喬榛　田明珠

〔摘要〕民生發(fā)展與經(jīng)濟增長的關(guān)系是一個需要多角度進行探討分析的問題，也是可以將二者加以綜合考察的問題。無論是在人類社會漫長的演進中，還是在中華人民共和國歷史上呈現(xiàn)的特殊變化軌跡，民生發(fā)展與經(jīng)濟增長均展示了二者關(guān)系的一般性發(fā)展邏輯：從高度融合到經(jīng)濟增長對民生產(chǎn)生單向度影響，再到民生不僅以經(jīng)濟增長為基礎(chǔ)，而且成為經(jīng)濟增長的新動力。民生的內(nèi)容十分豐富，因此與經(jīng)濟增長的關(guān)系具有多樣性特征。將民生作為一個整體構(gòu)建民生指數(shù)進而考察民生建設(shè)及其與經(jīng)濟增長的關(guān)系是研究民生發(fā)展與經(jīng)濟增長關(guān)系的重要取向。實證分析的結(jié)果表明，以民生指數(shù)反映的民生發(fā)展與經(jīng)濟增長呈現(xiàn)較為明顯的互動關(guān)系。從民生指數(shù)看，我國民生發(fā)展指數(shù)相對滯后于經(jīng)濟增長速度；從民生發(fā)展與經(jīng)濟增長的關(guān)系看，經(jīng)濟增長對民生發(fā)展的促進作用在不斷加強，而民生建設(shè)也顯示為經(jīng)濟增長提供了動力。

〔關(guān)鍵詞〕民生；民生建設(shè)；民生發(fā)展；民生指數(shù)；經(jīng)濟增長

〔中圖分類號〕F0613〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1000-4769（2018）03-0037-07

〔基金項目〕國家社會科學(xué)基金重點項目“我國收入逆向轉(zhuǎn)移影響分配差距的機制及控制研究”（14AJY011）

〔作者簡介〕喬榛，黑龍江大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；

田明珠，黑龍江大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院碩士研究生，黑龍江哈爾濱150080。

一、引言及文獻回顧

在40年的持續(xù)高速增長過程中，我國經(jīng)濟規(guī)模呈現(xiàn)跨越式擴張態(tài)勢，GDP總量由改革開放前的世界第十位上升到世界第二位，由此，國家的經(jīng)濟實力達到了可以對世界經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響的水平。2017年，我國GDP總量更是超過80萬億元，不僅穩(wěn)居世界第二，而且對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%，相當于所有發(fā)達國家對世界經(jīng)濟增長的貢獻率。盡管經(jīng)濟在一個社會系統(tǒng)中具有基礎(chǔ)性或決定性地位，但是隨著社會系統(tǒng)復(fù)雜化程度和系統(tǒng)化水平的提高，政治、社會、文化和生態(tài)也會漸次加大其在社會系統(tǒng)中的影響，從而促進國家進入社會綜合發(fā)展階段。歷史與現(xiàn)實也表明，當一個社會在經(jīng)濟發(fā)展水平比較低或處于貧困階段時經(jīng)濟建設(shè)的重要性往往會凸顯；而當經(jīng)濟發(fā)展達到較高水平，人們對政治文明、社會文明、文化文明和生態(tài)文明的要求將不斷提高。我國發(fā)展進入新時代后中央及時提出的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，便是對這種發(fā)展趨勢的一種正確判斷和把握。當下的中國，一方面是經(jīng)濟增長創(chuàng)造了世界“奇跡”，另一方面增長中也積累了一些問題，尤其是由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡引起的社會不均衡，已導(dǎo)致經(jīng)濟增長與社會發(fā)展面臨一系列新的矛盾，其中，社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！?〕這一判斷意味著我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，但是，發(fā)展不平衡不充分的問題十分突出，并且已經(jīng)成為制約人民日益增長的美好生活需要的主要因素。人民對美好生活的需要，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高的要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。處理好這一主要矛盾的核心在于尋求一種可持續(xù)的發(fā)展方式，其中包括必須處理好經(jīng)濟增長與民生的關(guān)系。

