周繼武

目前，中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，供給側結構性改革不斷深化的進程中，新經(jīng)濟“陣痛”明顯，金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展成為當前經(jīng)濟發(fā)展中的重要議題。習近平總書記在最近召開的民營企業(yè)座談會上發(fā)表的重要講話，對支持民營企業(yè)發(fā)展并走向更加廣闊舞臺作出重要指示。促進金融支持實體經(jīng)濟，緩解民營企業(yè)融資難，對構建科技金融服務體系提出了迫切要求。隨著北京市“四個中心”功能定位的逐步深化，科技創(chuàng)新中心建設將為經(jīng)濟發(fā)展帶來轉型升級的動能和活力。

順義區(qū)作為北京市科技創(chuàng)新發(fā)展的重要陣地之一，承擔著服務全國科技創(chuàng)新中心建設的重大戰(zhàn)略任務并提供著重要的基礎支撐，支持科技創(chuàng)新發(fā)展、培育經(jīng)濟新動能仍然是全國科技創(chuàng)新中心建設的重要任務之一。北京市市長陳吉寧在順義調(diào)研時提出，順義區(qū)要緊緊抓住制造業(yè)升級的歷史機遇，對標德國工業(yè)4.0，以智能創(chuàng)造為突破口全力打造新能源智能汽車、第三代半導體、航空航天三大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，切實發(fā)揮對全國制造業(yè)轉型升級的示范引領作用。在此時代背景下，順義區(qū)亟待建設相配套的科技金融服務體系，實現(xiàn)科技和金融雙輪驅動，促進區(qū)域經(jīng)濟的快速和持續(xù)發(fā)展。

順義區(qū)經(jīng)濟金融發(fā)展概況

順義區(qū)位于北京市東北部，距市區(qū)30公里，總面積1021平方公里，是首都國際機場所在地。順義已經(jīng)成為首都發(fā)展速度最快、最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。2017年，順義區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值1715.87億元。按112.8萬常住人口計算，順義區(qū)人均GDP達到15.21萬元，排名北京市第三。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到2184.10億元，一般公共預算收入148.9億元，經(jīng)濟總量全市第五。北京城市總體規(guī)劃中順義位居城市空間布局中的“多點”首位，是首都重點建設新城、國際交往的重要門戶和高端產(chǎn)業(yè)基地。聚焦發(fā)展“3+4+1”重點產(chǎn)業(yè)，即“新能源智能汽車、第三代半導體、航空航天”三大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，“臨空經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)金融、商業(yè)會展、文創(chuàng)旅游”四大現(xiàn)代服務業(yè)和智能制造業(yè)。此外，中關村順義園作為中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)板塊之一，目前已聚集了涵蓋新能源汽車、新材料、人工智能、集成電路等多個創(chuàng)新領域的多家重點創(chuàng)新型企業(yè)。

十八大以來，隨著全區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，順義金融乘勢而為，悄然蛻變。全市金融機構308家，上市掛牌企業(yè)80家，金融業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重近10%，金融業(yè)成為繼臨空經(jīng)濟、汽車制造之后全區(qū)第三大支柱產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)財稅收入逐年增長。全區(qū)金融機構加速聚集，金融業(yè)態(tài)持續(xù)豐富。資本市場“順義板塊”也不斷壯大，目前順義區(qū)共有上市掛牌企業(yè)80家。近年來，順義區(qū)已出臺多項金融支持政策，不斷提升金融服務水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

順義區(qū)金融發(fā)展的重點任務為統(tǒng)籌規(guī)劃“兩走廊一基地三平臺”金融發(fā)展布局，著力建設“一區(qū)一城一園”三大金融平臺。后沙峪金融商務區(qū)、馬坡金融城、空港融資租賃產(chǎn)業(yè)園三大新興金融發(fā)展平臺的概念橫空出世，順義正式對外公布打造“一區(qū)一城一園”三大金融發(fā)展平臺戰(zhàn)略，按照滾動開發(fā)、分步實施、逐步完善、扎實推進的原則，依托20平方公里，1980萬平方米空間優(yōu)勢，構建新興金融的聚集區(qū)、承載區(qū)和創(chuàng)新區(qū)，形成平臺支撐有力、差異定位鮮明的金融發(fā)展新格局。

