許興武 胡陽 蔡華 潘云鵬 徐朝輝 南京市三汊河河口閘管理處（南京市水務(wù)信息中心） 南京市水利規(guī)劃設(shè)計院股份有限公司

1 引言

河湖及水利工程劃界確權(quán)是依法保護水生態(tài)環(huán)境、水利工程和水資源的重要措施，是各級水行政主管部門的重要職責(zé)，也是加強水利管理的一項基礎(chǔ)性工作。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的深入人心，以及二維碼技術(shù)的普及，通過在河湖及水利工程劃界確權(quán)中，應(yīng)用相關(guān)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以將確權(quán)劃界工作通過信息化手段更加與群眾生活緊密結(jié)合，為確權(quán)劃界及水利工程管理帶來極大的便利。

2 研究背景

國外對二維碼技術(shù)的研究始于20世紀(jì)80年代末，在二維碼符號表示技術(shù)研究方面已研制出多種碼制，常見的有PDF417、QR Code、Code 49、Code 16K、Code One等。我國對二維碼技術(shù)的研究開始于1993年。中國物品編碼中心對幾種常用的二維碼技術(shù)規(guī)范進行了翻譯和跟蹤研究。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，國內(nèi)對二維碼這一新技術(shù)的需求與日俱增。作為物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)手段之一，與RFID技術(shù)比較，二維碼具有推廣成本小，與群眾結(jié)合緊密這一優(yōu)勢，符合河湖及水利工程劃界確權(quán)這一工作推廣拓展的要求。同時河湖及水利工程劃界確權(quán)工作在全國范圍內(nèi)的蓬勃展開，為本應(yīng)用研究項目打下了良好的實際應(yīng)用基礎(chǔ)。

3 技術(shù)應(yīng)用研究

通過在傳統(tǒng)的河湖及水利工程化界確權(quán)的基礎(chǔ)上引入“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)中信息識別領(lǐng)域最基本和關(guān)鍵的技術(shù)之一二維碼技術(shù)，通過該技術(shù)管理手段的應(yīng)用創(chuàng)新，可以為確權(quán)劃界及水利工程管理帶來極大的便利。

3.1 二維碼技術(shù)淺析

二維碼又稱QR Code，QR全稱Quick Response，是一個近幾年來移動設(shè)備上超流行的一種編碼方式。它比傳統(tǒng)的Bar Code條形碼能存更多的信息，也能表示更多的數(shù)據(jù)類型，采用某種特定的幾何圖形按一定規(guī)律在平面（二維方向上）分布的黑白相間的圖形記錄數(shù)據(jù)符號信息的，并具有條碼技術(shù)的一些共性，如每種碼制有其特定的字符集；每個字符占有一定的寬度；具有一定的校驗功能等。同時還具有對不同行的信息自動識別功能、及處理圖形旋轉(zhuǎn)變化點等。

3.2 河湖劃界確權(quán)現(xiàn)狀分析

在進行河湖及水利工程劃界確權(quán)時，需要在對河湖及相關(guān)水利工程進行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上根據(jù)相關(guān)要求劃定相關(guān)水利工程管理范圍、保護范圍等，并需要通過界樁、標(biāo)示牌方式及GIS地圖方式，將水利工程的管理范圍進行實物標(biāo)定及電子標(biāo)定。

傳統(tǒng)的界樁標(biāo)定，一般需要在水利工程管理范圍界限的主要控制點埋設(shè)基本樁，在管理范圍邊界邊界的拐點和復(fù)雜段適當(dāng)增設(shè)加密樁。同時需要在相應(yīng)的界樁或標(biāo)識牌上進行標(biāo)注，標(biāo)注內(nèi)容包括編號、水利工程名稱、舉報電話、行政區(qū)劃、管理單位等信息。

但是在水利工程管理實踐中，上述界樁及標(biāo)示牌在實際使用當(dāng)中會存在以下問題：

（1）水利工程的關(guān)聯(lián)屬性，如舉報電話、管理單位等在實踐中由于各種原因會發(fā)生變化，變化之后標(biāo)示牌內(nèi)容無法及時更新且變更成本高昂；

（2）界樁密度一般間隔較小，且標(biāo)識內(nèi)容有限。導(dǎo)致社會公眾找尋標(biāo)示牌困難，無法進一步了解具體信息，無法滿足各級水務(wù)管理部門進行社會管理的需求；