民生與經(jīng)濟增長的關(guān)系是一個需要多角度探討分析的問題，也是一個可以綜合考察的問題。民生具有廣義和狹義之分。從廣義而言，民生可以延伸到經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)的任何一個領(lǐng)域；從狹義理解，民生則是一個反映社會層面問題的概念。所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護狀況。在現(xiàn)代社會中，民生具體由就業(yè)、教育、收入分配、社會保障等狀況體現(xiàn)。從上述內(nèi)容出發(fā)理解民生與經(jīng)濟增長的關(guān)系，已形成經(jīng)濟學(xué)研究的許多重要理論。

就業(yè)與經(jīng)濟增長便是經(jīng)濟學(xué)的一個重要內(nèi)容。圍繞就業(yè)與經(jīng)濟增長的關(guān)系，西方經(jīng)濟學(xué)家進行了系統(tǒng)的研究，無論是將就業(yè)用于衡量勞動力要素投入進而對生產(chǎn)或經(jīng)濟增長所產(chǎn)生的作用的研究，還是將勞動力的充分就業(yè)作為經(jīng)濟增長潛力進行的研究，都直接或間接地說明就業(yè)是經(jīng)濟增長的一個重要原因。就業(yè)增加表明經(jīng)濟在增長，就業(yè)減少意味著經(jīng)濟在下降?！皧W肯定律”屬現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)中最集中概括經(jīng)濟增長與就業(yè)關(guān)系的理論，該理論主要揭示了經(jīng)濟增長與失業(yè)率之間反向相關(guān)的量化關(guān)系?！?〕當然，不能遺漏的是馬克思理論中將勞動者視為生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素。總之，就業(yè)被認為是推動生產(chǎn)力發(fā)展或經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素。

教育與經(jīng)濟增長的關(guān)系或教育對經(jīng)濟增長的作用也是經(jīng)濟學(xué)關(guān)注的一個課題。在增長經(jīng)濟學(xué)中，教育作為人力資本積累的主要手段被新經(jīng)濟增長理論引入其分析框架，并論證了教育投資對經(jīng)濟增長具有的重要作用。該理論的一系列研究成果不僅分析了教育的人力資本積累功能對經(jīng)濟增長的意義，而且分析了不同層次的教育投資對經(jīng)濟增長的不同意義?！?〕

收入分配與經(jīng)濟增長的關(guān)系更是一個經(jīng)濟學(xué)古老的話題。從古典經(jīng)濟學(xué)以勞動、土地、資本的所有權(quán)為中介將生產(chǎn)與分配聯(lián)系起來，到新古典經(jīng)濟學(xué)將勞動、土地、資本等作為生產(chǎn)要素，并根據(jù)它們在生產(chǎn)中所做的貢獻確定其所得，無不促使理論得到進一步發(fā)展。由凱恩斯開創(chuàng)的宏觀經(jīng)濟學(xué)更實現(xiàn)了對新古典經(jīng)濟學(xué)的一次革命，通過將新古典經(jīng)濟學(xué)由供給分析轉(zhuǎn)向需求分析，使收入分配不再是生產(chǎn)或經(jīng)濟增長的結(jié)果，而成為通過決定消費需求影響經(jīng)濟增長的一個重要因素。如此，經(jīng)濟增長與收入分配的單向度關(guān)系變?yōu)橄嗷ビ绊戧P(guān)系。收入分配不僅以收入水平影響經(jīng)濟增長，而且分配的差距也對經(jīng)濟增長具有一定的作用。當我們從收入水平和收入差距視角理解收入分配與經(jīng)濟增長的關(guān)系，實際上已包含了民生對經(jīng)濟增長也會產(chǎn)生作用的內(nèi)容。

