農(nóng)湘平

【摘要】文章通過問卷調(diào)查法、深度訪談法獲得民族地區(qū)貧困生就業(yè)信息，基于民族地區(qū)高校農(nóng)村建檔立卡貧困戶學(xué)生思想行為特點(diǎn)，分析畢業(yè)生就業(yè)難的主客觀原因，并根據(jù)廣西高校建檔立卡貧困戶畢業(yè)生就業(yè)幫扶指導(dǎo)的可行性對(duì)策，為進(jìn)一步推動(dòng)“十三五”扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃背景下廣西高校的建檔立卡家庭學(xué)生提供幫扶和援助模式改革提供有效的指導(dǎo)基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧；民族地區(qū)；貧困學(xué)生；就業(yè)幫扶；對(duì)策

【基金項(xiàng)目】“民族地區(qū)高校建檔立卡貧困家庭學(xué)生就業(yè)幫扶及對(duì)策研究”，廣西教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題，課題編號(hào)：2017B126。

國內(nèi)學(xué)者關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的研究取得很多理論層面和實(shí)踐層面的研究成效，但針對(duì)民族地區(qū)建檔立卡大學(xué)生就業(yè)扶貧的研究仍處于起步階段。針對(duì)民族地區(qū)貧困生特點(diǎn)的就業(yè)精準(zhǔn)幫扶具有一定的特殊性，幫扶措施的實(shí)施也更具針對(duì)性。結(jié)合民族地區(qū)建檔立卡貧困大學(xué)生的心理特點(diǎn)，分析建檔立卡就業(yè)幫扶存在的現(xiàn)實(shí)困難，提出針對(duì)性政策措施，填補(bǔ)民族地區(qū)本土高校農(nóng)村建檔立卡貧困學(xué)生的就業(yè)幫扶研究空白。

一、民族地區(qū)高校貧困生學(xué)生思想行為分析

（一）受制于民族傳統(tǒng)思想，思想敏感，對(duì)接受幫扶感情復(fù)雜

隨著民族地區(qū)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，很多少數(shù)民族學(xué)生走進(jìn)大學(xué)，接受系統(tǒng)、正規(guī)的國民教育。但由于民族地區(qū)所處環(huán)境多閉塞，長期以來受到根深蒂固的民族觀念和宗教信仰的影響，很多少數(shù)民族學(xué)生自信心不足，對(duì)涉及貧困救助等問題具有較強(qiáng)敏感性，一定程度上禁錮了少數(shù)民族大學(xué)生思想觀念。長期處于封閉狀態(tài)下的少數(shù)民族學(xué)生更容易關(guān)注不利于自身的負(fù)面消息，因而不同程度地存在理想信念不夠堅(jiān)定，價(jià)值取向扭曲，團(tuán)結(jié)協(xié)作觀念缺乏，自信心和心理素質(zhì)欠佳等問題。民族地區(qū)高校學(xué)生，尤其是少數(shù)民族貧困大學(xué)生對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難缺乏積極的認(rèn)知，對(duì)建檔立卡扶貧行為存在復(fù)雜的情緒。

（二）大學(xué)新生活的期待與現(xiàn)實(shí)的落差，自信和自卑并存

民族地區(qū)大學(xué)生十分渴望在大學(xué)期間不斷提升自我，發(fā)展自己，豐富精神世界，提高和實(shí)踐能力，更好地實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。但邊遠(yuǎn)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)文化落后，教育水平有限，造成大學(xué)生在信息量、知識(shí)面、興趣特長等方面與其他地區(qū)有一定的差距，導(dǎo)致民族地區(qū)貧困大學(xué)生在巨大落差面前產(chǎn)生挫敗感，影響認(rèn)知、思想、行為，容易導(dǎo)致集體生活不適應(yīng)、交流障礙，進(jìn)而導(dǎo)致情緒低落，更多的消極體驗(yàn)會(huì)隨之增加，影響心理承受能力，進(jìn)而影響生活和學(xué)習(xí)。

（三）綜合發(fā)展受限，學(xué)習(xí)就業(yè)面臨困難

民族地區(qū)貧困生成長過程中的教育資源十分有限，加上語言交流障礙、文化差異、生活習(xí)慣等不同，導(dǎo)致進(jìn)入大學(xué)生活自帶生存危機(jī)感，而經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致接受學(xué)習(xí)之外的培訓(xùn)和社交活動(dòng)受到限制，影響自身發(fā)展。很多民族貧困大學(xué)生在交流溝通、組織協(xié)作、創(chuàng)新發(fā)展等方面能力較弱，且由于性格等原因參加集體活動(dòng)的機(jī)會(huì)有限。很多貧困大學(xué)生為了改變現(xiàn)狀，忙于兼職，學(xué)業(yè)成績不理想。

