徐雪梅

2018年，亞太地區(qū)總體保持穩(wěn)健增長態(tài)勢，繼續(xù)成為拉動全球經(jīng)濟復(fù)蘇的重要引擎之一。展望未來，受貿(mào)易緊張局勢加劇和金融市場波動性增強等因素的影響，地區(qū)經(jīng)濟增長前景面臨的不確定性正在上升。

復(fù)蘇勢頭延續(xù)與分化并存

得益于全球制造業(yè)、國際貿(mào)易和投資的持續(xù)復(fù)蘇，加之國內(nèi)個人消費穩(wěn)步增長，亞太地區(qū)大多數(shù)經(jīng)濟體的增長勢頭得以繼續(xù)。2018年10月，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的《亞太地區(qū)經(jīng)濟展望》指出，該地區(qū)今年經(jīng)濟增長率預(yù)計為5.6%，較2017年的5.7%略有降低。其中發(fā)達經(jīng)濟體增長趨緩，預(yù)計經(jīng)濟增速將由2017年的2.4%降至2.1%；新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體增長依舊強勁，2018年的增長預(yù)期為6.5%；太平洋島國以及其他小國經(jīng)濟增速進一步放慢，其經(jīng)濟增速最新預(yù)測已下調(diào)至1.4%。受上半年大宗商品價格上漲等因素影響，整體通貨膨脹率預(yù)計將上升至2.7%。

作為全球重要的生產(chǎn)基地和消費中心，2018年，亞太地區(qū)的貿(mào)易實現(xiàn)了溫和增長。

2018年11月，《亞太經(jīng)合組織區(qū)域趨勢分析》報告顯示，今年上半年，APEC成員國貨物貿(mào)易額占全球的比例超過52%。由于貿(mào)易緊張情緒上升、市場貿(mào)易壁壘增加，貨物出口增長顯示出放緩跡象，出口總額增長11.1%，低于同期的世界平均增長水平，出口量增長4.6%，低于去年同期的5.7%；進口增速總體快于出口，顯示出亞太經(jīng)濟體內(nèi)需的持續(xù)擴大，進口總額增長12.7%，進口量增長5.5%。服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定而持續(xù)增長，成為亞太地區(qū)經(jīng)濟增長的一大亮點。2018年上半年，服務(wù)貿(mào)易出口額增長10.3%，較去年同期大幅提高5.4個百分點，服務(wù)貿(mào)易進口額增長9.5%，比去年同期高出3.1個百分點。

亞太經(jīng)濟體吸收FDI（海外直接投資）的規(guī)?？傮w相對穩(wěn)定，但各國間差異較大。2018年，全球FDI增長乏力，主要原因包括稅改后美國跨國公司總部大量撤回海外投資收益、發(fā)達經(jīng)濟體投資審查加強、利率上漲以及地緣政治等不確定性增強。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議（UNCTAD）數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，全球FDI規(guī)模預(yù)計為4700億美元，比去年同期下降41%。相比之下，上半年，東南亞經(jīng)濟體FDI流入規(guī)模高達730億美元，新加坡、印尼和泰國是主要投資目的地；南亞吸引FDI的規(guī)模為250億美元，其中印度FDI流入達220億美元；東亞FDI流入規(guī)模有所下降，同時，中國成為上半年全球FDI最大吸收國，利用外資的規(guī)模為700億美元。

作為本地區(qū)唯一的發(fā)達國家，日本的經(jīng)濟增長低于預(yù)期，季度產(chǎn)出起伏變化特征顯著，通脹率始終與日本央行設(shè)定的2%目標相差甚遠。2018年第一季度，日本經(jīng)濟意外下挫，折合年率萎縮0.6%，結(jié)束了連續(xù)八個季度的正增長，私人消費和商業(yè)投資疲弱是主要原因。第二季度，該國經(jīng)濟恢復(fù)增長，環(huán)比年化正增長3%，高于1.9%的初步估計；第三季度受臺風(fēng)等臨時性負面因素影響，GDP環(huán)比年化負增長1.2%。IMF預(yù)計，今年日本經(jīng)濟仍能維持溫和擴張，增速預(yù)計為1.1%。

韓國經(jīng)濟增長阻力加大。2018年前三個季度GDP同比分別增長2.8%、2.9%和2%，對GDP貢獻率占到一半以上的個人和家庭消費增長并未失速，但由于政府打壓房價，建筑活動顯著放緩，企業(yè)設(shè)施投資持續(xù)萎縮，拖累了經(jīng)濟。IMF將韓國2018年的經(jīng)濟增速下調(diào)至2.8%。印度經(jīng)濟在經(jīng)歷廢鈔政策和商品服務(wù)稅改革等短暫干擾后，繼續(xù)穩(wěn)步增長，IMF預(yù)計，其2018年經(jīng)濟增速將由2017年的6.7%提高至7.3%，且2019年增速將再提升0.1個百分點。東盟整體增長勢頭良好，據(jù)悉將實現(xiàn)5.2%的經(jīng)濟增長，但10個國家的經(jīng)濟表現(xiàn)有所分化，其中文萊和泰國增長前景明朗，而印尼、馬來西亞、緬甸和菲律賓的增長預(yù)期有所下調(diào)。