盡管順義區(qū)經(jīng)濟金融進展可人，但隨著企業(yè)融資供求的變遷、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級以及創(chuàng)新引領發(fā)展的客觀需要，科技金融服務體系的缺失問題凸顯，導致金融與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展實效不佳，一定程度上也制約了順義區(qū)金融業(yè)向更大更強方向的發(fā)展。順義區(qū)科技金融服務體系建設存在的問題主要體現(xiàn)在：第一，科技金融發(fā)展定位不明確，金融對科技創(chuàng)新的推動作用難以凸顯；第二，科技金融服務體系建設未形成規(guī)劃，導致政策落地與執(zhí)行效率低下；第三，專營科技金融產(chǎn)品與金融服務機構缺乏，金融供給與需求出現(xiàn)缺口；第四，科技金融人才略顯不足，嚴重制約了科技金融服務水平的提升。

順義區(qū)科技金融服務體系建設的

必要性與可行性

順義區(qū)科技金融服務體系建設的必要性主要體現(xiàn)在以下方面。

第一，落實北京市科技創(chuàng)新中心建設的要求。順義區(qū)在北京市科技創(chuàng)新中心建設中，擔任著重要的角色，是科技創(chuàng)新基地，積累了一定規(guī)模數(shù)量的創(chuàng)新要素，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎。建立科技金融服務體系，是順義區(qū)落實北京市科技創(chuàng)新中心建設的重要任務。

第二，有助于進一步吸引創(chuàng)新要素聚集。經(jīng)濟下行壓力下，順義區(qū)經(jīng)濟發(fā)展急需培育新的增長點，在“高精尖”產(chǎn)業(yè)體系的構建中，順義區(qū)還要吸引更多創(chuàng)新要素的聚集。以資金、技術和人才為代表的創(chuàng)新要素中，資金占據(jù)基礎地位，需要通過金融手段，保障資金要素到位，吸引人才和技術的聚集，并為之提供服務。

第三，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級提供保障。順義區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)在轉型升級中，龍頭企業(yè)及其配套的產(chǎn)業(yè)鏈中每一個環(huán)節(jié)，都面臨科技創(chuàng)新的困難，需要金融提供強有力的資金支持與保障，要求建立一個科技金融服務體系，形成多樣化、差異化的科技金融產(chǎn)品。

第四，推進產(chǎn)融結合特色城市化建設。作為產(chǎn)融結合試點城市，順義區(qū)的城市化建設要充分考慮產(chǎn)業(yè)的布局，同時順義區(qū)毗鄰通州和朝陽區(qū)，處于城市副中心和CBD區(qū)域的連接處，面臨著產(chǎn)業(yè)服務再定位的問題?？萍冀鹑谑钦{(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的一項重要手段。

第五，科技金融本身是金融業(yè)發(fā)展的增長點。科技金融本身也是金融創(chuàng)新和發(fā)展的一個引領力量。當前，順義區(qū)金融業(yè)發(fā)展取得了一定的基礎和成績，還需要繼續(xù)聚集金融資源，獲得增長空間，進一步挖掘經(jīng)濟新的增長點。

順義區(qū)科技金融服務體系建設的可行性主要體現(xiàn)在以下方面。

第一，建立科技金融服務體系時機恰當。習近平總書記關注民營企業(yè)。民營企業(yè)當前遇到的問題總體可以歸為安全與發(fā)展兩個方面，此時是建立政府引導下的以市場和銀行雙管齊下的科技金融服務體系的良好時機，能夠在各級政府和金融機構的支持下，有效解決民營企業(yè)的資金安全問題，促進民營企業(yè)謀求新的發(fā)展。

第二，政策環(huán)境支持科技金融服務體系建立。自2014年雙創(chuàng)提出以來，在國家、北京市、中關村都出臺了一系列科技創(chuàng)新支持政策，對科技金融服務體系建設形成利好局面。順義區(qū)自身在科技金融方面也擁有了一定的范式。

