齊文炎　范爭爭　霍明霞

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）10-196-02

摘要 督察督辦是辦公室按照上級指示和領(lǐng)導(dǎo)意圖，把有關(guān)事項(xiàng)交給相關(guān)單位或部門辦理并督促落實(shí)的工作，在公司全局工作中發(fā)揮著“千里眼、順風(fēng)耳、推土機(jī)”的作用。督察督辦工作的實(shí)效直接關(guān)系到上級的重大決策和重要工作部署是否順利實(shí)施，關(guān)系到本單位的中心工作和重要部署能否落實(shí)。本文立足公司實(shí)際，積極構(gòu)建和應(yīng)用“五四三”督辦機(jī)制，努力提高督辦工作質(zhì)量和效能，確保各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位，助推公司管理轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 督察督辦 工作效能

督察督辦工作是強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，維護(hù)公司戰(zhàn)略權(quán)威，確保決策落地生根的重要保障，“一分部署、九分落實(shí)”，在一定意義上說，沒有督察就沒有落實(shí)，沒有督察就沒有深化。通過積極構(gòu)建和應(yīng)用“五四三”督辦機(jī)制，著力完善五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深化“四個(gè)三”督力、體系，形成以責(zé)任為落點(diǎn)、以制度為規(guī)范、以問責(zé)為保障的督察體系，突出“三督三察”，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，推動督辦的重點(diǎn)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

一、強(qiáng)化五個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理

構(gòu)建橫向協(xié)同、縱向貫通的督察督力、工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化“立項(xiàng)、督辦、反饋、銷號、考核”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)督辦任務(wù)閉環(huán)管控，理順和優(yōu)化督察督辦工作程序，做到“辦理有計(jì)劃、定期有反饋、結(jié)項(xiàng)有審核、好壞有考核”。

一是科學(xué)謀劃，把脈立項(xiàng)質(zhì)量。原則上辦公室每周一將公司周例會、黨委會、總經(jīng)理辦公會等議定的事項(xiàng)列入周工作督辦計(jì)劃，并明確主辦部門、協(xié)同部門和辦理時(shí)限，經(jīng)公司總經(jīng)理簽發(fā)后下發(fā)。特別重大的緊急事項(xiàng)隨時(shí)列入督察督辦范圍。督辦工作下發(fā)之前通過充分醞釀、溝通協(xié)調(diào)，并經(jīng)主協(xié)辦單位和主管領(lǐng)導(dǎo)會商認(rèn)可。涉及多個(gè)部門、業(yè)務(wù)交叉的督察事項(xiàng)，由主辦部門牽頭與協(xié)同部門共同辦理；對內(nèi)容描述不準(zhǔn)確的由牽頭部門提出修改意見；對辦理時(shí)限有異議的提供佐證材料或者申請，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后修改。

二是開拓創(chuàng)新，豐富督辦方式。公司周督辦計(jì)劃印發(fā)后，辦公室將以協(xié)同辦公系統(tǒng)、電子郵件、短信、微信等形式提醒辦理部門，暢通督察督辦渠道，確保每項(xiàng)工作能夠及時(shí)送達(dá)至主辦部門。通過協(xié)同辦公系統(tǒng)督察督辦模塊下發(fā)本周督辦工作通知單，力公室主任審核、總經(jīng)理簽發(fā)后發(fā)送至相關(guān)辦理部門，根據(jù)流程記錄時(shí)刻關(guān)注辦理進(jìn)展。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+微信方式的靈活性，隨時(shí)進(jìn)行督辦工作下發(fā)和督導(dǎo)，輔助協(xié)同辦公系統(tǒng)開展工作。每周末利用內(nèi)網(wǎng)電子郵件對各部門督辦工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯總，辦公室負(fù)責(zé)形成督辦周報(bào)，并在周一例會上進(jìn)行進(jìn)展匯報(bào)，需要緊急匯報(bào)的，由辦公室通知主辦部門主任及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)或上級匯報(bào)進(jìn)展情況。

