摘 要：目前，“高質(zhì)量發(fā)展”成為今年兩會(huì)的關(guān)鍵詞之一，新時(shí)代開啟了煙草行業(yè)高質(zhì)量成長的新征程，面對新形勢和新任務(wù)，如何科學(xué)合理地評價(jià)地市級煙草行業(yè)商業(yè)企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和未來發(fā)展?jié)摿Γ詫?biāo)的方法尋找最佳實(shí)踐，從而強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，是當(dāng)前需要破解的難點(diǎn)，本文以地市級煙草商業(yè)企業(yè)“生命樹”評價(jià)體系為模型，對此進(jìn)行深入研究。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展；煙草；對標(biāo)

一、研究背景

1.煙草行業(yè)指標(biāo)評價(jià)體系發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

近年來，煙草行業(yè)已有部分地市對地市級煙草商業(yè)企業(yè)發(fā)展評價(jià)進(jìn)行了相關(guān)研究。如：山東省濟(jì)南市煙草專賣局（公司）建立“四層四線標(biāo)桿環(huán)”管理體系，在全國企業(yè)管理創(chuàng)新大會(huì)上被評為國家級企業(yè)管理創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)；浙江省煙草專賣局（公司）開展64家縣級局（分公司）分層分類對標(biāo)工作；遼寧省煙草公司撫順市公司構(gòu)建地市級煙草商業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核指標(biāo)體系；安徽省煙草專賣局（公司）對煙草商業(yè)企業(yè)成長能力評價(jià)體系進(jìn)行了研究。

隨著黨的十九大召開，標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，帶來新的發(fā)展要求，煙草行業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署，不斷推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，因此有必要科學(xué)合理評價(jià)煙草企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和未來發(fā)展?jié)摿?，在結(jié)合各省市研究基礎(chǔ)上，建立一套科學(xué)的、直觀的、準(zhǔn)確的指標(biāo)評價(jià)體系，以對標(biāo)的方法尋找最佳實(shí)踐，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量成長。

2.安徽省煙草專賣局（公司）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核

自2016年開始，由于安徽的各地市商業(yè)企業(yè)之間區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、卷煙營銷、基礎(chǔ)管理等方面差異大，為客觀評價(jià)各地市企業(yè)在落實(shí)各項(xiàng)工作部署過程中做出的努力、創(chuàng)新的舉措和產(chǎn)生的成效，安徽省煙草專賣局（公司）采取定量與定性相結(jié)合的方式考評各單位，定量部分針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中可以量化的結(jié)果進(jìn)行衡量，定性部分針對不易量化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程進(jìn)行評價(jià)，采取集中演示匯報(bào)的形式進(jìn)行。

3.“安徽煙草市級局‘第一方陣標(biāo)準(zhǔn)體系的研究與應(yīng)用”科技創(chuàng)新項(xiàng)目

“安徽煙草市級局‘第一方陣標(biāo)準(zhǔn)體系的研究與應(yīng)用”科技創(chuàng)新項(xiàng)目，是在安徽省煙草專賣局（公司）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核的基礎(chǔ)上，有機(jī)整合標(biāo)桿管理理論，試圖確立一套對標(biāo)指標(biāo)體系，明確達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以期有效界定市級局發(fā)展質(zhì)量是否進(jìn)入全省“第一方陣”位次，為決策層提供科學(xué)理論參考和可操作性的績效評價(jià)。

二、基于分層分類對標(biāo)的地市級煙草商業(yè)企業(yè)“生命樹”評價(jià)體系

1.分層分類對標(biāo)

以浙江省煙草專賣局（公司）為例，在對標(biāo)分組設(shè)置上，以常住人口、卷煙銷量、經(jīng)濟(jì)總量3個(gè)分類指標(biāo)把64家縣級局（分公司）分為4組。在指標(biāo)設(shè)定上，分層設(shè)置經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、營銷、效率、管理、市場發(fā)展5類共30個(gè)對標(biāo)指標(biāo)。在壓力傳導(dǎo)上，在縣級局（分公司）分層分類對標(biāo)的基礎(chǔ)上，把分層分類指標(biāo)有選擇性地拓展到11個(gè)地區(qū)。通過人均值、增減值、經(jīng)營毛利結(jié)構(gòu)等維度，有效規(guī)避了各單位區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、卷煙營銷、基礎(chǔ)管理等方面的差異性，形成了“同場賽馬”效益，打破了地區(qū)邊界，在工作思路上改變了“一鍋粥”、“一刀切”的方式，在激勵(lì)機(jī)制上體現(xiàn)出了“干好干壞不一樣、干多干少不一樣”。