第三，科技金融服務體系建設的產(chǎn)業(yè)基礎良好。順義區(qū)已經(jīng)形成了“3+4+1”產(chǎn)業(yè)總體格局，“高精尖”的新興產(chǎn)業(yè)也逐漸聚集，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，對于科技創(chuàng)新的需求也很強烈，為科技金融服務體系建設打下了良好的產(chǎn)業(yè)基礎。

第四，各級政府支持提供了戰(zhàn)略機遇期。以上市掛牌企業(yè)總部基地為代表的多項國家級與市級金融項目相繼選址落地順義區(qū)，體現(xiàn)出國家和市級層面上對于順義區(qū)發(fā)展科技金融的政策傾斜態(tài)度。順義區(qū)政府也已經(jīng)意識到建立科技金融服務體系的緊迫性，多個部門都在探索研究相關問題。同時，順義區(qū)當前的財政基礎足夠支撐科技金融服務體系建設。

第五，可借鑒參考的經(jīng)驗儲備豐富。一是在政策方面，北京市、中關村管委會、海淀區(qū)等均有相關經(jīng)驗。二是在傳統(tǒng)行業(yè)升級改造方面，有國內(nèi)外豐富案例。三是在實際操作方面，順義區(qū)也擁有上市扶持等自身的成功經(jīng)驗。

順義區(qū)科技金融服務體系建設

的理論基礎

第一，規(guī)劃邏輯：企業(yè)生命周期理論。

科技金融服務體系的建設基礎應立足于企業(yè)的發(fā)展與融資訴求。企業(yè)在不同的發(fā)展階段有多種融資方式可以選擇：初創(chuàng)期的主要融資方式有天使投資、銀行借款、政府投資、自由資金、親友借款及風險投資；成長期的主要融資方式有銀行抵押貸款、風險投資、留存收益投資、信用擔保貸款、供應商融資；成熟期的主要融資方式有銀行抵押貸款、債券融資、民間融資、直接融資、資本經(jīng)營；衰退期的主要融資方式有并購重組、專有權融資及資產(chǎn)變現(xiàn)等。

第二，框架設計：基于金融供給與需求的結構變遷。

科技金融服務體系建設的主要目的就是為了讓更完善的金融服務供給更好地滿足企業(yè)的融資需求，促進成果轉化與產(chǎn)業(yè)升級，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。因此，科技金融服務體系的規(guī)劃必須從金融資源的供給和需求角度出發(fā)，用科技突破原有金融供給邊界，尋求縮小供需缺口的最優(yōu)融合路徑。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級、新經(jīng)濟創(chuàng)新主體的培育與孵化，都帶來了不同的金融需求。傳統(tǒng)的金融服務體系已經(jīng)不能覆蓋金融需求的快速變化。面對金融需求的快速變遷，我們必須借助科技金融的力量，擴大金融供給，才能更好地保障資金供給方和資金需求方的有效對接，真正減小金融服務的供需缺口，提高金融服務質(zhì)效?；诖怂悸?，構建科技金融服務體系基本框架如圖一所示。

科技金融服務體系的構成要素包括政府、金融機構、中介機構和科技型中小企業(yè)等。政府起到引導調(diào)控科技金融體系的作用，由科技金融中介機構和科技金融市場調(diào)劑金融服務的供給和需求，以最大程度滿足企業(yè)融資難題?？萍冀鹑诜阵w系主要通過資金流動體系和服務運作體系將各主體串聯(lián)起來，以形成完整的支持科技企業(yè)發(fā)展的科技金融服務體系。

第三，案例分析：國內(nèi)外典型案例分析

在實踐中，科技金融服務體系建設的最優(yōu)路徑選擇，應綜合考慮區(qū)域科技發(fā)展水平、金融市場和金融體制的成熟程度、政府的相關政策、法律環(huán)境及信息透明程度等因素。案例分析中主要選取了美國硅谷、日本京濱工業(yè)區(qū)、德國魯爾工業(yè)區(qū)、北京中關村四種金融服務模式的典型特征，以期為順義區(qū)科技金融服務體系的建設提供現(xiàn)實經(jīng)驗借鑒。

