玉及晉中一帶占去，使晉綏“在公糧稅收上均遭很大損失，即在物資調劑上也受很大困難”。事后統(tǒng)計，晉綏邊區(qū)1947年實際財政收入不足預算收入的60%！

一邊是收入嚴重縮水，一邊是支出大幅增加，晉綏面臨嚴峻考驗，但沒有退路。從經濟看，1947年的晉綏很像1942年的陜甘寧，不同的是，當年陜甘寧有晉綏鼎力相助，此時晉綏除了自救，還要繼續(xù)支援陜甘寧。

在中共晉綏分局領導下，晉綏軍民想方設法節(jié)流開源救災救荒。1947年初，晉綏生產供給會議決定采取統(tǒng)籌統(tǒng)支的節(jié)流政策，大幅壓縮機關單位的日常經費。4月取消各單位小、中灶，只保留大灶，而大灶伙食標準，也只保障到野戰(zhàn)軍。地方軍、后方人員和傷病員的伙食費，以大灶向下遞減。后來，“就是這樣最低的規(guī)定除野戰(zhàn)軍按實物供給外”，其他單位也難以為繼，地方軍只發(fā)37%伙食費，后方黨政民機關只發(fā)20%。欠發(fā)之后是停發(fā)，公家人吃飯全靠自給解決。7月晉綏地（委）書（記）會議決定，黨政軍民各單位伙食費和津貼費一律停發(fā)。8月晉綏邊區(qū)行署和晉綏軍區(qū)聯(lián)合發(fā)布通知：“根據(jù)生產供給會議時的生產貿易情況，各項供給是可以按標準發(fā)給的。但由于延安撤退，土產不能輸出，貿易斷絕，有些稅收亦為之減少”，“且入春以來，雨水奇缺，全邊區(qū)形成旱災，致使財政供給相當困難，刻以貫徹節(jié)約救荒，經過地書會議的討論，補充以下數(shù)點于第四季執(zhí)行（1947年8、9、10月，1948年標準另行規(guī)定）”。

與此同時，晉綏“號召黨政軍民人員自動降低生活標準，最低每人每天減至食糧14兩（舊秤）小米，省出糧食。機關部隊抽出歷年自力更生的積存共合小米1370大石，在缺糧時期按地區(qū)糴出或貸出”。除了伙食費津貼費，行政費也在削減之列。晉綏行署《關于降低供應標準的通令》規(guī)定：“自入春以來，久旱無雨，最近雖已降雨，但夏已無收成，秋禾仍難保捉苗，雖有些地區(qū)落了透雨，但收成亦已大減”，“關于行政村自然村公什費之決定自7月份起，按照原規(guī)定的標準，行政村降低50%，自然村降低40%”，“同時于減低標準后，仍要盡量節(jié)約”。與削減經費雙管齊下的是縮編減員。早在1946年11月晉綏邊區(qū)就發(fā)布關于整編精簡的通令，1947年2月加大精簡力度，發(fā)布修正政權編制的通令，除縮減專署、縣政府人員編制外，還要求主要中學與當?shù)馗刹颗嘤柊?、師范班合并，限制教職工與學生比例、公費學生比例。6月晉綏發(fā)出《關于小學公費生停止開支的通知》，8月下達《關于小學停辦的通知》。12月晉綏行署發(fā)布通令：“決定各級政府實行再一次精簡。其具體決定如下：（一）減縮機構：決定一專署取消，興（縣）嵐（縣）神府三縣直屬行署領導；綏蒙政權取消；五、十一專署合并為五專署”，并嚴令“本署以前所頒各級編制一律作廢，令到之日立即加速整編，不得以任何形式擴大編制”。

褲帶緊了一圈又一圈，省下的糧，摳出的錢，大都用來救災救荒。1947年晉綏分局發(fā)出關于收購秋糧的指示：“糧食的來路，一面依靠內地市場上群眾出售之糧，同時還應吸收外地區(qū)之糧食進口。除選擇采購方向自行積極設法向外采購外，還要發(fā)動組織群眾、糧販、腳戶等亦到外地區(qū)購糧，使糧食能源源流入內地?！?/p>

這一時期，晉綏邊區(qū)的土改和整黨在中央統(tǒng)一部署下如火如荼進行，土改挖出的底財浮財，對救濟災民也發(fā)揮了重要作用。因把富農多余的糧食都拿了出來，還挖了地主的浮財幾百萬元白銀，其中用100多萬買了糧食支援北線的綏遠，又用幾十萬元給貧農團、攤販買糧食救濟了老百姓，因此，就使很多群眾沒有餓死。晉綏分局土改整黨的總結寫道：“因此，約有46.7萬人口的災區(qū)群眾，能夠戰(zhàn)勝數(shù)十年來未有的災荒，土改斗爭果實（糧食、錢財）起著重要作用?！?/p>

在共產黨領導下，通過全體軍民的共同努力，晉綏將災害損失減到了最小。據(jù)統(tǒng)計，這場特大災害中不幸餓死的災民為594人，約占受災人口約0.13%。相比山西歷史上遭遇大災，必定十室九空、餓殍遍野。戰(zhàn)爭環(huán)境大災之年晉綏能把死亡率降到千分之一，不能不說是個奇跡。

