姜 芳 劉志勇 謝勝利

（山東農(nóng)業(yè)大學植物保護學院 山東泰安 271018）

黨支部是黨組織開展黨建工作的最基本單位，抓好黨支部的建設(shè)，是黨建工作開展的重要基礎(chǔ)。黨的十九大報告中對加強黨支部建設(shè)提出具體要求，“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！雹龠@將黨支部建設(shè)推向新的高度。高校黨支部處在學校工作的第一線，是黨聯(lián)系師生員工的橋梁和紐帶，既能直接反映師生員工的意見、建議和要求，又能及時反饋黨的路線方針政策和學校各項決策在執(zhí)行中出現(xiàn)的情況和問題。切實加強和提升高校黨支部建設(shè)，既是“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的內(nèi)在要求，又是全面從嚴治黨，提高黨員黨性修養(yǎng)的重要保證。習近平就高校的黨支部工作專門作出重要指示，要求高?！坝行Оl(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用?！币虼?，在新的形勢下，必須牢固樹立黨的工作重心在黨支部的鮮明導向，堅持把高?；鶎狱h支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)來抓。為切實提高黨支部建設(shè)的實效性，將高?；鶎狱h支部打造成全面過硬、全面發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，通過一維夯基、二維筑壩、三維塑魂的3D構(gòu)建模式，打造“思想過硬、組織過硬、功能過硬、制度過硬、能力過硬、作風過硬、隊伍過硬、創(chuàng)新過硬、保障過硬”的全面過硬黨支部，從而推動高校基層黨支部圍繞高校中心工作服務(wù)大局，推動發(fā)展，凝聚人心，促進和諧的作用發(fā)揮。

一、當前高校黨支部建設(shè)存在的問題

（一）高校對黨支部建設(shè)的重視不夠。長期以來，高?；鶎狱h組織存在虛化、弱化、邊緣化的顯著問題，主要是高校對黨支部建設(shè)的重視不夠?qū)е碌?。部分高校在發(fā)展過程中只看重學校排名、科研實力，重業(yè)務(wù)輕黨建，致使黨建工作不能切實的與業(yè)務(wù)提升相互結(jié)合，不能有效的服務(wù)于學校發(fā)展，二者存在相脫離的“兩張皮”現(xiàn)象。②另外，一些支部的工作脫離實際，形式主義嚴重，不注重結(jié)合師生黨員的實際需要，只會照搬照抄上級黨組織工作內(nèi)容和工作形式。部分基層黨支部甚至出現(xiàn)組織空缺，無人管、無人抓的現(xiàn)象，導致基層黨支部形同虛設(shè)。

（二）高校黨支部建設(shè)的運行機制不夠健全。當前雖然高校逐漸意識到黨支部建設(shè)的重要性，但對黨支部的建設(shè)多以政策性的要求為主，沒有給予黨支部建設(shè)必要的人員、資金、場所等保障措施的支持。支部制度建設(shè)缺失或制度貫徹落實不到位，黨支部的許多制度只是形式化，并沒有真正得到貫徹和執(zhí)行。黨支部的學習教育、組織生活、“三會一課”、民主評議黨員等多流于形式，沒有形成長效機制。黨支部組織生活制度不夠健全，形式單一，內(nèi)容不夠豐富，支部活動質(zhì)量不高，黨支部的政治功能長期得不到充分發(fā)揮。

（三）高校黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠。黨支部對黨員的教育與管理是黨支部建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。但由于對黨員的教育大多停留在入黨之前，入黨后黨支部放松了對黨員教育管理的持續(xù)作用，致使黨員學習態(tài)度松懈，學習主動性缺失，不注重黨的路線、方針、政策的理解，極易產(chǎn)生錯誤的認知。有些黨員過于注重自身的發(fā)展，缺乏為他人服務(wù)的精神意識，工作上缺乏主人翁意識和創(chuàng)新意識，被動教育、被動開展工作，認為黨建是軟指標，工作無法考核，做與不做一個樣，不去思考黨員責任和黨員義務(wù)的履行，難以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

