◎文/劉振興

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量內(nèi)涵

黨的十九大報(bào)告中指出，我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的發(fā)展，也應(yīng)是生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會效益好的發(fā)展。主要包括六個(gè)方面內(nèi)容，即深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)形成全面開放新格局。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展要持續(xù)健康，而無需追求過高的速度，這是高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”將成為中國經(jīng)濟(jì)未來高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵和基本路徑。

2.商品和服務(wù)質(zhì)量普遍持續(xù)提高的發(fā)展。不斷提供更新、更好的商品和服務(wù)，滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化、不斷升級的需求。既可以不斷開辟新的消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)方式，改善、豐富人民生活，又能引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，反過來催生新的需求，如此循環(huán)往復(fù)、相互促進(jìn)，就能推動社會生產(chǎn)力和人民生活不斷邁上新臺階。

3.投入產(chǎn)出效率和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志是不斷提高勞動、資本、土地、資源、環(huán)境等要素的投入產(chǎn)出效率和微觀主體的經(jīng)濟(jì)效益，并表現(xiàn)為企業(yè)利潤、職工收入、國家稅收的持續(xù)增加和勞動就業(yè)不斷擴(kuò)大。

4.創(chuàng)新成為第一動力的發(fā)展。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展越來越依賴于理論、制度、科技、文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新，國際競爭力越來越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系尤為密切?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是作為“乘數(shù)”作用到勞動力、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素上去的?？萍紕?chuàng)新的 “乘數(shù)效應(yīng)”越大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率就越大，發(fā)展質(zhì)量也就越高。以結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主線調(diào)整完善相關(guān)政策，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

5.堅(jiān)持深化改革開放的發(fā)展。同過去30多年一樣，在高質(zhì)量發(fā)展階段，改革開放依然是發(fā)展的必由之路和強(qiáng)大動力。對外開放也是改革，開放倒逼改革、促進(jìn)改革，高水平的開放是高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的動力。

二、商貿(mào)發(fā)展質(zhì)量效益評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建原則

本文緊緊圍繞質(zhì)量和效益深刻內(nèi)涵，結(jié)合“十三五”規(guī)劃要求和現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上突出天津特點(diǎn)，力求評價(jià)指標(biāo)體系能夠科學(xué)、系統(tǒng)、全面地反映天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益發(fā)展進(jìn)程。

1.科學(xué)性：必須從天津商貿(mào)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，具備充分理論依據(jù)，以其內(nèi)涵、理論和實(shí)踐研究為基礎(chǔ)，體現(xiàn)商貿(mào)發(fā)展的普遍規(guī)律與特征。

2.系統(tǒng)性：商貿(mào)發(fā)展水平是相關(guān)要素系統(tǒng)發(fā)展的集成結(jié)果，要求指標(biāo)體系設(shè)計(jì)必須具有廣泛的覆蓋面，能體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量最基本的特征，指標(biāo)體系內(nèi)部各指標(biāo)之間相互銜接、邊界清楚，指標(biāo)體系層次劃分清晰、合理。

3.可操作性：要求每個(gè)指標(biāo)具有可采集性，對于無法采集的指標(biāo)需充分考察其是否可用類似指標(biāo)代替。指標(biāo)內(nèi)容無歧義，以便在實(shí)踐中能準(zhǔn)確、便捷地應(yīng)用。

4.可比性：必須有利于進(jìn)行省域間橫向比較。應(yīng)盡量采用國際或國內(nèi)通用的成熟指標(biāo)，數(shù)據(jù)皆來自于國際或國內(nèi)的權(quán)威部門。

5.導(dǎo)向性：能夠引導(dǎo)地方政府在推動商貿(mào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中確定突破重點(diǎn)，促進(jìn)其全面健康、可持續(xù)發(fā)展。

（二）指標(biāo)體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)

新發(fā)展理念指出了轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的路徑，明確了轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的目的，以創(chuàng)新發(fā)展，提高效率，創(chuàng)造新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；以協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更大范圍的高質(zhì)量發(fā)展；以綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展；以開放發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國際水平的高質(zhì)量發(fā)展；以轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。新發(fā)展理念集中反映了黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，是針對我國發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)提出的戰(zhàn)略指引。

綜上，本文以新發(fā)展理念為理論基礎(chǔ)，按照新發(fā)展理念的理論與指標(biāo)構(gòu)建原則設(shè)計(jì)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)評價(jià)的總指數(shù)，使指標(biāo)構(gòu)建更具科學(xué)性和可操作性。