（3）界樁和標(biāo)示牌只能夠提供信息展示的功能，無法為社會公眾及相關(guān)水務(wù)管理工作人員提供雙向的互動交流渠道。

上述現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了水利工程管理的發(fā)展水平，相關(guān)公眾服務(wù)能力嚴(yán)重不足。因此迫切需要采用創(chuàng)新的技術(shù)管理手段來改變上述現(xiàn)狀。

3.3 二維碼在河湖劃界確權(quán)的應(yīng)用

采用二維碼這一新興的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以很好的解決上述問題。

在設(shè)立界樁及標(biāo)示牌時，需要充分考慮展示內(nèi)容信息的可變因素，將需要展示的內(nèi)容信息分為不易發(fā)生變化和容易發(fā)生變化的兩部分內(nèi)容。在界樁、標(biāo)識牌制作時，盡量選擇不易發(fā)生變化的信息內(nèi)容進行印刷展示，如水利工程名稱、界樁編號，以及標(biāo)示牌警示內(nèi)容等等。并留出一定的空間布設(shè)二維碼，將二維碼作為可變信息內(nèi)容的展示入口，社會公眾可以更加方便快捷通過自己隨聲攜帶的手機掃描二維碼就可以進入信息展示頁面，展示內(nèi)容包括管理單位、投訴電話、行政區(qū)劃、直接管理人員等。當(dāng)信息內(nèi)容發(fā)生變化時，水利工程維護管理人員在后臺管理界面對展示內(nèi)容進行變更，不再需要進行大批量的實物變更，避免了不必要的人力物力耗費。另一方面，還可以根據(jù)需要通過鏈接方式展示更多的水利工程相關(guān)信息，如水利工程簡介、沿革記錄、相關(guān)風(fēng)土人情等等老百姓喜聞樂見的公眾信息，提高社會公眾對水利工程的認(rèn)知程度，更好的宣傳水利工程，激發(fā)群眾參與水利工程管理的熱情。同時為社會公眾提供雙向交流渠道，比如提供留言信箱等公眾投訴建議窗口，留言形式不再局限于文字方式，還包括語音、圖片，以及視頻方式，提高廣大人民群眾參與水利工程管理的社會意識。

4 技術(shù)應(yīng)用展望

作為線上線下的一個關(guān)鍵水利工程電子門戶入口，二維碼這一創(chuàng)新的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，與界樁及標(biāo)志牌緊密結(jié)合，在水利方面的應(yīng)用并不僅僅局限于上述內(nèi)容，還可以利用掃描二維碼的應(yīng)用及用戶權(quán)限不同，拓展更加廣闊應(yīng)用前景。

比如巡查人員通過水政執(zhí)法手機App或河長制管理手機App掃碼直接進入巡查界面，進行設(shè)定巡查路線等相關(guān)操作；水利工程管理人員通過水利工程管理手機App掃描二維碼進入可以直接進入該水利工程信息管理界面，對該水利工程的關(guān)聯(lián)公眾展示信息進行編輯，同時可以即時處理回復(fù)社會公眾的投訴建議信息；而河湖確權(quán)劃界工作人員通過相應(yīng)的管理手機App掃碼進入可以直接進入界樁位置校準(zhǔn)界面，通過GPS定位來進一步校準(zhǔn)水利地理信息平臺上的界樁、標(biāo)示牌位置等等。真正做到同一二維碼標(biāo)簽，入口及用戶權(quán)限不同，提供功能不同，滿足不同應(yīng)用場景的功能需求，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)充分共享，滿足智慧城市、智慧水務(wù)建設(shè)的發(fā)展需要。

5 結(jié)束語

綜上所述，通過在傳統(tǒng)河湖及水利工程化界確權(quán)基礎(chǔ)上結(jié)合二維碼物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，解決傳統(tǒng)界樁以及標(biāo)志牌標(biāo)定的諸多不便，為社會公眾以及水利工作人員提供精準(zhǔn)服務(wù)引導(dǎo)，并實現(xiàn)根據(jù)掃碼入口及用戶權(quán)限不同提供不同應(yīng)用場景服務(wù)功能。作為移動互聯(lián)網(wǎng)的入口之一，二維碼在水利行業(yè)的應(yīng)用還需要在水利現(xiàn)代化建設(shè)實踐中不斷探索更多新的應(yīng)用場景，通過技術(shù)管理應(yīng)用創(chuàng)新為水利現(xiàn)代化建設(shè)保駕護航。