社會保障與經(jīng)濟增長的關(guān)系則是現(xiàn)代經(jīng)濟增長中逐漸凸顯的一個課題。社會保障本義上即是對弱勢人群給予生活幫助的措施或制度，具有典型的民生意義。社會保障與經(jīng)濟增長的關(guān)系首先是經(jīng)濟增長為社會保障提供基礎(chǔ)，但在現(xiàn)代社會中，社會保障對于經(jīng)濟增長的意義卻越來越突出。社會保障不僅可以為經(jīng)濟增長提供一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，而且社會保障所借助的轉(zhuǎn)移支付機制還可以為經(jīng)濟增長提供一種自動穩(wěn)定器的功能。

綜上，民生包含的就業(yè)、教育、收入分配、社會保障方面內(nèi)容與經(jīng)濟增長均有著非常密切的關(guān)系。從各自角度出發(fā)，無論是對現(xiàn)實中各方面情況的關(guān)注，還是理論上所做的研究，都有較為充分的文獻反映。不過，將民生的各種表現(xiàn)加以概括，形成一個指數(shù)以評價民生發(fā)展的程度，進一步的，再分析民生發(fā)展與經(jīng)濟增長的關(guān)系，從文獻檢索結(jié)果看目前仍是一個受到較少關(guān)注的課題。本文所做的嘗試便是通過構(gòu)建一個民生指數(shù)分析民生發(fā)展與經(jīng)濟增長的關(guān)系，最終證明推動民生建設(shè)是否可以成為我國實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長的一個新的動力。

二、民生與經(jīng)濟增長的歷史和邏輯分析

民生雖然可以從廣義和狹義兩個角度理解，但最基本的含義是人民的生活——社會的生存、國民的生計、群眾的生命。〔4〕如此分析，民生是一個與人類歷史相伴生的問題。在人類社會初期，生產(chǎn)力水平極其落后，生產(chǎn)在保障民生方面的能力十分低下，生產(chǎn)與民生之間所呈現(xiàn)的關(guān)系具有雙向的性質(zhì)：一方面生產(chǎn)是民生的保障，這決定于人類實現(xiàn)生存的特殊方式，即人類不是完全適應(yīng)自然而生存的，是通過自己的勞動獲取生存需要的生活資料而生存的。這意味著只有通過生產(chǎn)才能保障人的生存。另一方面民生是生產(chǎn)的前提，人類社會初期生產(chǎn)力水平低下，這決定了人只能靠集體生存，只有保證集體整體存活，才能形成生產(chǎn)力，否則該集體將被淘汰。因此，民生或保證人的生存對于生產(chǎn)而言不只是其結(jié)果，而且是前提。但是，如何才能使人類社會初期的這種民生與生產(chǎn)關(guān)系互動起來？這引出了在民生的生存意義基礎(chǔ)上的第一個內(nèi)容，即收入的平均分配。因為在所生產(chǎn)的生活資料極少的條件下，如果不采取平均分配的方式，有人將無法生存，進而降低集體的生存能力，并可能帶來集體滅絕的風(fēng)險。

當人類社會在經(jīng)歷了漫長的生產(chǎn)經(jīng)驗積累之后，生產(chǎn)力發(fā)展達到一個新水平，人們所生產(chǎn)的生活資料出現(xiàn)剩余，而且個人或家庭具有了獨立從事生產(chǎn)活動的能力。如此，人的生存方式由過去的集體生存變成個體生存，民生的意義也失去了社會的含義而變成個人或家庭層面的問題。這一狀態(tài)在人類社會發(fā)展史上經(jīng)歷了比較長的時期，自給自足成為這一時期的主要生產(chǎn)方式。在此背景下，民生與生產(chǎn)的關(guān)系更主要地建筑在生產(chǎn)對民生的保障上。由于生產(chǎn)力水平不高，生產(chǎn)對民生或人的生存的保障不斷地產(chǎn)生風(fēng)險，而且，在這種自給自足的生產(chǎn)方式下，人與人之間的生活水平也出現(xiàn)了較大的差距，尤其在剝削階級與被剝削階級之間，生存保障有了巨大的差別。這一階段，民生主要是生產(chǎn)發(fā)展的一種結(jié)果，而失去了在人類社會早期作為生產(chǎn)前提的功能。