（三）最終指標(biāo)體系的確立

基于上述原則和理論基礎(chǔ)，在征求有關(guān)專家對初步構(gòu)建的評價(jià)指標(biāo)體系意見的前提下，同時(shí)考慮到權(quán)威數(shù)據(jù)的可獲得性，通過分析和比較，對相應(yīng)指標(biāo)的分解與細(xì)化，最終構(gòu)建起商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系，如表1所示：

商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系包括五個(gè)一級指標(biāo)，即效益發(fā)展指數(shù)、創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)、協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)、開放發(fā)展指數(shù)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)。其中，效益發(fā)展指數(shù)下設(shè)8個(gè)二級指標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)下設(shè)4個(gè)二級指標(biāo)，協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)下設(shè)4個(gè)二級指標(biāo)，開放發(fā)展指數(shù)下設(shè)4個(gè)二級指標(biāo)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)下設(shè)4個(gè)二級指標(biāo)，共計(jì)24個(gè)二級指標(biāo)。

表1 天津市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益評級指標(biāo)體系

三、數(shù)據(jù)來源與指標(biāo)計(jì)算

（一）數(shù)據(jù)來源

為科學(xué)、系統(tǒng)、客觀、全面地反映天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，本文所采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部來源于公開出版的年鑒或者相關(guān)部門公布的權(quán)威指標(biāo)數(shù)據(jù)，原始數(shù)據(jù)來源主要有《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》、相關(guān)?。ㄊ?、區(qū)）統(tǒng)計(jì)年鑒和國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫。

（二）計(jì)算方法

本文以層次分析法為基礎(chǔ)，進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重和綜合指數(shù)的計(jì)算。

1.層次分析法介紹

層次分析法（Analytic Hierarchy Process） 簡 稱AHP，是美國運(yùn)籌學(xué)家T.L.Saaty教授于19世紀(jì)70年代初期提出的，AHP是對定性問題進(jìn)行定量分析的一種簡便、靈活而又實(shí)用的多準(zhǔn)則決策方法。它的特點(diǎn)是把復(fù)雜問題中的各種因素通過劃分為相互聯(lián)系的有序?qū)哟危怪畻l理化，根據(jù)對一定客觀現(xiàn)實(shí)的主觀判斷結(jié)構(gòu)(主要是兩兩比較)把專家意見和分析者的客觀判斷結(jié)果直接而有效地結(jié)合起來，將每個(gè)層次元素兩兩比較的重要性進(jìn)行定量描述。而后，利用數(shù)學(xué)方法計(jì)算反映每一層次元素的相對重要性次序的權(quán)值，通過所有層次之間的總排序計(jì)算所有元素的相對權(quán)重并進(jìn)行排序。

2.各指標(biāo)無量綱化計(jì)算方法

由于各個(gè)指標(biāo)的量綱不同，要對這些指標(biāo)進(jìn)行綜合集成，必須對具有不同量綱的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，再進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)算，本文采用極值處理法對各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算。計(jì)算公式如下：

式 （1） 中，Mj，Maxi{xij}，mj=Mini{xij}，x*ij為各指標(biāo)無量綱值，i表示時(shí)間，j表示指標(biāo)類別。

3.指標(biāo)權(quán)重的確定

指標(biāo)權(quán)重的確定分主觀法和客觀法兩大類，兩類方法各有其優(yōu)缺點(diǎn)，本文對兩類方法進(jìn)行揚(yáng)長避短，采用主客觀相結(jié)合的“乘積”集成法來確定各級指標(biāo)的權(quán)重。計(jì)算公式如下：

式（2）中，Pij表示主觀賦值法（本文采用德爾菲法）確定的權(quán)重，qij表示客觀賦值法（本文采用層次分析法）確定的權(quán)重。i，j的含義同前。

4.綜合指數(shù)計(jì)算方法

綜合指數(shù)的計(jì)算方法有線性加權(quán)模型、乘積評價(jià)模型、加乘混合評價(jià)模型等幾種形式，鑒于本文中各指標(biāo)的重要程度較大，指標(biāo)值的差異不大，且各個(gè)指標(biāo)間基本相互獨(dú)立，即各指標(biāo)只影響綜合評價(jià)值而指標(biāo)之間不相互影響，因此，本文采用線性加權(quán)模型進(jìn)行計(jì)算。為保證測量結(jié)果的客觀公正，所有指標(biāo)口徑、概念均與國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)制度保持一致。計(jì)算公式如下：