三是真督實(shí)查，規(guī)范反饋內(nèi)容。督辦工作進(jìn)展反饋是責(zé)任部門工作的具體體現(xiàn)，是上級了解工作進(jìn)展情況的窗口。主辦部門每周五將辦理進(jìn)展報(bào)辦公室，反饋結(jié)果要說明事項(xiàng)辦理的簡要過程，以及量化進(jìn)度、具體結(jié)果和存在問題。督辦反饋?zhàn)裱瓕?shí)事求是原則，不能讓進(jìn)展只停留在紙面上，必要時(shí)要報(bào)送現(xiàn)場圖片、支撐材料等，遇到情況復(fù)雜一時(shí)難以辦結(jié)的工作，要及時(shí)反映所遇到的困難、需要溝通協(xié)調(diào)的事項(xiàng)以及預(yù)計(jì)辦理的時(shí)間，決不能虛報(bào)、瞞報(bào)，耽誤督辦工作的正常開展，從而影響公司重大決策部署，造成嚴(yán)重的后果。

四是實(shí)事求是，嚴(yán)格銷號管理。對典型問題、重大工作和重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢的，采取“一案一檔、一案一銷”的方式掛牌督辦，設(shè)定時(shí)間表、畫好線路圖、開列清單、細(xì)化措施，化紙上功夫?yàn)榫唧w行動，一項(xiàng)一項(xiàng)改，整改一件成一件，完成一件銷一件，不留“暗門”，不開“天窗”，確保整改銷號丁卯分明，落地生根。因客觀原因無法辦理的事項(xiàng)，由主辦部門出具原因說明并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，辦公室進(jìn)行任務(wù)調(diào)整或者酌情銷號。

五是注重實(shí)效，加強(qiáng)考核管理。辦公室每周通過協(xié)同辦公系統(tǒng)下發(fā)督辦通報(bào)；每月根據(jù)督力、工作進(jìn)展情況形成考核意見，由人事部門負(fù)責(zé)列入月度績效考核；每季度根據(jù)各部門辦理情況填報(bào)作風(fēng)協(xié)作評價(jià)表，作為部門季度綜合評價(jià)重要參考；每年年底開展匯總工作，對完成情況良好的部門進(jìn)行通報(bào)表彰，形成“每周有通報(bào)，每月有考核，每季有評價(jià)，年終有評先”的考核體系，提升督辦工作實(shí)效。

二、深化“四個(gè)三”督辦體系，突出“三督三察”

積極推行“四個(gè)三”督辦工作體系，在落實(shí)五個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上對薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部分進(jìn)行再強(qiáng)化和再補(bǔ)充，完善督辦機(jī)制，不留死角、不存遺漏，把“三督三察”應(yīng)用到結(jié)果考核中，提高督辦工作效率和質(zhì)量。

一是立足“三個(gè)圍繞”，順應(yīng)發(fā)展要求。圍繞上級督辦事項(xiàng)強(qiáng)化落實(shí)。圍繞上級決策部署，辦公室積極做好與上級部門溝通對接工作，對每一項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行內(nèi)容分析和任務(wù)分解，明確責(zé)任主體、任務(wù)和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)。圍繞公司中心工作，分別制定提升項(xiàng)目和具體工作措施。辦公室每個(gè)季度匯總進(jìn)展情況，編制《專項(xiàng)提升專題報(bào)告》，并在公司大會上予以印發(fā)，做到互相監(jiān)督和督促。圍繞領(lǐng)導(dǎo)指示強(qiáng)化執(zhí)行，深刻領(lǐng)會上級要求，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展方向，將領(lǐng)導(dǎo)指示與全局重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，把領(lǐng)導(dǎo)意圖轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)公司發(fā)展的方向。