當人類社會進入近代以后開始了全面的轉(zhuǎn)型。政治上，一些先進國家開始由封建社會向資本主義社會轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟上，新航路的開辟、資本的原始積累、第一次工業(yè)革命，使人類社會的生產(chǎn)力達到空前的水平。正如馬克思所言：“資產(chǎn)階級在其不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切時代所創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大?！薄?〕因此，封建割據(jù)的社會日漸得以統(tǒng)一，人們不再只是自給自足地固守田園，而是在商品經(jīng)濟的不斷發(fā)展中彼此緊密地聯(lián)系在一起。這樣的社會轉(zhuǎn)型帶來了生產(chǎn)或經(jīng)濟增長方式的變革，民生的意義也相應(yīng)發(fā)生了改變，從而產(chǎn)生了新的民生發(fā)展與經(jīng)濟增長的關(guān)系。

隨著近代社會的轉(zhuǎn)型，封建社會自給自足的生產(chǎn)方式被商品經(jīng)濟取代，并由資本主義的生產(chǎn)方式最終取得主導(dǎo)地位。資本主義生產(chǎn)是在同一個資本家同時雇用較多工人，因而在勞動過程中擴大了自己的規(guī)模并提供大量產(chǎn)品的時候開始的?！?〕資本主義生產(chǎn)方式否定自給自足生產(chǎn)方式的一個重要表現(xiàn)是，過去自給自足的生產(chǎn)者因為被剝奪生產(chǎn)資料而必須受資本雇用才能獲得生活資料，因此民生的生存意義需要建立在受雇或就業(yè)的基礎(chǔ)上。這意味著民生有了一個新的內(nèi)容：絕大多數(shù)人是通過就業(yè)獲得收入，進而取得生活資料的。當就業(yè)成為民生的內(nèi)容之一，民生與經(jīng)濟增長的關(guān)系便呈現(xiàn)出互動性。一方面勞動者就業(yè)為生產(chǎn)提供了生產(chǎn)要素；另一方面生產(chǎn)或經(jīng)濟增長對勞動力提出需求，從而使勞動者得以就業(yè)。而且，隨著勞動生產(chǎn)力水平的提高，特別是分工的發(fā)達，不僅對勞動者的素質(zhì)提出了更高的要求，而且由分工帶來的勞動者被片面化、局部化情況也需要緩解，由此提出了一個新的任務(wù)：發(fā)展教育。發(fā)展教育不僅是提高勞動者素質(zhì)的手段，也是勞動者實現(xiàn)就業(yè)和獲得更高收入的途徑，并且是防止由于分工而造成的人民群眾的完全萎縮〔7〕的一種重要方式。這意味著民生又獲得一項新內(nèi)容：教育成為人們追求的新民生。進入近代社會以后，生產(chǎn)或經(jīng)濟增長的動力開始步入調(diào)整期。在生產(chǎn)力水平比較低的時期，經(jīng)濟增長的動力主要來源于擴大供給所需要的要素增長或效率提高；當生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度后，生產(chǎn)出現(xiàn)相對甚至絕對過剩，經(jīng)濟增長的動力則需要通過擴大需求或有效需求得以注入。這一改變意味著經(jīng)濟增長不僅是如何增加生產(chǎn)的問題，而且更重要的是如何保證生產(chǎn)的實現(xiàn)的問題。為此，如何增加有效需求、特別是低收入者的有效需求被提上議事日程。20世紀30年代發(fā)生在資本主義世界的一場大蕭條，使提高低收入者的有效需求成為政府的一項非常迫切的任務(wù)。這一問題的化解不僅是為了解決處于生活困境中的人們所面臨的生存危機，同時也是為經(jīng)濟注入動力的一種途徑。在應(yīng)對這場危機的過程中，美國率先實行了國家干預(yù)，其中社會保障法案的實施，將社會保障這一用于保障生活困難人群的手段直接變?yōu)榱死瓌酉M需求的一種機制，不僅使民生得到了社會保障這一重要結(jié)果，而且社會保障承載的擴大需求的功能也使得民生發(fā)展與經(jīng)濟增長的互動關(guān)系更為豐富。