式（3）中，yi表示各年綜合發(fā)展指數(shù) （評價(jià)結(jié)果），wij是與評價(jià)指標(biāo)相應(yīng)的權(quán)重系數(shù)。i，j的含義同前。

（三）指標(biāo)計(jì)算結(jié)果

利用R軟件AHP數(shù)據(jù)分析包，對2007—2016年天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果如表2所示：

四、天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程與路徑分析

（一）天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程

圖1 2007-2016年天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

表2 2007—2016年天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)

圖 1顯示，2007—2016年，天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可分為兩個(gè)階段。第一階段是快速 發(fā) 展 階 段 （2007—2011年），其顯著特點(diǎn)是發(fā)展速度很快、發(fā)展質(zhì)量較低，速度優(yōu)于質(zhì)量。五年來，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)平均發(fā)展速度 （批發(fā)和零售業(yè)增加值增速，下同）為26.6%，平均發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為7.66。這五年期間，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了V型發(fā)展態(tài)勢，受到全球金融危機(jī)影響，2009年發(fā)展速度和質(zhì)量雙雙走低，隨著一攬子政策的實(shí)施，2010年商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度恢復(fù)至危機(jī)前水平，發(fā)展質(zhì)量開始好轉(zhuǎn)。

第二階段是平穩(wěn)增長階段（2012—2016 年），質(zhì)量勝于速度，呈現(xiàn)出速度趨穩(wěn)，質(zhì)量趨好的態(tài)勢。五年來，平均發(fā)展速度為9.1%，比前期回落了17.5個(gè)百分點(diǎn)，而平均發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為12.34，比前期提高了4.68。

從2012年開始，天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量超過發(fā)展速度，質(zhì)量在發(fā)展過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在新發(fā)展理念地引領(lǐng)下，天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)代化的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)體系正在加快形成。

（二）路徑分析：經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變加快

十年來，天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑是發(fā)展質(zhì)量提高的路徑，從發(fā)展指數(shù)評價(jià)結(jié)果看，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、效益提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化是商貿(mào)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要推力。

1.轉(zhuǎn)方式，新發(fā)展成效顯著

圖 2顯示，2007—2016年，天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、開放、協(xié)調(diào)發(fā)展能力增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。

創(chuàng)新發(fā)展取得新突破。2007—2016年，天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)從1.0提高到3.3，新經(jīng)濟(jì)加快成長，新動力正在形成。一是 “互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)戰(zhàn)略深入實(shí)施，以網(wǎng)上消費(fèi)為代表的新模式不斷壯大，網(wǎng)絡(luò)銷售指數(shù)從0.2提高到2.6；二是商貿(mào)新業(yè)態(tài)加快孕育，連鎖經(jīng)營能力進(jìn)一步增強(qiáng)，連鎖企業(yè)勞動生產(chǎn)率從0.1提高到0.7。

圖2 2007—2016年天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展。2007—2016年，天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展從1.3提高到2.1，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)消費(fèi)、批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。中心城區(qū)、環(huán)城四區(qū)、新五區(qū)和濱海新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，協(xié)同指數(shù)從0.2提高到0.7；城鎮(zhèn)、農(nóng)村消費(fèi)市場活躍，協(xié)同指數(shù)從0.1提高到0.4；商品流轉(zhuǎn)、消費(fèi)市場壯大，協(xié)同指數(shù)從0.2提高到0.8。

開放發(fā)展繼續(xù)推進(jìn)。2007—2016年，天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展指數(shù)從1.0提高到2.0，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)、進(jìn)口額不斷擴(kuò)大。區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢凸顯，市場開放不斷提升，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)規(guī)模占比從0.2提高到0.5。積極融入“一帶一路”建設(shè)，用好全球資源，天津商品購進(jìn)額中進(jìn)口額占比從0.2提高到0.9。

2.調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益提高

圖 3顯示，2007—2016年，天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式同時(shí)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)從0.9提高到2.3。一是民營企業(yè)收入和利潤大幅提高，發(fā)展指數(shù)從0.02提高到1.6，天津呈現(xiàn)出營商環(huán)境改善，民營企業(yè)活躍、實(shí)力不斷壯大的新面貌；二是產(chǎn)業(yè)集中度指數(shù)從0.2提高到0.6，企業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程加快。