美國硅谷——科技創(chuàng)新引領。硅谷是指美國加利福尼亞州北部高科技公司云集的圣塔克拉拉谷，最初以研究和生產(chǎn)半導體芯片等著稱，是當今美國乃至全世界的信息技術產(chǎn)業(yè)先鋒。美國硅谷經(jīng)歷了孕育、成長、發(fā)展、成熟四個大的發(fā)展階段。作為科技創(chuàng)新的引領者，硅谷擁有多層次的資本市場體系、完備的配套政策設施、成熟的企業(yè)生態(tài)環(huán)境，有效助力了美國硅谷的高技術發(fā)展，這對于科技型企業(yè)的培育具有重要參考意義。

日本京濱工業(yè)區(qū)——區(qū)位優(yōu)勢與轉型。京濱工業(yè)帶是日本重要的工業(yè)地帶，經(jīng)濟總量位居日本四大工業(yè)地帶前列。京濱工業(yè)帶位于東京灣西岸，與京葉工業(yè)地域隔海相望，共同構成被譽為“三灣一?！敝坏臇|京灣工業(yè)區(qū)。臨海工業(yè)是京濱工業(yè)的重要構成部分，在長約60km的臨海地帶中，分布著諸多工業(yè)園區(qū)及大型生產(chǎn)企業(yè)；世界級港口東京港、川崎港、橫濱港及羽田國際機場亦坐落其中。其獨特的臨空及港口特征、銀企關系緊密、信用擔保體系完善，對于臨空經(jīng)濟的金融支持和發(fā)展具有重要參考意義。

德國魯爾工業(yè)區(qū)——產(chǎn)業(yè)轉型與升級。德國魯爾工業(yè)區(qū)形成于19世紀中葉，是典型的傳統(tǒng)工業(yè)地域，被稱為“德國工業(yè)的心臟”。但隨著煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)的衰退，魯爾區(qū)與世界其他老工業(yè)區(qū)一樣面臨著結構性危機。為此魯爾區(qū)開展了區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型與升級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，調(diào)整區(qū)內(nèi)生產(chǎn)布局，大力發(fā)展文教科研。在推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的過程中，德國運用銀行主導的金融服務體系，為產(chǎn)業(yè)轉型升級提供資金支持，同時德國政府重視科技創(chuàng)新，綜合運用財政杠桿和金融杠桿支持中小企業(yè)的發(fā)展，不僅盤活了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也激發(fā)了科技創(chuàng)新的活力。這對于區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型與升級具有重要參考價值。

北京中關村——政策引導與協(xié)調(diào)。中關村科技園，起源于20世紀80年代初的“中關村電子一條街”，位于北京市海淀區(qū)，是中國第一個國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、第一個國家級人才特區(qū)，也是京津石高新技術產(chǎn)業(yè)帶的核心園區(qū)。中關村科技園是我國體制機制創(chuàng)新的試驗田，被譽為“中國硅谷”。中關村的發(fā)展離不開政府主導的科技金融協(xié)調(diào)機制以及科技金融的創(chuàng)新，這些都為我們的規(guī)劃提供了良好的范式。

第四，總體思路：構建有順義特色的科技金融服務體系。

科技金融服務體系的構建應順應企業(yè)生命周期的需求，從金融需求端出發(fā)，把握金融需求與金融供給的演變規(guī)律，通過不斷完善金融供給與底層架構，使金融供給與需求的缺口降到最低。結合美國、日本、德國、中關村等典型案例中的成功經(jīng)驗，順義區(qū)應該從自身特點出發(fā)，構建有順義特色的科技金融服務體系。一是科技金融服務體系應堅持政府的合理引導；二是充分利用順義特色，建設適合順義區(qū)經(jīng)濟需求的科技金融服務體系；三是直接融資與間接融資并重，形成合力。

關于建設順義區(qū)科技金融

服務體系的建議

綜合考量順義區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢、良好的產(chǎn)業(yè)基礎以及蓬勃的金融發(fā)展狀況，回顧北京市科技金融發(fā)展的歷程，借鑒國際、國內(nèi)金融服務于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉型的成功經(jīng)驗，我們認為順義區(qū)已經(jīng)具備了規(guī)劃、設計科技金融服務體系的必要性和可行性，在運用企業(yè)生命周期理論、金融需求與供給理論并結合順義區(qū)實際進行深入研究的基礎上，我們建議用兩年左右時間，建立順義的科技金融政策體系和服務體系。