車水馬龍支前忙

兵馬未動糧草先行。當時，西北野戰(zhàn)軍最大的敵人不是國民黨軍，而是缺糧。廖漢生（時任西北野戰(zhàn)軍第一縱隊政委）回憶：“1947年陜北大旱，許多地方顆粒無收，加上胡、馬軍隊的大肆洗劫，搞得老百姓生活很苦，我軍吃飯也很成問題。我們常常處于斷糧狀態(tài)，主要吃南瓜和南瓜葉子，有時只能吃當作馬料的黑豆，把黑豆壓扁與粗糠、野菜熬成糊糊，陜北老百姓叫它‘錢錢飯，即使是這樣的東西也不能吃飽。糧食成了制約我軍繼續(xù)在陜北生存、行動、戰(zhàn)斗的大問題?！?“常常是打仗的時候集中幾個縱隊，打完仗立即將一部分撤回山西，分散吃糧”。1947年11月攻打榆林，我軍缺糧兵力難以集中，因此未能取勝。戰(zhàn)后彭德懷總結說：“大軍在沙漠地區(qū)，飯沒得吃，下面叫苦，于是就不好下決心?！彼锌溃簺]有糧食，再好的決心，再好的戰(zhàn)機也不行。

西北戰(zhàn)場所需的糧食，除晉綏外，大部分來自晉冀魯豫和晉察冀，通過河東轉運河西。1948年8月晉綏軍區(qū)后勤部長陳希云在報告中說：“從1947年起至今年上半年止，除河西在河東吃用者外，尚運過河西糧食37萬石。還有20萬石正在運輸中?！币?，1947年陜甘寧邊區(qū)全年征收公糧不過20萬石，一年間通過晉綏運來的糧食接近這個數(shù)字的3倍，足見數(shù)量之巨。廖漢生回憶：“為了運這些糧食，晉西北的毛驢都不知累死了多少！我軍北上打榆林，背的就是賀老總從晉西北運來的小米子。”羅元發(fā)（時任西北野戰(zhàn)軍第六縱隊司令員）回憶：“我們現(xiàn)在所吃的糧食，都是賀老總組織晉綏解放區(qū)的人民群眾，經過重重困難，才從千里之外運到部隊的?！?/p>

從河東到河西的，遠不止部隊和糧食。陳希云還在報告中寫道：“服裝：由晉綏縫制運河西之各種單衣30萬套，棉衣124753套，棉被76060床，單鞋約200萬雙?！薄搬t(yī)藥：70%由河東運來，紗布共1萬匹。”“后勤干部……總計2749人（由兵工部統(tǒng)計尚不完全）?！薄皬淖孕l(wèi)戰(zhàn)爭以來（1947年始）軍區(qū)衛(wèi)生部之醫(yī)藥工作：甲，共接收野戰(zhàn)軍傷病員34563人，治愈27535……”

通過晉綏轉運糧食、物資和傷員，需要大量人力，這在當時叫戰(zhàn)勤，也叫抗勤。僅1947年，河東的抗勤任務就超過抗戰(zhàn)時期的總和。榆林作戰(zhàn)中，第一、二、六、九、十分區(qū)都全部動員背糧，僅臨縣3個月就動員了69萬人次，其中婦女有32萬人次。綏德有部分糧食還是從河南省運來的。晉南也有數(shù)萬人運糧，運糧的牛車絡繹不絕。賈拓夫報告：“晉綏方面，在支前上，也同樣出了巨大人力，單以運陜9萬石公糧一項任務計，即須動員23.3萬多個民伕，須人工166.7萬個，畜工174.3萬個，每天平均出動4.1萬個人、4.2萬千個牲口往返在路上轉運?！迸d縣有人一個月出了26天抗勤，只有4天回家勞作，任務之重可見一斑。絡繹不絕的運輸，路上連牲口吃的草都難尋蹤跡，賈拓夫在華北財經會議匯報說：“大路上的草吃完了，太岳糧運陜，在呂梁就難于通過”，“一斤草頂一斤面，運輸上是個大問題” 。

實在難以想象，30萬套單衣、12萬套棉衣、7萬床棉被、200萬雙單鞋、1年超過8年的抗勤……這些枯燥數(shù)字的背后，是晉綏老百姓怎樣的付出？在河東大力支援下，西北野戰(zhàn)軍積極作戰(zhàn)，不斷取得勝利，從內線防御轉入外線進攻。1948年2月西北野戰(zhàn)軍發(fā)起宜川戰(zhàn)役，在瓦子街全殲胡宗南主力整編第二十九軍3萬余人，一舉逆轉陜北戰(zhàn)局。一年后，西北野戰(zhàn)軍改稱中國人民解放軍第一野戰(zhàn)軍，先后解放了陜（西）甘（肅）寧（夏）青（海）新（疆）西北5省，面積320平方公里，占全國1/3。

1947年，晉綏邊區(qū)克服重重困難，在全力救災的同時，出色完成空前繁重的支前任務，受得毛澤東的表揚。1948年4月他點評晉綏說：“過去一年間（去年3月到今年3月）在軍事動員、支援前線上有很大的成績。這是個很大的工作?！薄斑^去抗日期間，八、九年都沒有這一年這么大的負擔和運動。不能設想沒有整黨，沒有土地改革，能完成這樣大的成績?！?/p>

晉綏是個縮影。歷史證明，中共領導的土地改革打破了數(shù)千年封建土地所有制，讓千百萬貧苦農民徹底翻身，由此得到他們真心擁護。得民心者得天下，在億萬翻身農民支持下，短短幾年此消彼長，中共從軍事上的絕對劣勢轉為壓倒性優(yōu)勢，一舉推翻國民黨統(tǒng)治，建立了人民共和國。滄海橫流，方顯英雄本色。那個血與火的年代，值得永遠銘記和深思。

（責編 王燕萍）