呂龍

離退休干部是黨和國家的寶貴則富，是社會發(fā)展和穩(wěn)定的一支重要力量。如何組織好、引導(dǎo)好離退休干部在全面建成小康社會的實踐中發(fā)揮作用，是各級人事部門工作者面臨研究和探討的課題。

一、組織引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮作用的必要眭

（一）各級黨委的要求。建立老干部退休制度以來，歷來重視發(fā)揮老干部的作用。從1982年中央作出《中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》到2008年中央出臺的《關(guān)于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》，中央對離退休干部都非常重視，從黨的十二大到十八大，歷屆代表大會政治報告都對老干部工作提出要求。這些制度政策的出臺都集中體現(xiàn)了各級黨委對離退休干部繼續(xù)發(fā)揮作用工作的高度重視，同時也對離退休干部工作部門提出了明確的要求。

（二）社會發(fā)展的需要。從時代條件社會背景出發(fā)，要認(rèn)識到加快建成小康社會的進程，對人才、人力資源的需求日益迫切，離退休干部發(fā)揮作用的空間將更加廣闊：從國家發(fā)展大計、黨的中心工作目標(biāo)出發(fā)，隨著改革的深入，發(fā)展進程中長期積累的深層次社會矛盾不斷顯現(xiàn)，亟需動員各種可以信賴的社會資源，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建和諧社會群策群力，離退休干部必能大有作為;從離退休干部自身的潛力和優(yōu)勢出發(fā)，深刻認(rèn)識離退休干部在長期的革命建設(shè)實踐中，培養(yǎng)鍛煉起來的責(zé)任性、政策理論修養(yǎng)和行政才干，都將為社會建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用。

（三）離退休干部的自身愿望。離退休干部是黨領(lǐng)導(dǎo)的中國革命的中堅力量，是新中國建設(shè)的第一梯隊。在長期工作中，離退休干部和黨同呼吸共命運，在長期的革命和建設(shè)實踐中，積累了豐富經(jīng)驗，形成了政治堅定，作風(fēng)優(yōu)良，密切聯(lián)系群眾的可貴素質(zhì);特別是黨執(zhí)政以后教育培養(yǎng)起來的退休干部，有自身的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，離退休干部是黨執(zhí)政的重要資源，是全面建成小康社會的一支重要力量，發(fā)揮主體優(yōu)勢，必將作用于建成小康社會的偉大實踐。

二、存在問題

（一）思想認(rèn)識不足。個別地方和單位、個別領(lǐng)導(dǎo)對離退休干部政策不熟悉，對老干部發(fā)揮作用的重要性認(rèn)識不夠，重視不夠、支持不夠，片面認(rèn)為離退休干部已經(jīng)工作了一輩子，應(yīng)該安度晚年，盡享改革發(fā)展成果。同時部分老干部受思想觀念約束，自身認(rèn)識不足，認(rèn)為工作了一輩子，退休后就該休息了，缺乏發(fā)揮作用的主動性。

（二）缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)。引導(dǎo)老同志發(fā)揮正能量是一項系統(tǒng)工程，需要各級各部門各單位共同協(xié)調(diào)努力才能發(fā)揮出整體效果。目前，離退休干部發(fā)揮正能量主要是依靠各涉老組織各自為政，圍繞自身工作任務(wù)，組織老同志開展活動，存在著活動主體人員少、活動圈子不大、活動內(nèi)容單一、活動經(jīng)費不足的問題。

（三）缺少組織平臺。離退休干部發(fā)揮作用大多數(shù)是在各級工委、老年大學(xué)等官辦機構(gòu)，或是憑借自身能力和社會關(guān)系，尋求展示自己才能的舞臺。雖也有少數(shù)離退休干部在農(nóng)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生等戰(zhàn)線發(fā)揮作用，但發(fā)揮作用的領(lǐng)域不寬，特別是涉獵地方經(jīng)濟金融發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等主要領(lǐng)域不多。多數(shù)組織受活動場地、組織形式、服務(wù)功能等條件制約，均不能很好地滿足日益龐大的退休干部隊伍的需要。

（四）激勵機制不暢。很多老同志退下來后，希望自己能夠像過去一樣得到應(yīng)有的重視，發(fā)揮應(yīng)有的作用，不少老同志基于社會責(zé)任感，自覺自愿做了很多值得稱贊的工作。但由于沒有建立正常的表彰獎勵機制，使老同志感到自己的努力沒有得到社會的認(rèn)可和應(yīng)有的褒獎，老干部發(fā)揮作用的熱情沒有充分激發(fā)和調(diào)動起來。

三、建議對策

（一）提高思想認(rèn)識。各級黨委、政府和老干部工作部門要充分認(rèn)識新形勢下進一步加強離退休干部發(fā)揮正能量的工作，是應(yīng)對老齡化問題嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一個重要舉措，是打造健康老齡化社會的一項重要內(nèi)容，也是當(dāng)前做好離退休干部服務(wù)管理工作，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。就離退休干部個人來說，要認(rèn)識到離退休不是事業(yè)的句號，而是一個新階段的開始，通過“老有所為”，能夠改善“老有所養(yǎng)”、減輕“老有所醫(yī)”、加強“老有所學(xué)”、增加“老有所樂”，既是保持心態(tài)年輕的過程，也是不斷追求自我完善、再現(xiàn)人生價值的過程。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委組織部門要把離退休干部發(fā)揮作用工作作為一項重要的政治任務(wù)，作為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，抓好落實，要為離退休干部發(fā)揮作用提供支持。老干部工作部門要建立健全離退休干部發(fā)揮作用工作的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立老干部信息數(shù)據(jù)庫，對老干部實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，協(xié)助組織部門指導(dǎo)離退休干部發(fā)揮作用工作。

（三）建立健全機制。按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，適應(yīng)服務(wù)地方發(fā)展的需要，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立具有根本性、長期性、穩(wěn)定性的發(fā)揮作用機制。建立考核機制，把進一步發(fā)揮老干部作用納入組織人事部門工作目標(biāo)考核管理的基本內(nèi)容，明確職責(zé)和細化要求。建立經(jīng)費保障機制，政府和有關(guān)單位，應(yīng)加大支持力度，出臺相應(yīng)政策，把離退休干部發(fā)揮作用組織活動經(jīng)費列入財政預(yù)算，從政策上照顧、資金上扶持，環(huán)境上改變。

（四） 營造輿論環(huán)境。要加強離退休干部發(fā)揮作用工作的宣傳，充分利用廣播電視、報紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等媒體，多形式、多渠道地深入宣傳黨和國家關(guān)于離退休干部發(fā)揮作用工作的方針政策，宣傳新形勢下進一步加強離退休干部發(fā)揮作用工作的重要意義。深入挖掘離退休干部的典型經(jīng)驗和突出事跡，對離退休干部發(fā)揮作用中的先進典型，把他們樹立起來、宣傳出去，既能激勵更多的離退休干部發(fā)揮積極作用，為社會樹立榜樣，又能進一步在全社會形成尊重老干部、支持老干部發(fā)揮作用工作的良好氛圍。