二、民族地區(qū)高校貧困生就業(yè)現(xiàn)狀

（一）弱者積弱的馬太效應(yīng)明顯

國內(nèi)就業(yè)形勢(shì)一年比一年嚴(yán)峻，在一般高校畢業(yè)生都很難得到滿意工作的情況下，對(duì)偏遠(yuǎn)民族地區(qū)的高校畢業(yè)生而言，生源特殊、師資不足、教育投入無法切實(shí)保障的學(xué)校后備力量，直接影響企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的質(zhì)量判斷。

（二）就業(yè)惡性循環(huán)導(dǎo)致辦學(xué)質(zhì)量下降

民族地區(qū)貧困生就業(yè)難是不可忽視的客觀事實(shí)，而這一事實(shí)又導(dǎo)致民族地區(qū)招生吸引力下降，很多民族地區(qū)高校降分錄取的學(xué)生質(zhì)量越來越差，使學(xué)校吸引資源的能力也逐漸下降。和其他學(xué)校相比，優(yōu)質(zhì)教師的培養(yǎng)和引進(jìn)也成為問題，學(xué)校陷入生存發(fā)展的惡性循環(huán)，如果沒有國家政策的支持和資源傾斜，生存很難為繼。

三、精準(zhǔn)就業(yè)幫扶存在的現(xiàn)實(shí)困難

針對(duì)民族地區(qū)貧困大學(xué)生實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)幫扶的前提是明確精準(zhǔn)就業(yè)幫扶的內(nèi)涵。習(xí)近平總書記提出“六個(gè)精準(zhǔn)”，即扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效精準(zhǔn)是扶貧工作的關(guān)鍵。而建檔立卡正是精準(zhǔn)識(shí)別貧困大學(xué)生的基礎(chǔ)，為精準(zhǔn)就業(yè)幫扶提供依據(jù)。

（一）內(nèi)生性扶貧力量薄弱

對(duì)于民族地區(qū)建檔立卡的貧困大學(xué)生而言，經(jīng)濟(jì)貧困只是物質(zhì)缺乏的外在表現(xiàn)，能力匱乏才是學(xué)生就業(yè)困難的內(nèi)在根源。當(dāng)前民族地區(qū)高校對(duì)建檔立卡貧困學(xué)生只注重提供就業(yè)環(huán)境和就業(yè)機(jī)會(huì)，而沒有致力于探索建檔立卡學(xué)生內(nèi)生動(dòng)力和能力的重視和培養(yǎng)，無法突破傳統(tǒng)物質(zhì)幫扶，就業(yè)幫扶形式化、短視化。

（二）短期幫扶和長期職業(yè)發(fā)展需求不匹配

民族地區(qū)貧困的原因相對(duì)復(fù)雜，是多種因素相互作用的結(jié)果，而根本的原因是貧困學(xué)生自我創(chuàng)收能力欠佳。就業(yè)幫扶多為提供短期形式多樣的培訓(xùn)，使學(xué)生在短時(shí)間內(nèi)過渡適應(yīng)職業(yè)崗位要求。這種方式具有時(shí)效性強(qiáng)、效率高的優(yōu)勢(shì)，但對(duì)于學(xué)生的長期職業(yè)發(fā)展而言，“短、平、快”的就業(yè)幫扶無法長效提升畢業(yè)生整體就業(yè)能力，對(duì)緩解勞動(dòng)力生存剛性需求尚未能滿足。

（三）貧困代價(jià)遺傳是就業(yè)幫扶著重解決的問題

從經(jīng)濟(jì)教育發(fā)展的基本規(guī)律來看，受到民族地區(qū)自然環(huán)境的制約，長期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)落后對(duì)教育發(fā)展造成不利影響，進(jìn)而影響人員素質(zhì)，形成一定的歷史慣性積累。就業(yè)幫扶應(yīng)該提供可以實(shí)現(xiàn)學(xué)生跨越式發(fā)展的重要幫扶路徑，并提供一定的制度保障，打破貧困代際遺傳問題。

四、民族地區(qū)貧困學(xué)生就業(yè)難的原因

（一）精準(zhǔn)就業(yè)扶貧忽視學(xué)生心理建設(shè)

當(dāng)前就業(yè)幫扶政策的制定多是從幫扶主體的角度出發(fā)，沒有過多關(guān)注幫扶客體的主觀感受，職業(yè)培訓(xùn)跟不上，政策落實(shí)力度有限。不同學(xué)校地區(qū)的學(xué)生情況不同，但政策缺乏針對(duì)性，較少考慮貧困學(xué)生的實(shí)際情況，無法實(shí)現(xiàn)差別化對(duì)待民族地區(qū)貧困生。

