《未來(lái)的城市交通》解讀

AReview ofFuture Transport in Cities

未來(lái)的城市交通

作 者：布萊恩·理查茲

譯 者：潘海嘯

出版單位：同濟(jì)大學(xué)出版社

出版時(shí)間：2006年7月

本書(shū)以未來(lái)的城市交通為主題，探討如何將我們的城市建設(shè)得更加安全、清潔，如何創(chuàng)造更多令人愉快的居住和工作場(chǎng)所。通過(guò)分析一系列21世紀(jì)初期建成的優(yōu)秀交通系統(tǒng)，研究如何讓未來(lái)城市不依賴(lài)小汽車(chē)，而同時(shí)給所有人提供基本的機(jī)動(dòng)性，保障人們的自由出行。布萊恩·理查茲在本書(shū)中旗幟鮮明地指出，正是小汽車(chē)破壞了我們的城市，污染了環(huán)境，也正是為了方便小汽車(chē)的出行，我們建造了大量的道路和停車(chē)場(chǎng)。如果想讓人們放棄小汽車(chē)，改為更加可持續(xù)的綠色交通方式，那么，這些綠色交通方式必須足夠舒適、方便和安全，才能把人們從小汽車(chē)中吸引過(guò)來(lái)。而要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政治意愿是實(shí)現(xiàn)改變的關(guān)鍵因素。

當(dāng)前問(wèn)題：未能為了更好的環(huán)境而采取限制小汽車(chē)的交通政策

理查茲提出，任何城市影響環(huán)境的一個(gè)重要因素是人均小汽車(chē)擁有量。小汽車(chē)可以讓人們暫時(shí)逃避現(xiàn)實(shí)世界，具有公共交通不能比擬的舒適性和私密性，人們可以在任何時(shí)候駕車(chē)到想去的地方。其結(jié)果是由汽車(chē)引發(fā)了一系列城市問(wèn)題，例如交通擁堵、交通事故、環(huán)境污染等。盡管各國(guó)政府都在著手解決城市交通問(wèn)題，并取得了不同程度的成效，但仍然受到汽車(chē)擁有量持續(xù)增長(zhǎng)、汽車(chē)支持集團(tuán)政治力量牢固、公眾樂(lè)于使用小汽車(chē)愿望強(qiáng)烈等相互關(guān)聯(lián)的因素的影響，使得解決城市交通問(wèn)題的措施往往很難實(shí)現(xiàn)正和博弈。

中國(guó)正處于小汽車(chē)快速增長(zhǎng)階段，并與城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期相疊加。城市交通發(fā)展面臨個(gè)體機(jī)動(dòng)化出行爆發(fā)式增長(zhǎng)和人口職住空間格局大尺度調(diào)整雙重壓力，大、中、小城市都出現(xiàn)了日益嚴(yán)重的交通擁堵問(wèn)題。雖然城市越來(lái)越關(guān)注交通問(wèn)題，并且大都提出了公共交通優(yōu)先發(fā)展與交通需求管理的發(fā)展戰(zhàn)略，但是戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施往往是雞同鴨講，在具體實(shí)踐中采用的分散性、隨意性、妥協(xié)性措施，把戰(zhàn)略目標(biāo)的統(tǒng)一性肢解，成為一種負(fù)和博弈。例如，有些城市一方面提出要嚴(yán)格控制小汽車(chē)擁有和使用，另一方面，還在以解決民生問(wèn)題為名大幅度增加停車(chē)位供給，并未善用交通需求管理的調(diào)控手段。

理查茲通過(guò)分析不同城市針對(duì)汽車(chē)擁有和使用的策略，闡述了從小汽車(chē)導(dǎo)向開(kāi)發(fā)向公共交通導(dǎo)向開(kāi)發(fā)的變革經(jīng)驗(yàn)。一方面，重點(diǎn)介紹國(guó)際城市在公共交通改善方面的實(shí)踐案例，從大容量公共交通系統(tǒng)，到現(xiàn)代有軌電車(chē)，再到地鐵和高速鐵路，以及站城一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)等。另一方面，強(qiáng)調(diào)綠色出行的戰(zhàn)略意義，指出步行回歸城市和自行車(chē)復(fù)興面臨的障礙，主要原因在于這些城市未能為了更好的環(huán)境而采取限制小汽車(chē)的交通政策。