第一，爭取國家級“金融+制造”金融改革示范試點區(qū)。

向國家和北京市申請，建設國家級“金融+制造”金融改革示范試點區(qū)，承擔破解金融服務于制造業(yè)轉型升級的時代難題。借鑒德國、日本的實踐經(jīng)驗，研究在以制造業(yè)為代表的傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級的關鍵時期，金融服務如何滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型的新要求。研究的重點是通過銀行業(yè)的改革創(chuàng)新更好地服務于企業(yè)轉型升級，通過示范試點，在相對寬松的監(jiān)管環(huán)境下，寬容失敗，探索出金融產(chǎn)品及金融機構的創(chuàng)新路徑。示范試點的內(nèi)容建議包括：

金融科技沙盒監(jiān)管。將北京市金融科技發(fā)展規(guī)劃中沙盒監(jiān)管的試驗范圍擴充到順義區(qū)，建設科技金融創(chuàng)新實驗室，允許金融科技與科技金融融合的產(chǎn)品小范圍試驗，確認不會造成系統(tǒng)性風險再推廣。

金融統(tǒng)計改革。改變金融行業(yè)統(tǒng)計不完整，口徑落后的現(xiàn)狀，將現(xiàn)代金融業(yè)覆蓋的金融各個子行業(yè)納入金融統(tǒng)計的范疇，同時，加強各子行業(yè)的監(jiān)測，建設金融行業(yè)監(jiān)測服務平臺。

第三方支付服務聚集區(qū)。結合空港保稅區(qū)，以跨境支付為切入，積極引進創(chuàng)新的跨境支付機構和支付清算行業(yè)龍頭機構，對接全國支付清算協(xié)會，力爭為第三方支付機構發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的、具有一定抗風險能力的發(fā)展環(huán)境。

離岸金融試驗區(qū)。在金融業(yè)擴大開放的背景下，認真研究離岸金融需要破解的政策和業(yè)務問題，提出離岸金融試驗區(qū)試驗方案。

大力發(fā)展以核心企業(yè)為龍頭的供應鏈金融。建設科技金融服務平臺，以區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)的核心企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展供應鏈金融，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好穩(wěn)定的上下游環(huán)境和金融服務環(huán)境。

第二，定位全國科技創(chuàng)新中心產(chǎn)業(yè)化基地，建設北京市上市掛牌企業(yè)總部基地。

全國科技創(chuàng)新中心的建設以“三城一區(qū)”為核心，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成果需要良好的產(chǎn)業(yè)基礎和空間作為產(chǎn)業(yè)化的基地。中關村和順義區(qū)在經(jīng)濟資源上存在互補優(yōu)勢，可以結為戰(zhàn)略同盟，將海淀區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技企業(yè)引入順義區(qū)建設產(chǎn)業(yè)化基地。合作模式可以參照西城區(qū)與豐臺區(qū)“金融街+麗澤”的案例，以稅收分配為主要手段，完成資源優(yōu)化配置，作為北京市全國科技創(chuàng)新建設的重要環(huán)節(jié)，將順義區(qū)打造成為全國科技創(chuàng)新中心產(chǎn)業(yè)化基地。

憑借北京市上市掛牌企業(yè)總部基地正式選址順義區(qū)的有利時機，研究推出上市掛牌總部基地建設方案，從頂層設計入手，搞好空間規(guī)劃、政策配套、服務集群等具體措施，實現(xiàn)立足北京、輻射全國的上市企業(yè)總部聚集地。以“三區(qū)三鎮(zhèn)一園”為主要承載空間，并實現(xiàn)差異化、特色化的服務；優(yōu)化政策環(huán)境，為上市前、上市中、上市后不同階段的企業(yè)提供政策支持，延續(xù)比較優(yōu)勢；整合多方資源，發(fā)揮市場服務機構的主動性，提升服務水平；搭建上市企業(yè)和擬上市企業(yè)監(jiān)測服務平臺，一方面不局限在順義區(qū)的擬上市企業(yè)，而是全市相關產(chǎn)業(yè)擬上市企業(yè)，重點監(jiān)測、重點培養(yǎng)；另一方面關注上市企業(yè)異動等信息，及時防范和抵御資本市場波動帶來的風險。