對民生發(fā)展與經(jīng)濟增長關(guān)系進行歷史和邏輯的考察過程中還發(fā)現(xiàn)二者在中華人民共和國成立后一度呈現(xiàn)了一個特殊的發(fā)展過程。在中華人民共和國成立并完成向社會主義的過渡后我國建立了高度集中的計劃經(jīng)濟體制，在這一體制下，生產(chǎn)資料為全民或集體所有，經(jīng)濟決策集中于中央單一主體，經(jīng)濟運行完全受計劃調(diào)節(jié)。在計劃經(jīng)濟體制運行過程中，整個社會的生產(chǎn)和生活都由國家決定，因此，經(jīng)濟增長與民生發(fā)展的關(guān)系受國家計劃控制，民生在國家保障下實現(xiàn)普惠，雖然這一時期的民生保障水平比較低，但是人們之間的民生消費大致也是比較平等的。在由國家決定經(jīng)濟增長與民生發(fā)展的關(guān)系的前提下，民生建設(shè)與經(jīng)濟增長的關(guān)系具有意志的屬性。改革開放后至今，隨著市場在資源配置中的作用不斷增強，國家對經(jīng)濟的指令性控制轉(zhuǎn)變?yōu)檎闹笇?dǎo)性調(diào)控，民生與經(jīng)濟增長脫離國家控制軌道，出現(xiàn)了民生發(fā)展與經(jīng)濟增長不平衡且不斷擴大的態(tài)勢。主要問題是，在經(jīng)濟持續(xù)高速增長過程中，民生的改善相對滯后，就業(yè)、教育、收入分配、社會保障等民生項目的變化沒有跟上經(jīng)濟增長的步伐。如果以發(fā)展中的現(xiàn)象解釋，這種不平衡可以理解為一個階段性問題。但是隨著經(jīng)濟持續(xù)高速增長并達到較高水平階段之后，人們對經(jīng)濟增長和民生的態(tài)度也在發(fā)生改變，對美好生活的需要已經(jīng)成為人們追求的新目標，而發(fā)展的不平衡不充分制約了人們追求美好的生活。在這種主要矛盾轉(zhuǎn)化的背景下，加快民生建設(shè)成為不能再延遲的建設(shè)工程項目。

民生發(fā)展與經(jīng)濟增長的關(guān)系無論是在人類社會漫長的演進中，還是在中華人民共和國歷史上呈現(xiàn)的特殊變化軌跡，均向我們展示了一個一般性發(fā)展邏輯，即人類社會初期呈現(xiàn)的是民生與生產(chǎn)的內(nèi)在互動關(guān)系，民生的生存內(nèi)容建筑在收入平均分配基礎(chǔ)上；而發(fā)展到較高的社會階段后，當生產(chǎn)力的進步讓生產(chǎn)者可以家庭形式組織生產(chǎn)，民生與生產(chǎn)的關(guān)系即變成了一個統(tǒng)一體，個體或家庭的生產(chǎn)能力成為民生的唯一保障；當社會發(fā)展到更高級階段，尤其隨著資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生，使民生不僅從生產(chǎn)中分離出來，還取得了不斷豐富的內(nèi)容，就業(yè)、教育、社會保障等等都成為民生的重要內(nèi)容，并且與經(jīng)濟增長形成了互動的關(guān)系。中華人民共和國成立后的民生與經(jīng)濟增長關(guān)系盡管顯示出一些特殊性，但其基本邏輯依舊遵循著由統(tǒng)一到分離再到趨于統(tǒng)一的線索。