二、全面加強高校過硬黨支部建設(shè)的路徑探索

（一）固本強基，夯實支部基礎(chǔ)，實施“支部建設(shè)夯基工程”，切實提升高校黨支部“政治過硬、思想過硬、組織過硬”。扎實推進高校過硬黨支部建設(shè)，基礎(chǔ)建設(shè)是前提。其中，最突出的是實施政治功能建設(shè)首位工程，確保黨支部政治過硬。旗幟鮮明講政治是黨作為馬克思主義政黨的根本要求。習近平在黨的十九大報告里明確指出，加強黨的基層組織建設(shè)，“要以提升組織力為重點，突出政治功能”。充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能，就是要筑牢黨員思想政治根基，確保其在政治立場、政治方式、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要增強其維護黨的領(lǐng)導的自覺性，自覺宣傳黨的精神，執(zhí)行黨的決定，廣大師生黨員要積極主動的承擔起黨的精神的宣講員。在日常課程講授、班級活動開展過程中，融入黨的路線方針政策的宣傳教育，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，在校外利用寒暑假和社會實踐時間，組建宣講團宣傳十九大精神。二是實施理論武裝工程，確保思想政治建設(shè)過硬。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員的頭腦，黨支部要經(jīng)常性地開展理論教育活動，拓寬教育內(nèi)容，建立多層次的培訓制度。注重馬克思主義理想信念教育，深入學習黨的十九大以來黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平；加強國內(nèi)外政治、經(jīng)濟形勢的教育，引導師生黨員正確認識和分析形勢，自覺維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局；注重開展道德教育、廉潔自律教育、志愿文明教育等，增強全體黨員廉潔自律的自覺性，經(jīng)得住各種誘惑和考驗，在思想上筑牢拒腐防變的堤防。三是實施組織體系建設(shè)工程，確保組織基礎(chǔ)過硬。通過創(chuàng)新設(shè)置方式，優(yōu)化組織架構(gòu)，逐步建立有效覆蓋、職責明晰、功能完備、充滿活力的黨支部組織體系。建立健全完善的黨支部的機構(gòu)，設(shè)立書記、副書記，及紀檢委員、組織委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、青年委員等委員，層層壓實工作責任，確保支部工作有人管。創(chuàng)新組織架構(gòu)，探索黨支部建在年級、專業(yè)、班級的交叉互容模式。在人數(shù)較多，組織時間較長的黨員群體中，探索設(shè)立臨時黨支部，如在課題組、創(chuàng)新團隊，交換生群體等，確?；鶎狱h支部全覆蓋。

（二）精準定標，筑牢支部堤壩，實施“支部運行保障體系工程”，切實提升高校黨支部“制度過硬、保障過硬、載體過硬”。扎實推進高校過硬黨支部建設(shè)，體系建設(shè)是保證。通過建立完善的體系網(wǎng)絡(luò)，確保黨支部的運行，形成有效提升高校黨支部建設(shè)實效的長效機制。一是構(gòu)建黨支部建設(shè)的考核體系，確保制度體系過硬。嚴格黨支部各項制度的落實，最根本的就是要使黨支部和黨員都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事。按照“務(wù)實、求效、管用”的原則，合理規(guī)范黨支部的工作內(nèi)容和職責，完善組織生活、日常工作、黨內(nèi)活動、考核評價等機制，形成系統(tǒng)規(guī)范的制度體系。出臺黨支部考核制度，對每個黨支部進行分類定級，確定出星級等級，按照增量先進、推動中間、整頓后進的原則，扎實開展對軟弱渙散的黨支部的整頓，對評定的后進黨支部，采取建立責任清單制度、選派黨建工作指導員等措施，及時進行整改調(diào)整。二是構(gòu)建黨支部建設(shè)的保障體系，確保保障體系過硬。強化保障機制，必須推進思想保障，樹立重視基層、關(guān)心基層、支持基層、大抓基層的鮮明導向，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，確保人、財、物“三保障”。要管好用好黨委下?lián)艿狞h費和黨建工作專項經(jīng)費，增加對黨支部運轉(zhuǎn)經(jīng)費、活動場所建設(shè)、服務(wù)群眾專項經(jīng)費等投入力度，進一步優(yōu)化黨支部活動場所和設(shè)備配置，加大對黨校、黨員活動室、黨員資料室、黨員教育管理服務(wù)網(wǎng)上平臺、黨員實踐服務(wù)基地等建設(shè)和投入，保障黨支部建設(shè)和基層黨建工作的順利開展。三是構(gòu)建黨支部建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)體系，確保工作載體過硬。新形勢下加強黨建工作，就要更加注重與網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)的結(jié)合，開拓網(wǎng)絡(luò)黨建的新陣地，不斷提高工作實效。充分發(fā)揮智能手機作用，活用微信平臺，構(gòu)建黨總支、黨支部兩級微信群，建立支部書記交流群、黨員群、討論交流群等，及時組織討論學習；開設(shè)用于政治理論傳播的“微課堂”，建立人員全覆蓋、內(nèi)容無死角的培訓體系，利用線上線下相結(jié)合、黨員教育平臺、網(wǎng)上黨校的學習方式以及零距離、無障礙的交互式、溝通式輔導，促進黨課內(nèi)容消化吸收，實現(xiàn)創(chuàng)新型黨支部的建立。