2007—2016年，天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益從1.7發(fā)展到4.7，各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)全面提升。一是盈利增效和社會貢獻(xiàn)能力顯著提升，利稅（利潤總額和主營業(yè)務(wù)稅金及附加）指數(shù)從0.2提高到1.8；二是市場規(guī)模和凈資產(chǎn)顯著提升，銷售額指數(shù)從0.2提高到1.1，所有者權(quán)益合計(jì)指數(shù)從0.1提高到0.6；三是生產(chǎn)能力和營運(yùn)能力顯著提升，勞動生產(chǎn)率指數(shù)從0.1提高到0.6、庫存周轉(zhuǎn)率指數(shù)從0.1提高到0.4。

（三）天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和其他直轄市比較

為了對天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程與路徑有一個(gè)較全面的認(rèn)識，采用統(tǒng)計(jì)動態(tài)分析中的典型指標(biāo)指數(shù)分析法，分別從質(zhì)量效益等五大分指數(shù)體系中通過關(guān)鍵因子分析法提取出“資產(chǎn)利潤率”、“資產(chǎn)負(fù)債率”、“勞動生產(chǎn)率”、“周轉(zhuǎn)率”、“進(jìn)出口占比”、“協(xié)調(diào)性增長”、“新經(jīng)濟(jì)滲透率”等8個(gè)典型指標(biāo)構(gòu)成一個(gè)典型指標(biāo)指數(shù)對四個(gè)直轄市做一個(gè)較全面地分析。根據(jù)測算，2006—2015年四個(gè)直轄市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)典型指標(biāo)評價(jià)結(jié)果如下：

1.路徑對比：天津發(fā)展平穩(wěn)上升

圖4顯示，天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段，2007—2011年的 V型增長階段和2012—2016年的平穩(wěn)增長階段。平穩(wěn)增長是現(xiàn)階段的主要特征，預(yù)計(jì)近一段時(shí)期發(fā)展也將呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢。值得注意的是，天津典型指標(biāo)評價(jià)結(jié)果和綜合指標(biāo)是接近的，發(fā)展趨勢是一致的。

圖4 2006—2015年直轄市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價(jià)

北京商貿(mào)經(jīng)濟(jì)在2011年之后出現(xiàn)了平穩(wěn)下行趨勢。上海和重慶呈現(xiàn)W型發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展的周期性、階段性、復(fù)雜性更加明顯，平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)尚不牢固。

截至2015年，天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于領(lǐng)先地位，典型指標(biāo)發(fā)展指數(shù)為3.3，與上海相同，高于北京、重慶。2006—2015年，天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)從1.7提高到3.3，北京從2.3提高到2.2，上海從2.6提高到3.3，重慶從 1.8提高到 2.4。（注：因2016年北京、重慶、上海典型發(fā)展指數(shù)尚未發(fā)布，故此處取2006—2015年的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比。）

2.原因分析：天津大宗商品流通市場發(fā)達(dá)

勞動生產(chǎn)率和庫存周轉(zhuǎn)率的提高是天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。表3顯示，2015年，天津勞動生產(chǎn)率為0.9，庫存周轉(zhuǎn)率為1.0，高于北京（0.4，0.1）、上海（0.5，0.5）、重慶（0.1，0.4）。

2006—2015年，天津勞動生產(chǎn)率均值為0.5，庫存周轉(zhuǎn)率為0.7，均高于其他直轄市。以上說明，在生產(chǎn)資料流通市場領(lǐng)域，天津商貿(mào)企業(yè)人均生產(chǎn)能力更強(qiáng)、商品流轉(zhuǎn)更快，具有生產(chǎn)效率優(yōu)勢，大宗商品市場發(fā)達(dá)是天津商貿(mào)發(fā)展的支撐因素。

3.面臨問題：天津商貿(mào)發(fā)展效益偏低

表3顯示，在資產(chǎn)利潤率、資產(chǎn)負(fù)債率、收入利潤率和進(jìn)出口占比、新經(jīng)濟(jì)滲透率等五個(gè)二級指標(biāo)中，天津不具有比較優(yōu)勢。特別是2006—2015年發(fā)展指數(shù)均值比較中，天津?yàn)?.3，落后于上海（3.0）和北京（2.4）。由此看出，天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，發(fā)展質(zhì)量和效益存在短板，暴露出了資產(chǎn)獲利能力不強(qiáng)、發(fā)展相對粗放等問題。

（四）總體評價(jià)

2007—2016年，天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，主動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，走出了新路徑。特別是2012年以來，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革加快，已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，夯實(shí)了建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)經(jīng)濟(jì)體系基礎(chǔ)。未來，天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的任務(wù)仍然艱巨和緊迫，發(fā)展方式仍是天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)需要著力提升的重點(diǎn)方向。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是天津商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要著力點(diǎn)。