對于民生發(fā)展與經(jīng)濟增長關(guān)系的研究可從民生的不同內(nèi)容出發(fā)展開，但隨著民生越來越成為一個獨立的概念，我們已不再滿足于僅僅從民生的某一具體內(nèi)容切入分析其與經(jīng)濟增長的關(guān)系，而是希望構(gòu)建一個民生指數(shù)，并以指數(shù)作為民生的整體表現(xiàn)分析與經(jīng)濟增長的關(guān)系。這一研究視角，不僅開辟了一個研究民生與經(jīng)濟增長的新路徑，而且可以從整體上對民生的發(fā)展程度有較為準確的全面的把握，并在此基礎(chǔ)上進一步拓展民生發(fā)展與經(jīng)濟增長關(guān)系的研究。進行這項研究探索的更深刻的考慮，是希望借此分析我國政府所提出的民生建設(shè)對未來經(jīng)濟增長到底有著怎樣的作用，以期為建設(shè)一個經(jīng)濟持續(xù)增長，民生不斷改善的新型的、和諧的社會做出貢獻。

三、民生指數(shù)的構(gòu)建及中國的表現(xiàn)

以上分析表明民生是一個內(nèi)容廣泛的概念，廣義的民生可以涵蓋人們生活所涉及的各個方面，即使狹義的民生也有比較豐富的內(nèi)容。從歷史和邏輯的角度進行的收入分配、就業(yè)、教育和社會保障等分析足以顯示，每一項都在社會經(jīng)濟生活中扮演著非常重要的角色。因此，如果我們不將民生作為一個獨立概念進行考察，而僅僅從民生的某一方面展開分析便顯得不夠完整或綜合。對此，一個可以選擇的方案是，通過構(gòu)建一個指數(shù)以反映民生建設(shè)情況。

在對經(jīng)濟現(xiàn)象加以評價或研究時，當某一經(jīng)濟現(xiàn)象由多因素構(gòu)成，通常的做法是采取綜合性考察的方式，運用某種數(shù)學(xué)手段將包含著多種因素的經(jīng)濟現(xiàn)象以一種指數(shù)的形式加以衡量。指數(shù)屬于統(tǒng)計學(xué)的范疇，是一種表明社會經(jīng)濟現(xiàn)象動態(tài)的相對數(shù)。當遇到一些不能直接相加和不能直接對比的社會經(jīng)濟現(xiàn)象時，運用指數(shù)可以較為客觀準確地分析這種社會經(jīng)濟現(xiàn)象的總變動以及各因素變動對總變動的影響程度。學(xué)界在有關(guān)社會經(jīng)濟現(xiàn)象的研究中已經(jīng)構(gòu)建了許多指數(shù)以反映不同社會經(jīng)濟現(xiàn)象的變化，如價格指數(shù)、股票指數(shù)、社會發(fā)展指數(shù)，各種競爭力指數(shù)、幸福指數(shù)，等等。本文所研究的民生問題目前還較少有人構(gòu)建指數(shù)加以測度，這可能是因為民生包含的各項內(nèi)容比較具體，每一個內(nèi)容無論是自身，還是將它與經(jīng)濟增長聯(lián)系起來研究都是值得深入研究的大課題。如收入分配與經(jīng)濟增長本身是貫穿經(jīng)濟思想史的研究課題，有著不斷變化的內(nèi)容需要人們對它進行新的不斷的研究；就業(yè)與經(jīng)濟增長、教育與經(jīng)濟增長等都是很好的經(jīng)濟學(xué)研究課題。不過，隨著民生作為一個獨立的問題越來越突出，對民生的綜合性考察也越來越受到關(guān)注時，通過構(gòu)建民生指數(shù)的方法研究民生，不僅可以動態(tài)地反映民生建設(shè)情況，而且可以發(fā)現(xiàn)民生建設(shè)中存在的結(jié)構(gòu)性問題。

構(gòu)建民生指數(shù)首先需要確定其包含的因素。民生具有的非常豐富的內(nèi)容使確定民生指數(shù)究竟包含哪些因素成為一個比較困難的問題。前文在對民生與經(jīng)濟增長的歷史和邏輯考察中提出的有關(guān)民生的幾個方面，包括收入分配、就業(yè)、教育、社會保障顯然都屬于民生的核心內(nèi)容。這些內(nèi)容理應(yīng)作為構(gòu)建民生指數(shù)的基本要素。本文以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建了一個簡單的民生指數(shù)，采用如下函數(shù)形式表示：