2.地市級煙草商業(yè)企業(yè)“生命樹”評價(jià)體系

在《大數(shù)據(jù)時(shí)代：生活、工作與思維的大變革》一書中介紹了三大變革的概念，即：要全體不要抽樣；要效率不要絕對正確；要相關(guān)不要因果。根據(jù)該理論，應(yīng)用分層分類的思想，將地市級煙草商業(yè)企業(yè)評價(jià)體系構(gòu)建成一棵人格化生命樹，其中將核心業(yè)績指標(biāo)作為樹的果實(shí)來考量，將過程管理指標(biāo)作為樹的枝干，將人力資源類指標(biāo)作為樹的根系，除此之外，額外增加了黨建及企業(yè)文化的要素，作為賦予企業(yè)生命樹的人格化之魂，即是以黨建為魂，全面評價(jià)整體發(fā)展質(zhì)量。

其中核心業(yè)績指標(biāo)涵蓋有專賣管理指標(biāo)、市場營銷指標(biāo)、成本效率指標(biāo)、廉政風(fēng)紀(jì)指標(biāo)、安全管理指標(biāo)；過程管理指標(biāo)涵蓋有依法行政指數(shù)、管理規(guī)范指數(shù)、市場狀態(tài)指數(shù)、市場秩序指數(shù)、客戶滿意指數(shù)、資產(chǎn)貢獻(xiàn)指數(shù)；人力資源指標(biāo)涵蓋有勞動(dòng)力指數(shù)、創(chuàng)新力指數(shù)；黨建及企業(yè)文化指標(biāo)涵蓋有文化力指數(shù)等二級指標(biāo)；二級指標(biāo)以下繼續(xù)分解為卷煙銷量增減幅度、單箱銷售額增減幅度、稅利總額增減幅度等三級指標(biāo)。

對一級指標(biāo)、二級指標(biāo)分別設(shè)置權(quán)重系數(shù)，其中，，即根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略和工作重點(diǎn)，以權(quán)重系數(shù)的形式動(dòng)態(tài)調(diào)整各級指標(biāo)的權(quán)重，如當(dāng)年的工作重點(diǎn)為黨建，則適當(dāng)增加黨建類指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。

3.地市級煙草商業(yè)企業(yè)“生命樹”評價(jià)體系應(yīng)用

搭建指標(biāo)體系之后，選取全省各地市煙草商業(yè)企業(yè)對標(biāo)得分最高的對標(biāo)情況，根據(jù)一級指標(biāo)的四個(gè)維度（核心業(yè)績、過程管理、人力資源、黨建及企業(yè)文化）繪制帶平滑線的散點(diǎn)圖，命名為最優(yōu)標(biāo)桿線；同理選取某企業(yè)實(shí)際對標(biāo)得分情況，繪制實(shí)際水平線；選取全省系統(tǒng)第六名的對標(biāo)水平情況（根據(jù)地方實(shí)際以前六名作為全省系統(tǒng)第一方陣），繪制第一方陣線，如下圖，通過對比最優(yōu)標(biāo)桿線和實(shí)際水平線在縱軸上的差距，可以明確企業(yè)與全省最優(yōu)值的總體對比情況，通過對比實(shí)際水平線和第一方陣線，可以明確企業(yè)在一級指標(biāo)的四個(gè)維度中是否進(jìn)入全省系統(tǒng)第一方陣序列，從而實(shí)現(xiàn)量化評價(jià)，明確差距與短板，為實(shí)現(xiàn)有針對性的改進(jìn)提升做決策參考。

通過匯總?cè)「鞯厥袩煵萆虡I(yè)企業(yè)一級對標(biāo)指標(biāo)綜合得分情況，可以實(shí)現(xiàn)各地市綜合得分全省排序，明確位次。

同理，可以選取單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全省排序，排序完成后，可根據(jù)得分值，制作某企業(yè)某單項(xiàng)指標(biāo)對標(biāo)得分表，由此可以明確看出二級指標(biāo)得分或失分的情況，以便于企業(yè)尋找問題癥結(jié)。

三、總結(jié)

國家煙草專賣局局長凌成興曾指出，要經(jīng)常關(guān)注和高度重視3張快報(bào)表：信息中心的統(tǒng)計(jì)快報(bào)、財(cái)務(wù)司的財(cái)務(wù)快報(bào)、專賣司的打假打私和查處違規(guī)經(jīng)營的快報(bào)，從而強(qiáng)化精益管理的對標(biāo)活動(dòng)。