第三，健全順義科技金融服務體系。

大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資服務體系。順義區(qū)的股權投資體系偏重于后期產(chǎn)業(yè)投資部分，與本區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合度不高，利用投資引入高精尖產(chǎn)業(yè)作用發(fā)揮還不夠，因此，在創(chuàng)業(yè)投資體系的建設中，要重點完成以下任務：一是吸引投資早期和成長期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機構入?yún)^(qū)，并通過政府引導天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機構投資于科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)；二是充分引導產(chǎn)業(yè)投資機構投資于傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新與轉型升級。

充分發(fā)揮科技信貸服務體系的作用。支持鼓勵銀行設立科技金融專營支行，為區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供信貸支持，為成長期科技創(chuàng)新企業(yè)提供投貸聯(lián)動支持；支持鼓勵銀行開發(fā)和推廣科技金融信貸的產(chǎn)品；支持鼓勵擔保機構為科技型企業(yè)提供科技擔保產(chǎn)品。

活躍中介服務體系。鼓勵咨詢、評估、法律、財務、知識產(chǎn)權等中介服務機構參與科技金融服務體系的建設，活躍市場交易，溝通資金供需雙方。

構建有效的信用體系。信用體系的建設是一個長期的過程，是重要的金融基礎設施，也是區(qū)域營商環(huán)境的真實寫照。建議以科技金融信息服務平臺的建設為契機，通過信息發(fā)布、信息確認、履約記錄、信用評價等功能模塊構建科技金融信用體系的雛形，并在此基礎上逐步擴展。

第四，完善科技金融的政策體系。

科技金融政策體系制訂的原則：通過補貼、獎勵等一系列方法，引導機構到市場失靈的部分發(fā)揮作用。采取的方式包括：一是補貼，對擬引進機構進行直接補貼、對于科技金融特殊人才的獎勵、科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品獎勵、風險補償（機構+產(chǎn)品）、貼息；二是政府先行先試，成立政府控股的科技金融主體，直接充當市場的參與者；三是引導科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)與推廣，可以通過購買服務、研發(fā)補助、風險補貼等形式，建議從股權債權融合產(chǎn)品入手，先小規(guī)模試點，再推廣。

第五，建設科技金融創(chuàng)新實驗室，利用金融科技手段解決科技金融的問題。

建設科技金融創(chuàng)新實驗室，作為金融科技與科技金融融合的催化劑?？萍冀鹑趧?chuàng)新實驗室的著力方向包括但不限于：一是構建科技創(chuàng)新成果評價體系，持續(xù)跟蹤篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目，為科技金融服務體系長期提供新鮮血液；二是從技術端口推動金融科技底層技術的發(fā)展，為科技金融服務體系提供技術支持與風險保障；三是從金融端口促進科技金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，依托交易銀行、“供應鏈+區(qū)塊鏈”雙鏈模式等新型金融模式，為中小企業(yè)融資難問題紓困；四是以跨境支付為切入點，構建第三方支付服務機構聚集區(qū)，促進順義離岸金融發(fā)展。如圖二。

第六，組建順義科技金融集團。

建議由區(qū)國企為主要發(fā)起人，邀請入?yún)^(qū)的幾大產(chǎn)業(yè)基金、民生銀行科技板塊等相關機構共同參與，旨在引領市場機構參與順義科技金融服務，完成對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級的金融支持。

第七，建設科技金融小鎮(zhèn)。

充分發(fā)揮產(chǎn)融結合試點的政策優(yōu)勢，以科技金融相關產(chǎn)業(yè)為先導，以產(chǎn)業(yè)帶動城市化建設，在淺山區(qū)規(guī)劃產(chǎn)城結合的科技金融小鎮(zhèn)，為全區(qū)金融業(yè)的空間布局增添一個職住一體的增長點。