未來(lái)展望：綠色出行、共享出行和智慧出行的宜居城市

理查茲對(duì)交通和未來(lái)城市的認(rèn)知領(lǐng)先于他所處的時(shí)代，早在1998年由建筑基金會(huì)組織的復(fù)興倫敦中心區(qū)的競(jìng)賽中，他就提出“七年內(nèi)實(shí)現(xiàn)無(wú)車(chē)化的倫敦”(Towards a car-free London within seven years)的競(jìng)賽方案(該方案獲得了提名獎(jiǎng))。本書(shū)分四章介紹了未來(lái)城市中的道路、未來(lái)的城市中心區(qū)、城市中心區(qū)的交通有效性以及未來(lái)的城市副中心。書(shū)中指出未來(lái)城市中的道路應(yīng)改變以汽車(chē)為導(dǎo)向的模式。這方面的成功案例包括美國(guó)舊金山、波特蘭等城市放棄快速路建設(shè)，美國(guó)波士頓大開(kāi)挖項(xiàng)目、英國(guó)伯明翰拆除內(nèi)環(huán)路等案例帶來(lái)的中心區(qū)復(fù)興。但是，布萊恩依然擔(dān)心未來(lái)城市面臨人們希望駕車(chē)進(jìn)入中心區(qū)的壓力，特別是在那些汽車(chē)工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家。為此，他著重介紹了從1959年美國(guó)華盛頓特區(qū)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目到1975年新加坡，以及后來(lái)意大利羅馬、挪威奧斯陸、瑞典斯德哥爾摩等城市道路收費(fèi)案例，建議可以通過(guò)為道路空間付費(fèi)來(lái)減少道路交通壓力，并分配更多的道路空間發(fā)展公共交通，要嚴(yán)格控制路內(nèi)停車(chē)，全面改善步行和自行車(chē)出行條件。他關(guān)于智能道路和自動(dòng)駕駛的論述如今已逐步實(shí)現(xiàn)，相對(duì)于由汽車(chē)廠商主導(dǎo)的智能車(chē)輛發(fā)展，他更加關(guān)注智能道路發(fā)展可能帶來(lái)的變革。

理查茲認(rèn)為T(mén)OD模式是實(shí)現(xiàn)城市中心區(qū)交通有效性的關(guān)鍵戰(zhàn)略。書(shū)中通過(guò)巴黎拉德芳斯和倫敦金絲雀碼頭兩個(gè)案例介紹公共交通與大型建筑群整合的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，前瞻性地判斷出未來(lái)城市中心區(qū)共享交通的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)共享自行車(chē)、共享汽車(chē)、集約化城市物流配送方式等進(jìn)行了超前的設(shè)想(目前已經(jīng)或者正在世界各地逐步實(shí)現(xiàn))。此外，還對(duì)未來(lái)居住區(qū)交通和郊區(qū)交通進(jìn)行了剖析，探討不同密度生活方式的差異性。

20年后的今天，綠色出行、共享交通、智慧交通等發(fā)展趨勢(shì)證明了理查茲認(rèn)知的前瞻性和合理性。在新版北京城市總體規(guī)劃中，提出建設(shè)步行和自行車(chē)友好城市的目標(biāo)，2035年綠色出行比例超過(guò)80%；在北京城市副中心規(guī)劃中，提出不依賴(lài)小汽車(chē)就能舒適出行的發(fā)展目標(biāo)，將東六環(huán)高速公路改為地下隧道方案，地面建造綠色公共空間，縫合高速公路對(duì)城市空間的割裂，避免小汽車(chē)交通直接進(jìn)入城區(qū)；在雄安新區(qū)規(guī)劃綱要中，提出打造綠色智能交通系統(tǒng)，基于智能駕駛汽車(chē)等新型載運(yùn)工具，實(shí)現(xiàn)車(chē)車(chē)、車(chē)路智能協(xié)同，示范應(yīng)用共享化智能駕駛和智能物流系統(tǒng)，提供一體化智能交通服務(wù)。