由此，基于分層分類對標(biāo)的地市級煙草商業(yè)企業(yè)“生命樹”評價(jià)體系，有別于卷煙上水平時(shí)期的傳統(tǒng)對標(biāo)體系，統(tǒng)籌選取各口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以讓對標(biāo)工作圍繞中心工作為技術(shù)關(guān)鍵出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、完善方法和問題導(dǎo)向，開展新時(shí)代對標(biāo)工作。

1.戰(zhàn)略引領(lǐng)

按照爭創(chuàng)“全省系統(tǒng)第一方陣”的定位，全面梳理行業(yè)、全省系統(tǒng)及安慶市煙草專賣局（公司）“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要求，針對具體工作，確立提升目標(biāo)：卷煙營銷聚焦穩(wěn)銷量、提結(jié)構(gòu)；專賣管理聚焦重打擊、強(qiáng)監(jiān)管；物流配送聚焦提服務(wù)、降費(fèi)用。

如，核心業(yè)績指標(biāo)中，制定了專賣管理、市場營銷、成本效率、廉政風(fēng)紀(jì)、安全管理5項(xiàng)2級指標(biāo)，分解為單箱均價(jià)、市場營銷費(fèi)用、單箱物流費(fèi)用、物流配送費(fèi)用等20項(xiàng)指標(biāo)。

2.完善方法

放大對標(biāo)視野，以安徽省16家地市級煙草商業(yè)企業(yè)為依托，以核心業(yè)績、過程管理、人力資源、黨建及企業(yè)文化為重點(diǎn)，突出核心業(yè)務(wù)開展外部對標(biāo)，立足提質(zhì)增效開展內(nèi)部對標(biāo)。建立地市與縣局兩級對標(biāo)指標(biāo)體系，按照“先進(jìn)性、可獲取、可比較、可測量”原則，統(tǒng)一制定指標(biāo)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)年度工作重點(diǎn)和前一年對標(biāo)指標(biāo)情況進(jìn)行初審，提交管理評審會(huì)議討論，確定年度對標(biāo)指標(biāo)，提升指標(biāo)權(quán)威性；統(tǒng)一口徑，明確每一個(gè)指標(biāo)的類別、名稱、單位、公式和周期，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可比性和時(shí)效性。

在外部對標(biāo)上，緊扣發(fā)展質(zhì)量對比分析。以地區(qū)GDP、人口基數(shù)、銷售規(guī)模、結(jié)構(gòu)水平為參數(shù)，在行業(yè)及全省系統(tǒng)中尋找最相似、指標(biāo)最好的企業(yè)進(jìn)行對比分析，查找原因、分析差距。

在內(nèi)部對標(biāo)上，緊扣短板比學(xué)趕超。2017年，安慶市煙草專賣局（公司）重點(diǎn)在8個(gè)營銷市場分部、31個(gè)專賣所（隊(duì)）、45個(gè)物流車組，分業(yè)務(wù)線，按流程、按環(huán)節(jié)開展內(nèi)部對標(biāo)。

3.問題導(dǎo)向

通過對標(biāo)實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理短板，有的放矢的進(jìn)行現(xiàn)狀分析，找出管理中的問題，提出改進(jìn)措施，開展系列改善活動(dòng)，最終應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)流程再造。

根據(jù)對標(biāo)暴露出的問題，安慶市煙草專賣局（公司）持續(xù)開展了多種改善活動(dòng)，完成17個(gè)精益改善課題，制修訂企業(yè)質(zhì)量管理體系文件69個(gè)，針對卷煙零售客戶盈利不足問題“PPAC要素法提升客戶盈利水平”的課題，被評為全省精益十佳項(xiàng)目，針對物流現(xiàn)場管理問題的“卷煙配送中心7S現(xiàn)場管理”等2個(gè)課題成果落地轉(zhuǎn)化形成全省企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

4.展望

本文雖然對基于分層分類對標(biāo)的地市級煙草商業(yè)企業(yè)“生命樹”評價(jià)體系進(jìn)行了研究，但由于研究水平有限，且企業(yè)管理本身是一個(gè)根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略中心不斷動(dòng)態(tài)變化的過程，要因地制宜的切合當(dāng)?shù)貙?shí)際工作，所以本文所研究的評價(jià)體系仍然需要在更多煙草行業(yè)實(shí)踐過程中進(jìn)一步研究和完善。

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作者簡介：程國亞，安徽省煙草公司安慶市公司企業(yè)管理員