（三）創(chuàng)新引領(lǐng)，提振支部魂魄，實施“支部先鋒提升工程”，切實提升高校黨支部“隊伍過硬、服務(wù)過硬、功能過硬”。

扎實推進高校過硬黨支部建設(shè)，作用發(fā)揮是關(guān)鍵。一是實施隊伍建設(shè)塑魂計劃，確保隊伍建設(shè)過硬。以強化黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力為抓手，構(gòu)建業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)超強的師生黨建工作隊伍，實施“黨員優(yōu)選+書記精培”工程。優(yōu)秀的黨支部書記是黨支部的領(lǐng)導核心，在黨支部書記遴選過程中，注重挖掘政治素質(zhì)高、管黨治黨能力強、干事創(chuàng)業(yè)能力強、凝聚人心能力強、表率作用發(fā)揮好的黨員。努力完善學生黨員質(zhì)量保障體系，抓好入黨源頭、嚴格發(fā)展程序、持續(xù)教育管理三個層面，確保將高素質(zhì)人才爭取到黨的隊伍之中。二是實施工作能力提升計劃，確保服務(wù)能力過硬。黨的十九大報告對黨支部的功能做了具體規(guī)定，這就要求在黨支部建設(shè)過程中深化黨建服務(wù)理念，踐行服務(wù)宗旨，把基層黨組織的功能拓展到為人民服務(wù)中。實踐中充分發(fā)揮師生黨員的模范帶頭作用，運用好主題黨日活動、志愿服務(wù)、高?！爱a(chǎn)、學、研”結(jié)合，注重教師和學生服務(wù)的結(jié)合，創(chuàng)新、升級、健全服務(wù)體系，服務(wù)平臺由“零散化”向“系統(tǒng)化”升級。三是實施支部品牌計劃，確保功能發(fā)揮過硬。支持鼓勵黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨支部品牌化建設(shè)，結(jié)合各黨支部的特色和優(yōu)勢，補短板、強優(yōu)勢，在實踐中樹立各具特色的支部品牌。引導本科生黨支部結(jié)合理論及專業(yè)學習和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，組織開展學習型或創(chuàng)新型黨支部建設(shè)；研究生黨支部針對科學研究，重點開展研究型黨支部建設(shè)；教職工黨支部結(jié)合專業(yè)特長及指導生產(chǎn)的職責使命，重點開展服務(wù)型黨支部建設(shè)等，最大程度上將業(yè)務(wù)與黨建相結(jié)合，找到兩者融合互促的發(fā)力點，充分發(fā)揮基層黨支部服務(wù)師生、推動社會發(fā)展及進步的功能。

高校建設(shè)過硬黨支部是一項打基礎(chǔ)、利長遠的工作，需要久久為功、長抓不懈的態(tài)度，要將過硬黨支部建設(shè)提升到黨建的突出工作來抓，突出常態(tài)長效，不斷完善和提升基層黨支部過硬要求及標準，確保高校黨支部建設(shè)長期過硬、持續(xù)過硬。

[注釋]

①孟祥夫.基層黨建重在提升組織力[N].人民日報,2017-12-12(17).

②丁一志.高?；鶎狱h支部建設(shè)存在問題分析及對策[J].黑龍江高教研究,2016(1).