羅濤

中圖分類號：C931.3 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）9-208-02

摘要 通過分析當(dāng)前國企離退休人員社會管理的困境，從現(xiàn)狀角度進行了反思，并對應(yīng)對策略展開了討論。

關(guān)鍵詞 離退休人員 國企 社會化管理 困境 對策

隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，社會保障體系的建立為國企減負(fù)“輕裝上陣”提供了制度支持。根據(jù)國務(wù)院剝離國有企業(yè)辦社會職能工作的要求，中國電建所屬部分企業(yè)后線基地“三供一業(yè)”移交工作已取得階段性成果，在國企離退休人員社會化管理的過程中，一些問題也陸續(xù)出現(xiàn)。如，離退休人員長期工作和生活在國企組織生態(tài)環(huán)境下，其固有的習(xí)慣思維和“與企業(yè)生死相依”的依戀情結(jié)很大程度上影響到了社會化管理工作的開展。再如，國企離退休人員雖大部分集中居住在企業(yè)各后線基地，但還有相當(dāng)一部分人分散居住于籍貫所在地，或者子女的工作所在地，如何與他們保持良好的信息溝通與情感聯(lián)系則面臨著挑戰(zhàn)。在當(dāng)前國有企業(yè)辦社會職能逐步移交、離退休人員社會化管理格局基本確定之下，如何才能保持企業(yè)離退休人員群體的凝聚力與和諧穩(wěn)定，達到提高認(rèn)識、消除疑慮，從而積極支持、配合移交，以減小工作中的阻力，實現(xiàn)順利移交、平穩(wěn)過渡，已經(jīng)成為一個重要的社會話題。

一、國企離退休人員社會化管理的困境

（一）空間維度下的管理困境

諸多國企離退休人員都未在工作所在地（單位基地）生活，這種情況主要存在于“三線企業(yè)”，流動性大的施工企業(yè)，以及其它具有地域嵌入型的國企之中。這種分散異地居住，在居住空間上的分割狀態(tài)，便為國企離退休人員社會化管理形成了困境。其主要反映在，離退休管理部門（移交以后的社區(qū)亦然）難以與其保持通暢的聯(lián)系，進而無法及時獲得該離退休人員的居住、生活及精神狀態(tài)。再者，當(dāng)前盡管對離退休人員逐步實施了社會化管理，但國企在計劃經(jīng)濟時期所形成的濃厚的“家文化”，仍然在與他們的聯(lián)系中發(fā)揮著顯著影響，人員移交后的管理工作也一時很難達到無縫對接與融合，各種困難和矛盾必然存在。

（二）現(xiàn)實幫扶下的管理困境

受到幾十年國企組織生態(tài)中所特有的“家文化”影響，一直以來國企離退休管理部門仍然承擔(dān)著對離退休人員的幫扶職責(zé)，且其主要以紐帶和橋梁的作用來執(zhí)行國企管理層的幫扶意圖，一些歷史遺留問題原來可以依靠企業(yè)關(guān)懷直接解決。但在離退休人員社會化管理格局下，不僅會因為空間分割而難以及時獲得異地離退休人員的幫扶需求信息，即使居住于本地的離退休人員也因各種原因弱化了與企業(yè)相關(guān)管理部門之間的聯(lián)系，況且很多歷史問題接管的社區(qū)既不了解又不能解決。

（三）黨建工作中的管理困境

實踐證明，歷年來企業(yè)離退休人員管理和穩(wěn)定的好壞，很大程度上都得益于發(fā)揮離退休黨組織和黨員的作用。保持離退休黨員的思想先進性具有很強的現(xiàn)實意義，這不僅是黨性修養(yǎng)永遠(yuǎn)在路上的基本要求，也是給予離退休黨員精神關(guān)懷和幫助他們抵御社會不良思潮的組織要求。然而，目前針對他們的黨建工作存在著困境，一方面根源于國企黨委在對離退休人員的重視程度不夠，另一方面也根源于社會化管理所帶來的分散性特征使然。尤其是人到老年容易思想松懈、意志消磨，加之退休后無所事事，曾經(jīng)的革命斗志和工作熱情都已消退，完全沉浸在安享晚年之中，參與各方面活動的積極性更加難以調(diào)動起來。

二、破解困境的現(xiàn)狀反思

（一）針對空間維度下管理困境的現(xiàn)狀反思

對于國企離退休人員的社會化管理，需要建立國企、社會兩級管理局面，兩者承擔(dān)著不同的工作職能。國企層級的管理職能，主要從適應(yīng)“計劃體制向市場體制過度”的要求下來界定。這就要求，國企離退休人員管理部門需要在現(xiàn)有的組織資源配置下，厘清自身的工作職能范疇，并充分依托社會網(wǎng)格化管理常態(tài)，以及建立與離退休人員親屬的聯(lián)系，來克服因空間分割所帶來的不便。