Q=Q（Edu，Emp，Inc，Soc）（1）

其中Q表示民生水平，Edu指教育，Emp表示就業(yè)，Inc是收入水平，Soc指社會保障，各自由二到六個二級指標構(gòu)成，見表1。

構(gòu)建民生指數(shù)需要對相關(guān)的指標進行標準化處理。如表1所示，民生指數(shù)指標體系涉及兩類指標：一種是正向指標，即數(shù)值越大，所體現(xiàn)的民生水平越高；一種是負向指標，即數(shù)值越大，所體現(xiàn)的民生水平越低。

確定了構(gòu)建民生指數(shù)的各個變量后，最重要的工作便是賦予各變量的權(quán)重。這里采用主成分分析法，即以各指標得分值序列的第一主成分系數(shù)的相對值作為權(quán)重，表1中各指標后括號內(nèi)的數(shù)值即為各自對應(yīng)的權(quán)重。

以上是本文提出的構(gòu)建民生指數(shù)的指標體系，具體有4個一級指標和18個二級指標。選擇這18個二級指標描述4個一級指標，除了它們可以比較好地反應(yīng)四個一級指標的狀況外，還考慮了各個指標數(shù)據(jù)的可獲得性。這些指標都屬于民生領(lǐng)域包含的因素，其中任何一個因素都可以作為民生指標分析它與經(jīng)濟增長的關(guān)系，但如前所述這樣分析有些片面，難以做出民生發(fā)展與經(jīng)濟增長具有怎樣關(guān)系的判斷。因此，構(gòu)建一個綜合性的民生指數(shù)，不僅有利于對民生發(fā)展的狀況作出評估，而且可以從總體上分析民生發(fā)展與經(jīng)濟增長的關(guān)系。改革開放以來，我國經(jīng)濟保持持續(xù)高速增長，民生隨之也相應(yīng)地得到改善，這對于經(jīng)歷過改革開放前后生活的人都有切身感受。不過，這種經(jīng)驗性的結(jié)論仍不足以對民生發(fā)展與經(jīng)濟增長的關(guān)系作出準確判斷。因此，為了做出科學(xué)的評估本文接下來的研究將選擇一個階段，通過具體數(shù)據(jù)對民生狀況做一個綜合性的、指數(shù)化的測度，在此基礎(chǔ)上對民生發(fā)展與經(jīng)濟增長到底存在怎樣的關(guān)系加以實證性分析。首先，我們對我國1995-2016年民生指數(shù)及其四個子指數(shù)進行測算，如圖1所示，四個子指數(shù)分別由各自的柱狀圖表示，而它們的累加之和即為當年的民生指數(shù)。

從圖1可以清楚地看出，整體上我國的民生狀況是不斷改善的，尤其是2003年以來，我國民生的各個領(lǐng)域，包括教育、就業(yè)、收入、社會保障持續(xù)改善，民生的綜合指數(shù)也不斷提高，這充分體現(xiàn)了黨和國家對民生發(fā)展的重視以及民生建設(shè)的成效。不過，從圖中所顯示的民生指數(shù)變化或增長率看，金融危機前后的整體增長率有所差異，簡單而言，前期民生指數(shù)的增長率處在較高水平，而后期民生指數(shù)的增長在減速。分析原因，一方面民生綜合指數(shù)已達到相對較高的水平；另一方面民生綜合指數(shù)的增長率降低可能與經(jīng)濟增長情況具有一定的關(guān)系，因為在民生綜合指數(shù)增長率下降的幾年里，經(jīng)濟增長率也在下降。但這種經(jīng)驗上的相關(guān)性是否確實存在因果關(guān)系呢？對此，我們做進一步的實證分析。

四、民生發(fā)展與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證分析

為了能夠得到民生發(fā)展與經(jīng)濟增長關(guān)系相對準確的結(jié)論，我們對二者進行嚴格的實證檢驗。為此，我們借用格蘭杰因果檢驗方法對二者之間的關(guān)系進行分析和討論。