二是加強(qiáng)“三個(gè)管控”，完善督察機(jī)制。加強(qiáng)督辦體系管控，規(guī)范督察工作職責(zé)。建立健全“公司領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、部門貫徹執(zhí)行、辦公室督察督辦、人事部門考核問責(zé)”的督察督辦工作體系，辦公室是督察督辦工作的歸口管理部門，圍繞公司中心工作和重大決策部署，及時(shí)分解下達(dá)督辦任務(wù)，加強(qiáng)過程管控，督促工作落實(shí)。公司各部門根據(jù)職責(zé)分工，明確指定督察督辦工作人員，組織協(xié)調(diào)開展本部門職責(zé)范圍內(nèi)重點(diǎn)工作的督察督辦，并及時(shí)反饋督辦任務(wù)辦理情況。加強(qiáng)督察通報(bào)制度管控，提升督察工作管理水平。每周及時(shí)將公司領(lǐng)導(dǎo)部署的重要工作通過《督察通知單》逐級下發(fā)；公司重大事項(xiàng)、重要工作部署的落實(shí)情況通過《重大事項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目督察督辦專報(bào)》向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。按時(shí)印發(fā)《督辦周報(bào)》、《督辦月報(bào)》、《督辦工作季度報(bào)告》和《年度督察督辦督辦總結(jié)》，公開問題差距，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。加強(qiáng)工作運(yùn)行機(jī)制管控，提高督察工作質(zhì)量。充分發(fā)揮辦公室“總調(diào)控”的作用，除常規(guī)督辦、專項(xiàng)督辦和現(xiàn)場督辦外，不斷探索新時(shí)期督察工作的有效方法，重點(diǎn)探索通報(bào)督察與現(xiàn)場督察、定期督察與跟蹤督察、領(lǐng)導(dǎo)督察與督察部門督察、督察部門督察與職能部門聯(lián)合督察，注重整合力量，提高督察效果，保證各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。

三是明確“三個(gè)督察”，強(qiáng)化督察舉措。堅(jiān)持一周一常規(guī)督察。通過督促、檢查、協(xié)調(diào)、反饋等手段抓好常規(guī)督察工作，制定工作交辦單（黃色）、督辦整改單（橙色）、督促落實(shí)催辦提醒單（紅色）催辦提醒的三色單制度，使督辦工作辦理情況一目了然，高效快捷的為督辦考核和領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。堅(jiān)持一月一專項(xiàng)督察。每月對公司重大事項(xiàng)、重要工作部署情況開展專項(xiàng)督察，對佐證材料（現(xiàn)場圖片或者支撐材料）的準(zhǔn)確性進(jìn)行識別，并對辦理效果進(jìn)行等級評定，未完成的工作用紅色圓圈標(biāo)注，已完成工作分為效果一般、效果良好兩個(gè)級別，分別用黃色圓圈和綠色圓圈標(biāo)注。堅(jiān)持一季一現(xiàn)場督察。每個(gè)季度末組織開展現(xiàn)場督察工作，重點(diǎn)檢查到辦理進(jìn)展緩慢和影響公司發(fā)展大局的重大督辦事項(xiàng)。將現(xiàn)場情況和督辦要求進(jìn)行對照，檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)，對未按要求辦理的下發(fā)督辦整改單，并將督察結(jié)果列入考核內(nèi)容。對重大疑難問題及時(shí)提請公司領(lǐng)導(dǎo)碰頭會專題研究，出臺解決措施，幫助基層解決實(shí)際問題，推動各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。