五、結(jié)論與對策建議

（一）以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

表3 直轄市典型指標(biāo)2015年評價(jià)結(jié)果和2006—2015年評價(jià)均值

堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，創(chuàng)新流通模式，降低流通成本，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，著力增加新模式、新業(yè)態(tài)、新品牌、新載體、新設(shè)施、新制度供給。發(fā)展現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)線上線下融合。推進(jìn)電子商務(wù)示范城市建設(shè)，大力發(fā)展線上線下互動，支持實(shí)體店通過互聯(lián)網(wǎng)展示、銷售商品和服務(wù)，提升線下體驗(yàn)、配送和售后等服務(wù)。擴(kuò)大進(jìn)口商品跨境分銷，規(guī)劃建設(shè)一批進(jìn)口商品集散市場、分撥中心和物流配送中心。推動零售商業(yè)轉(zhuǎn)型，推動商圈依據(jù)自身功能定位進(jìn)行經(jīng)營、業(yè)態(tài)、品牌結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造重點(diǎn)核心商圈。引導(dǎo)傳統(tǒng)百貨進(jìn)行差異化主題定位，增加體驗(yàn)型、服務(wù)型業(yè)態(tài)，向主題型自主經(jīng)營百貨發(fā)展。推進(jìn)智慧商圈試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)商圈無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，打造線上線下協(xié)同發(fā)展的信息化智能型商業(yè)街區(qū)。營造高端消費(fèi)環(huán)境，引進(jìn)一批國際知名一線品牌落戶天津，培育高端品牌集聚區(qū)。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推動協(xié)同發(fā)展

加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，提高流通效率，降低物流成本，引導(dǎo)生產(chǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)。構(gòu)建多層次商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，依托京津冀協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建具有國際競爭力、區(qū)域帶動力的全國性商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市。拓展集中采購、訂單管理、流通加工、物流金融、售后維修等增值服務(wù)，支持供應(yīng)鏈集成創(chuàng)新。推動工商聯(lián)動，支持制造業(yè)企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)、金融企業(yè)等廣泛開展合作，鼓勵建設(shè)行業(yè)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，推進(jìn)行業(yè)電商、跨境電商等新型營銷平臺發(fā)展，推動和擴(kuò)大中小制造企業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模。推動農(nóng)商對接，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接，實(shí)施規(guī)模新型經(jīng)營主體產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售全覆蓋工程，引導(dǎo)規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)、市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社和有一定規(guī)模的特色種養(yǎng)殖大戶，鼓勵國內(nèi)知名大型電商企業(yè)和天津本地電商企業(yè)銷售新型經(jīng)營主體產(chǎn)品，拓展銷售規(guī)模，共同打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售優(yōu)質(zhì)品牌。

（三）融入“一帶一路”建設(shè)，推動開放發(fā)展

建設(shè)、拓展對外交往平臺，全方位構(gòu)建“一帶一路”服務(wù)保障體系，加強(qiáng)政府間對接合作，與主要城市建立友好城市關(guān)系，在沿線國家設(shè)立非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)基地，為當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)提供法律、安保、經(jīng)濟(jì)咨詢等服務(wù)。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，加快走出去步伐，優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)和要素資源布局，堅(jiān)持企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈。建設(shè)好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“一帶一路”新載體，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢，吸引企業(yè)進(jìn)入試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對外投資總部。推進(jìn)以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為核心的“三品”戰(zhàn)略。加快推進(jìn)國際合作，形成境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（四）深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境

深化“放管服”改革，著力營造更加公平公正、高效便捷的營商環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動力和制度保證。優(yōu)化制度供給，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，深化商事制度改革，完善清單管理制度，更好地促進(jìn)“雙創(chuàng)”。減輕市場主體負(fù)擔(dān)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。通過降低企業(yè)成本、提供貼心服務(wù)等手段推動營商環(huán)境改革，著力推動商貿(mào)經(jīng)濟(jì)國際化、市場化、法制化，進(jìn)一步凈化企業(yè)發(fā)展空間，營造適宜企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)環(huán)境吸引企業(yè)來津投資興業(yè)。激發(fā)有效投資，優(yōu)化投資審批流程，降低民間投資門檻，提高利用外資成效，狠抓項(xiàng)目落實(shí)落地。加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立健全公平競爭的市場秩序。