在做實證檢驗之前首先進行變量的選取。民生發(fā)展方面，我們采取前面測算過的民生指數(shù)（L）作為變量指標；經(jīng)濟增長方面，我們選用以1995年為基期平減后的1995-2016年實際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）作為變量指標。出于盡量減少高階趨勢項影響的考慮，本文采取對變量指標對數(shù)化的處理辦法。

五、結(jié)論

民生發(fā)展與經(jīng)濟增長的關(guān)系是貫穿人類社會發(fā)展始終的一個基本關(guān)系。經(jīng)濟增長是民生的基礎(chǔ)，但經(jīng)濟增長在體現(xiàn)這一基礎(chǔ)地位時會有不同的表現(xiàn)形式。在生產(chǎn)力極其低下的人類社會初期，經(jīng)濟增長的成果只能用于滿足人們的生存之需，并全部轉(zhuǎn)化為民生。隨著生產(chǎn)力的積累和水平的提高，經(jīng)濟增長的成果除了滿足人們的生存或生活之需之外，還被用于積累，因此經(jīng)濟增長對于民生的基礎(chǔ)地位是具有一定間接性的，而且這種間接性受經(jīng)濟發(fā)展的程度和政府對民生的態(tài)度影響，具有較大的彈性。隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)展，文明程度的不斷提升，經(jīng)濟增長可以更大地促進民生建設(shè)?？傊裆墙?jīng)濟增長的目的，但民生作為經(jīng)濟增長目的的表現(xiàn)是有所不同的。人類社會初期，民生不僅是經(jīng)濟增長的目的，而且是經(jīng)濟增長或生產(chǎn)的前提。隨著生產(chǎn)力的積累和水平的提高，民生作為經(jīng)濟增長的目的失去了唯一性，而且被區(qū)分為直接目的和間接目的。當代社會，一些生產(chǎn)力水平較高的國家又呈現(xiàn)出一種新趨勢，民生已改變其被動地位而成為經(jīng)濟增長的積極因素，或者說民生成為經(jīng)濟增長的新的動力。

我國改革開放后經(jīng)濟高速增長的進程在一定程度上演化了民生與經(jīng)濟增長后兩個階段的關(guān)系，即在改革開放的最初階段，加快經(jīng)濟增長本身成為我們追求的目標，因此經(jīng)濟增長對于民生的意義被放在加快經(jīng)濟增長本身之后，經(jīng)濟增長的成果被更多地用于積累。但是，在經(jīng)歷40年高速增長之后，我國進入了一個新時代。在這一階段，民生發(fā)展與經(jīng)濟增長的互動作用越來越明顯，或者可以認為民生發(fā)展已經(jīng)上升為經(jīng)濟增長的新的動力。在此背景下，尋求經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長，需要將加快民生建設(shè)作為重要目標，培育民生發(fā)展對經(jīng)濟增長的動力機制。為此，應(yīng)徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、深化體制機制改革、尋求民生建設(shè)推動經(jīng)濟增長的有效途徑、建立配套政策，等等。

〔參考文獻〕

〔1〕習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利〔M〕//黨的十九大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問.北京：學(xué)習(xí)出版社，黨建讀物出版社，2017：9.

〔2〕張玉明，等編.宏觀經(jīng)濟學(xué)〔M〕.北京：清華大學(xué)出版社，2011：309-310.

〔3〕菲利普·阿格因，彼得·豪伊特.增長經(jīng)濟學(xué)〔M〕.北京：中國人民大學(xué)出版社，2011：236.

〔4〕孫中山.孫中山選集〔M〕.北京：人民出版社，1981：802.

〔5〕馬克思.共產(chǎn)黨宣言〔M〕//馬克思恩格斯選集：第1卷.北京：人民出版社，1972：256.

〔6〕〔7〕馬克思.資本論：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1975：358，401.

（責(zé)任編輯：張琦）