四是注重“三個(gè)考核”，強(qiáng)化監(jiān)督約束。加強(qiáng)督察工作考核，推動督察工作的落實(shí)。堅(jiān)持對部門的督察工作實(shí)行績效考核，同時(shí)納入總體目標(biāo)管理。堅(jiān)持平時(shí)檢查與年終考核、自查與考評、資料與實(shí)效、定量與定性相結(jié)合的辦法，進(jìn)行考核獎懲。明確對在督察工作中成績突出的部門予以通報(bào)表彰，對督察督辦工作較差或落實(shí)不力、敷衍推諉的部門，由人事部門對承辦部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評，扣減部門績效分，從而有效地樹立了督察工作權(quán)威，保證了公司重大決策、重要工作部署的落實(shí)。加強(qiáng)目標(biāo)管理考核，確保公司工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。年初，辦公室參與各級各部門年度目標(biāo)的制訂和下達(dá)，平時(shí)實(shí)行月自查、季分析、半年初評和抽查制度；年終，參與人資部、監(jiān)察部等部門統(tǒng)一組織的綜合考核，在考核中辦公室充分發(fā)揮考核權(quán)和建議權(quán)，將督辦工作落實(shí)情況作為部門考核的重點(diǎn)，推動了公司各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)中層干部考核，增強(qiáng)工作執(zhí)行力。用督察推進(jìn)落實(shí)，用制度強(qiáng)化責(zé)任，在考核中，人事部門把督辦工作、執(zhí)行力、工作作風(fēng)作為干部年度考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果與中層干部獎懲掛鉤。突出中心工作，狠抓考核指標(biāo)的系統(tǒng)設(shè)置，突出責(zé)任到位，狠抓目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)，突出獎懲到位，狠抓激勵(lì)約束機(jī)制的建立完善，促進(jìn)干部員工轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能。

三、強(qiáng)化保障，確保流程高效運(yùn)轉(zhuǎn)

一方面加強(qiáng)督辦網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，奠定督察工作基礎(chǔ)。對各部門從事督察工作的專兼職人員進(jìn)行充實(shí)和完善，形成以辦公室為中心，以核心部門為主干，以專業(yè)部門為重點(diǎn)的督察工作縱橫網(wǎng)絡(luò)體系，為督察工作開展提供了組織保證。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”快捷高效優(yōu)勢，以部門主任和專兼職督辦員為基礎(chǔ)，分別建立“公司督辦微信群”和“督辦交流微信群”。公司督辦微信群每周發(fā)布督辦通知、隨時(shí)布置緊急任務(wù)，對督辦工作進(jìn)行督促和監(jiān)督，定期反饋考核結(jié)果；督辦交流微信群增加溝通和反饋渠道，每周反饋督辦進(jìn)展，并對督辦工作中遇到的問題及時(shí)進(jìn)行溝通交流，探討問題解決辦法。

一方面加強(qiáng)督辦人員培訓(xùn)，增強(qiáng)隊(duì)伍保障能力。公司多次召開部門主任和督辦聯(lián)絡(luò)人座談會，明確督辦工作的意義、熟悉督辦工作流程、規(guī)范回復(fù)內(nèi)容，確保各部門思想認(rèn)識到位、措施落實(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位，并對督辦工作的針對性和可操作性與與會人員進(jìn)行交流。加強(qiáng)對專兼職督察督辦工作人員的培訓(xùn)，靈活運(yùn)用自查、書面督辦、實(shí)地督辦、績效考核等方式方法，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高督察督辦工作培訓(xùn)的實(shí)效性。

構(gòu)建“五四三”督辦機(jī)制，提升行政運(yùn)行效率，是一套符合電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際、保障重點(diǎn)工作順利推進(jìn)的科學(xué)化管理體系，是全面落實(shí)上級工作部署、實(shí)現(xiàn)公司和電網(wǎng)跨越發(fā)展的管理創(chuàng)新工程。該機(jī)制以創(chuàng)新為前提，以效率為落點(diǎn)，涵蓋公司行政管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化“立項(xiàng)、督辦、反饋、銷號、考核”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)督辦任務(wù)閉環(huán)管控；立足“三個(gè)圍繞”，在完善督察機(jī)制方面，加強(qiáng)“三個(gè)管控”；在強(qiáng)化督察舉措方面，堅(jiān)持“三個(gè)督察”；在建立督察約束機(jī)制方面，注重“三個(gè)考核”；在奠定督察工作基礎(chǔ)方面，加強(qiáng)督辦網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保公司各項(xiàng)重大決策部署件件有落實(shí)、事事有回音。