經(jīng)濟增長面臨下行壓力

盡管總體上增長勢頭得以延續(xù)，也必須看到，2018年亞太各國仍面臨不少挑戰(zhàn)，經(jīng)濟下行風(fēng)險不容忽視。

一方面，貿(mào)易緊張局勢不斷升級，威脅地區(qū)經(jīng)濟增長前景。自2018年初提高洗衣機、鋼鋁、太陽能電池關(guān)稅開始，美國不斷加強貿(mào)易保護主義政策力度，矛頭直指中國，挑起中美經(jīng)貿(mào)摩擦。美貿(mào)易保護主義措施不但不能從根本上解決貿(mào)易逆差問題，反而可能進一步打擊市場信心，抑制全球貿(mào)易和投資，甚至導(dǎo)致區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)重塑和跨國生產(chǎn)鏈條失序。亞太各國深度融入全球價值鏈，經(jīng)濟增長對貿(mào)易依賴程度高，發(fā)達經(jīng)濟體日益內(nèi)向化的經(jīng)貿(mào)政策對整個亞太地區(qū)的發(fā)展具有不良影響。IMF認為，在未來兩到三年里，受貿(mào)易緊張局勢拖累，亞洲經(jīng)濟增長可能會下降0.9%。

另一方面，美聯(lián)儲加息縮表產(chǎn)生負面溢出效應(yīng)，加劇部分亞太經(jīng)濟體的金融市場波動。2015年12月開啟本輪加息周期后，美聯(lián)儲收緊貨幣政策的立場堅定，2018年已加息三次，令美元持續(xù)走強，大量國際資本撤離新興經(jīng)濟體，使這些國家的股債匯市場面臨劇烈調(diào)整風(fēng)險。印尼、印度、菲律賓和緬甸等亞太經(jīng)濟體均出現(xiàn)了不同程度的貨幣貶值和金融市場動蕩，已經(jīng)出現(xiàn)的混亂可能進一步惡化，進而加速資本外流，提高融資成本，加深新興經(jīng)濟體的美元債務(wù)清償壓力。IMF近期表示，金融條件收緊可能導(dǎo)致亞洲經(jīng)濟增速下降0.75個百分點。

地區(qū)經(jīng)濟合作將為發(fā)展注入新動力

2018年，美國單邊主義傾向加劇，不斷尋求“退群”。與之形成鮮明對比的是，中國等新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體堅決維護多邊貿(mào)易體制，積極推動區(qū)域經(jīng)濟合作，共謀亞太發(fā)展繁榮良方。

亞太地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化水平不斷提高，區(qū)域一體化深入發(fā)展。今年7月，《亞太貿(mào)易協(xié)定第二修正案》正式生效實施，作為《亞太貿(mào)易協(xié)定》第四輪關(guān)稅減讓的成果文件，中國、印度、韓國、斯里蘭卡、孟加拉國和老撾6個協(xié)定參與國將對共計10312個稅目的產(chǎn)品削減關(guān)稅，平均降稅幅度為33%。今年11月，亞太經(jīng)合組織政策支持小組發(fā)布的《2018年茂物目標進展報告》顯示，地區(qū)平均最惠國稅率已降至5.3%，非關(guān)稅措施數(shù)量呈下降趨勢，多國出臺政策改善商業(yè)環(huán)境，使企業(yè)在亞太地區(qū)開展商業(yè)活動更有效率、成本更低，19個成員國已開通APEC商務(wù)旅行卡系統(tǒng)，使用量從2010年年底的8.8萬人增至24萬人，人員流動性大為提高。IMF認為，亞太地區(qū)目前仍有空間實施新一輪的自由化，這種自由化可以提高地區(qū)貿(mào)易、生產(chǎn)率和產(chǎn)出水平，最理想情況下可促進GDP平均增長近12%。

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判取得實質(zhì)進展。2018年，RCEP談判任務(wù)完成度從去年的不到50%迅速提高至將近80%，貨物、服務(wù)和投資等市場準入領(lǐng)域已進入要價談判的沖刺階段，規(guī)則領(lǐng)域已有七個章節(jié)完成談判，另外還有三個章節(jié)基本接近結(jié)束。11月在新加坡舉行的RCEP第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議通過聯(lián)合聲明，對談判取得的一系列成果表示歡迎，并指示各方在2019年加緊努力，盡早達成協(xié)定。RCEP成員國覆蓋全球人口的44%、全球貿(mào)易的40%和全球GDP的30%，若能順利達成，將大幅提高區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易和投資便利化程度，為地區(qū)經(jīng)濟增長注入新的活力，并進一步堅定各國支持經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易體制的信念和信心，為全球經(jīng)濟增長作出貢獻。

中國在積極推動RCEP談判的同時，還分別與亞太多國取得雙邊及多邊談判進展，為深化區(qū)域經(jīng)濟合作作出了重要貢獻。中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段首輪談判在韓國首爾舉行，雙方對第一階段實施情況感到滿意，并將進行服務(wù)和投資領(lǐng)域的市場準入談判。第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)布聯(lián)合宣言，重申進一步加速中日韓自貿(mào)區(qū)談判，為加速談判注入了政治推動力。中國-新西蘭自貿(mào)協(xié)定第四輪升級談判在北京舉行，就技術(shù)性貿(mào)易壁壘、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、原產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易、競爭政策、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)合作、環(huán)境、政府采購等議題展開磋商，取得積極進展。中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景正式發(fā)布，提出實現(xiàn)到2020年雙向貿(mào)易額1萬億美元、投資額1500億美元的目標。此外，中國和新加坡已正式簽署《中新自貿(mào)協(xié)定升級議定書》，對投資領(lǐng)域的規(guī)則進行了全面升級，體現(xiàn)了中國在國際條約締結(jié)實踐中的最新進展。