（二）針對現(xiàn)實幫扶下管理困境的現(xiàn)狀反思

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，國企面臨著繁重的改革任務(wù)。由此，這就使得諸多國企在面對離退休人員的幫扶需求時顯得力不從心，而且還如上文所提及的，在獲取離退休人員的幫扶需求信息上也可能出現(xiàn)時滯和漏損。面對這一困境，國企在履行企業(yè)責(zé)任的同時，也需要界定國企幫扶與社會幫扶之間的職能邊界，從而優(yōu)化配置企業(yè)的幫扶資源。

（三）針對黨建工作中管理困境的現(xiàn)狀反思

黨建工作涉及到組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等領(lǐng)域，而對于國企離退休人員而言，則主要以思想建設(shè)為主線，并根據(jù)離退休人員的居住分布適應(yīng)性的開展組織建設(shè)。與行政事業(yè)單位不同，國企作為一類經(jīng)濟組織在針對離退休黨員的組織管理上存在著薄弱點。那么在承認(rèn)現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，發(fā)揮企業(yè)離退休黨組織及黨員的思想先進性、組織紀(jì)律性和統(tǒng)一協(xié)調(diào)性這些寶貴企業(yè)財富，則能在雙向互動機制下來破解企業(yè)離退休黨建工作中的管理困境。

三、國企離退休人員社會化管理困境的應(yīng)對

（一）厘清離退休人員社會化管理中的國企責(zé)任邊界

若要有效發(fā)揮好國企和社會化管理（街道社區(qū)）對離退休人員管理的各自職能，首先需要厘清國企與社會化管理之間的責(zé)任邊界。筆者認(rèn)為，社會化管理的主要內(nèi)容在于養(yǎng)老金發(fā)放和離退休人員居住地管理的社會化，原企業(yè)離退休黨員的組織關(guān)系管理也由企業(yè)黨委轉(zhuǎn)移給街道社區(qū)黨組織。作為國企離退休人員管理部門而言，則需要為離退休人員搭建起與企業(yè)、與街道社區(qū)之間的情感紐帶及溝通渠道，并傳遞國企管理層和相關(guān)地方政府對離退休人員的關(guān)懷。這樣一來，就在兩個層級分工下從整體上為困境的破解提供了行動框架。

（二）依托社會網(wǎng)格化管理優(yōu)勢并引入在線聯(lián)系模式

對于離開工作所在地（單位基地）異地居住的離退休人員，以及定居在企業(yè)所屬地但人離開“基地家屬大院”的離退休人員，則可以采取兩種模式的管理1.通過加強與街道社區(qū)之間的聯(lián)系，將離退休人員分別納入到所在地地方社會網(wǎng)格化管理中來。2.與這部分離退休人員的親屬（主要是他們的子女）保持通暢的在線聯(lián)系，及時獲取他們的生活狀況信息。目前的難點在于與分布在全國各地的街道社區(qū)之間的聯(lián)系。為此，企業(yè)離退休人員管理部門可以定期開展走訪、業(yè)務(wù)交流，以此來加強與街道社區(qū)職能部門之間的工作聯(lián)系，不僅能為離退休人員正式移交做好鋪墊，也為有利于日后繼續(xù)做好離退休人員社會化管理服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

（三）整合企業(yè)發(fā)展信息并多渠道向離退休人員傳遞

國企離退休人員盡管在社會化管理下居住和生活，但他們?nèi)孕南灯髽I(yè)的發(fā)展。他們所形成的心理偏好，深刻的打上了他們所處年代的印記。如最最典型的有“獻了青春獻終生，獻了終生獻兒孫”那種以企業(yè)為家、生死相依、榮辱與共的精神特質(zhì)。雖然社會化移交之后，企業(yè)離退休人員已經(jīng)脫離企業(yè)的管理，但卻更需要重視對他們繼續(xù)開展精神幫扶與人文關(guān)懷。因此，應(yīng)定期整合企業(yè)發(fā)展信息，并通過專題匯報（黨支部大會、座談會等）或者在線文本信息傳遞等多種方式，來增強離退休人員的社會存在感。專題匯報的形式主要針對集中居住在企業(yè)所在基地的離退休人員，對于在異地生活的離退休人員則可以以微信群、QQ群等來適時進行信息發(fā)布與交流。

（四）國企與社區(qū)聯(lián)動下探索離退休黨員的管理方式

國企離退休黨建工作是伴隨著企業(yè)建立和發(fā)展而存在的，幾十年的工作積累，早已有比較成熟有效的完整經(jīng)驗與方法。如何加強對國企離退休黨員社會化移交后的管理，目前仍處于實踐探索之中。筆者建議，在厘清國企與社區(qū)之間的管理職能后，需要建立起兩個層級黨組織之間的聯(lián)動形式，通過離退休黨組織與社區(qū)黨組織聯(lián)合開展黨建工作，且社區(qū)黨組織及時反饋本企業(yè)離退休黨員的活動及學(xué)習(xí)情況，來探索出適應(yīng)社會化管理的黨建工作新模式。