新型交通技術(shù)：從創(chuàng)新到實(shí)踐需要更大智慧和探索精神

理查茲通過(guò)對(duì)自動(dòng)步道、智能共享汽車(chē)、智能響應(yīng)公共交通、未來(lái)有軌電車(chē)以及小型城市用車(chē)等有利于減少人們擁有小汽車(chē)需求等方面的探索，指出任何交通技術(shù)方面的創(chuàng)新和實(shí)施都來(lái)之不易。

一直以來(lái)交通技術(shù)(包括能源供給方式)的革新都是推動(dòng)交通乃至城市發(fā)展的動(dòng)力，從馬車(chē)、火車(chē)、輪船、汽車(chē)、飛機(jī)等交通工具變革，到步行、自行車(chē)、公共交通、私人小汽車(chē)等出行方式變革，都在不斷探求如何更快、更好地滿足人的出行需求。我們不禁要反思新型交通技術(shù)發(fā)展目的是什么。如果只關(guān)注解決交通自身的問(wèn)題，那就是舍本逐末。人的出行需求作為一種派生需求，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大邏輯下應(yīng)該是需求越少越好、體驗(yàn)越人性化越好。希望技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)踐領(lǐng)域要有以人為本、可持續(xù)發(fā)展的思維，用系統(tǒng)性思維探索人的出行需求的改善和提升。

未來(lái)的交通技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)實(shí)現(xiàn)各種出行服務(wù)有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)出行需求與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)空間有機(jī)融合，讓人的出行過(guò)程不再只是一種交通行為，而是一種活動(dòng)體驗(yàn)，把消耗在出行過(guò)程中的時(shí)間轉(zhuǎn)為生產(chǎn)、生活時(shí)間，最大限度地解放生產(chǎn)力，創(chuàng)造美好生活。例如，共享單車(chē)不只改變了自行車(chē)交通，更改變了城市出行的生態(tài)環(huán)境，給自行車(chē)、公共交通和小汽車(chē)等傳統(tǒng)的單一出行方式帶來(lái)了新的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了從關(guān)注出行結(jié)構(gòu)到關(guān)注出行鏈的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了出行即服務(wù)(Mobility as a Service,MaaS)的雛形。

值得進(jìn)一步思考的內(nèi)容：人本主義

理查茲在書(shū)中反復(fù)提到私人小汽車(chē)，是基于對(duì)目前城市交通狀況的反思。他通過(guò)大量翔實(shí)的案例和圖片向讀者闡述為了城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在城市中心區(qū)應(yīng)當(dāng)限制小汽車(chē)且提供高質(zhì)量的公共交通服務(wù)。這一觀點(diǎn)現(xiàn)在已經(jīng)得到業(yè)界廣泛認(rèn)同，但是，想要實(shí)施就沒(méi)有那么簡(jiǎn)單，其中涉及復(fù)雜的政治問(wèn)題、牽扯的范圍較廣、經(jīng)濟(jì)成本也較高。而要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政治意愿是改變的關(guān)鍵因素，政治意愿的協(xié)同是實(shí)現(xiàn)交通和城市發(fā)展策略正和博弈的核心要義。

為了實(shí)現(xiàn)政治意愿的協(xié)同，理查茲基于人本主義提出的前瞻性認(rèn)識(shí)，值得我們進(jìn)一步思考和探索實(shí)踐：1)人的出行是以步行開(kāi)始和結(jié)束，步行者應(yīng)絕對(duì)優(yōu)先；2)總有一部分人群適合于騎車(chē)，必須提供安全連續(xù)充足的出行環(huán)境；3)圍繞小汽車(chē)導(dǎo)向的道路交通能力提升和技術(shù)創(chuàng)新不可能解決人的出行問(wèn)題；4)集約化公共交通系統(tǒng)與用地功能有機(jī)融合是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵；5)智慧出行及服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)以滿足人的出行需求為核心，不應(yīng)以車(chē)為本；6)未來(lái)智能汽車(chē)和共享汽車(chē)的發(fā)展一定會(huì)降低人均小汽車(chē)擁有率，無(wú)車(chē)化或者少車(chē)化導(dǎo)向住宅和公共建筑應(yīng)該給予足夠的重視；7)4 km以?xún)?nèi)的短距離出行需求需要引起重視，增加出行的可選擇性和可靠性，保障安全性和便利性，營(yíng)造綠色宜居街區(qū)；8)智慧基礎(chǔ)設(shè)施和清潔交通能源是未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)。