（二）忽視學(xué)生內(nèi)生動(dòng)力培養(yǎng)，學(xué)生綜合競爭力不足

解決民族地區(qū)高校貧困生就業(yè)問題不僅要注意營造良好的就業(yè)環(huán)境并提供就業(yè)機(jī)會(huì)，更重要的是注意激發(fā)貧困畢業(yè)生的內(nèi)生動(dòng)力和能力，使學(xué)生走上終身學(xué)習(xí)、自我成長、自我發(fā)展的道路，使其在走上工作崗位后依然可以面對(duì)各種人生困難，具備適應(yīng)并接受挑戰(zhàn)的信心和能力。

（三）短期和長效機(jī)制缺乏配合

對(duì)于民族地區(qū)高校建立貧困戶家庭學(xué)生的就業(yè)幫扶應(yīng)該形成“時(shí)點(diǎn)性幫扶”“時(shí)段性幫扶”，發(fā)揮長效保障機(jī)制的重要性，建立長期有效的高質(zhì)量就業(yè)幫扶政策。

五、廣西民族地區(qū)高校建檔立卡學(xué)生實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)的對(duì)策、路徑和方法

（一）關(guān)注畢業(yè)生的迫切需求，提升精準(zhǔn)就業(yè)幫扶效益

不同民族地區(qū)、不同專業(yè)學(xué)生對(duì)就業(yè)幫扶的需求不同，幫扶政策應(yīng)該注重區(qū)域教育發(fā)展均衡。就業(yè)幫扶的主要問題是解決學(xué)生發(fā)展的內(nèi)生能力問題，關(guān)注貧困學(xué)生的職業(yè)技能、技術(shù)培訓(xùn)需求，使畢業(yè)生的就業(yè)和民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)需求相適應(yīng)，從而走上脫貧致富、自主創(chuàng)收的發(fā)展道路。對(duì)建檔立卡大貧困大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)幫扶也應(yīng)該同時(shí)做好貧困生家長的宣傳工作，使家長從政策中受益，并認(rèn)可精準(zhǔn)就業(yè)扶貧的效果。

（二）就業(yè)幫扶和其他民族地區(qū)扶貧工作相契合

當(dāng)前國家針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧形成系列工程的合力，而就業(yè)扶貧是教育扶貧的一部分，應(yīng)該和其他民族地區(qū)的扶貧工程相契合，搭建各項(xiàng)扶貧工作的內(nèi)在關(guān)系。將產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶相對(duì)接，通過發(fā)展職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、農(nóng)民大學(xué)生等，提升貧困農(nóng)村大學(xué)生種養(yǎng)殖技能和發(fā)家致富的能力。就業(yè)幫扶和電商扶貧相結(jié)合，對(duì)學(xué)習(xí)電商專業(yè)的人才而言，可以發(fā)揮專業(yè)特長的優(yōu)勢(shì)，并通過農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，打造網(wǎng)店推廣、產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸?shù)纫徽琢鞒?。此外，和異地移民搬遷、金融扶貧、旅游扶貧等扶貧工程尋找結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮教育促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)式發(fā)展，通過就業(yè)幫扶確保脫貧后不再返貧，形成系統(tǒng)工程合力。

（三）關(guān)注職業(yè)教育就業(yè)扶貧，擺脫貧困代際遺傳

廣西民族地區(qū)經(jīng)歷兩輪職業(yè)教育攻堅(jiān)和國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)建設(shè)，職業(yè)教育獲得跨越式發(fā)展，推動(dòng)教育脫貧，同時(shí)為就業(yè)幫扶提供實(shí)踐基礎(chǔ)，形成以職業(yè)教育為突破口，打破人與社會(huì)互動(dòng)的惡性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)從貧困跨越式發(fā)展的路徑選擇。職業(yè)教育可以包容更多的受眾，以高水平的就業(yè)為中介引導(dǎo)貧困階層向上流動(dòng)，打破階層固化，提供斬?cái)嘭毨ТH遺傳的關(guān)鍵力量。

目前，廣西已經(jīng)形成職業(yè)教育發(fā)展和扶貧的政策體系，并將學(xué)生就業(yè)納入學(xué)?？冃Э荚u(píng)，推進(jìn)生均撥款、專項(xiàng)補(bǔ)助和績效獎(jiǎng)補(bǔ)為一體的教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，促進(jìn)教育帶動(dòng)就業(yè)，并以多元協(xié)同的就業(yè)幫扶機(jī)制，通過對(duì)口幫扶及集中學(xué)校優(yōu)勢(shì)，形成協(xié)作合力，建立學(xué)校幫扶、集團(tuán)幫扶和跨區(qū)域棒幫扶的全方位幫扶體系。

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