唐娟莉，張云燕

(西安石油大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，陜西 西安 710065)

我國農(nóng)民收入倍增現(xiàn)狀分析與制度保障

唐娟莉，張云燕

(西安石油大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，陜西 西安 710065)

實現(xiàn)農(nóng)民收入倍增是確保經(jīng)濟持續(xù)快速增長的重要手段。采用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，運用描述性統(tǒng)計方法，主要從農(nóng)民人均純收入總量、收入來源、收入差距等方面對我國農(nóng)民收入的現(xiàn)實情況進行了規(guī)范分析。研究結(jié)果表明：1978—2016年，我國農(nóng)村居民的收入水平呈現(xiàn)出穩(wěn)健的增長趨勢，年均增長率為12.65%；家庭經(jīng)營純收入和工資性純收入占據(jù)主體地位，是農(nóng)村居民收入的主要來源，財產(chǎn)性純收入與轉(zhuǎn)移性純收入所占比重較??；城鄉(xiāng)居民收入差距在整體上呈現(xiàn)出逐步擴大的趨勢；東、東北、中、西部四大地區(qū)農(nóng)民收入雖逐年增加，但區(qū)域收入差距顯著；農(nóng)村居民人均純收入水平的高低與其增長速度成正比。在此基礎(chǔ)上，從工資性純收入、家庭經(jīng)營純收入、財產(chǎn)性純收入、轉(zhuǎn)移性純收入四個方面提出了實現(xiàn)我國農(nóng)民收入倍增的制度保障措施。

農(nóng)民收入倍增；收入來源；收入差距；制度保障

“三農(nóng)”問題的重要環(huán)節(jié)是農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入是事關(guān)國計民生的大事，對實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、進一步縮小城鄉(xiāng)差距、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、提升農(nóng)民生活水平等具有尤為重要的作用和意義。改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，農(nóng)民收入水平雖然逐年提升，但是其增長速度與城鎮(zhèn)居民收入增長還存在一定的差距，更遠遠落后于國民收入的增長速度，城鄉(xiāng)差距進一步擴大化。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，長期以來，家庭經(jīng)營性收入是農(nóng)民收入的重要來源，占據(jù)著主導(dǎo)地位。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進和工業(yè)化的不斷發(fā)展，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，農(nóng)業(yè)收益較低，更多的農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，這樣，工資性收入迅速增長，成為農(nóng)民收入新的增長點，當然家庭經(jīng)營性收入的主導(dǎo)地位有所減弱，但工資性收入受外界影響較大，波動明顯，穩(wěn)定性較低，不利于家庭生計。因此，如何增加農(nóng)民收入、確保農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長就成為亟待解決的問題。在這種現(xiàn)實狀況下，黨的十八大提出了國民收入倍增計劃，其中政府未來工作的目標之一就是農(nóng)民收入倍增，這一計劃為提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增長提供了政策保障。

農(nóng)村居民純收入是指農(nóng)村住戶當年從各個來源得到的總收入相應(yīng)地扣除所發(fā)生的費用后的收入總和。純收入主要用于再生產(chǎn)投入和當年生活消費支出，也可用于儲蓄和各種非義務(wù)性支出。農(nóng)民人均純收入反映了一個地區(qū)或一個農(nóng)戶農(nóng)村居民的平均收入水平。農(nóng)村居民人均純收入*由于統(tǒng)計口徑的變化，2013年前的農(nóng)民收入用農(nóng)村居民人均純收入代表，2013年開始，這一指標用農(nóng)村居民人均可支配收入代表。農(nóng)村居民人均純收入主要包括工資性純收入、家庭經(jīng)營純收入、財產(chǎn)性純收入、轉(zhuǎn)移性純收入四個部分，而農(nóng)村居民人均可支配收入相對應(yīng)的四個部分用可支配工資性收入、可支配經(jīng)營凈收入、可支配財產(chǎn)凈收入、可支配轉(zhuǎn)移凈收入表示，而在本文中為了表示的方便統(tǒng)一采用農(nóng)村居民人均純收入。主要包括農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入(主要是農(nóng)林牧漁業(yè)收入、經(jīng)商及加工等第二三產(chǎn)業(yè)收入)、工資性純收入(主要是農(nóng)民家庭成員勞動報酬所得，如外出務(wù)工純收入等)、財產(chǎn)性純收入(主要是利息、租金等)、轉(zhuǎn)移性純收入(主要是各種補貼、民政救濟等)四個部分內(nèi)容[1]。要提高農(nóng)民收入水平需同時增加四個部分的收入，其中工資性收入和家庭經(jīng)營性收入是農(nóng)民收入倍增計劃實現(xiàn)的主要著力點[2]。農(nóng)民增收問題是收入倍增計劃的關(guān)鍵因素[3]，確保農(nóng)民收入快速增長目標實現(xiàn)的根本著力點在于進一步增強農(nóng)民的消費能力[4]。農(nóng)民收入倍增計劃的實現(xiàn)會受到收入來源渠道、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)投入等因素的制約[5]，此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的不斷攀升[6]、價格水平[7]也會對農(nóng)民收入倍增計劃的實現(xiàn)形成制約。于是，需根據(jù)我國農(nóng)民收入增長的現(xiàn)狀與困境，采取相應(yīng)措施促進農(nóng)民收入倍增目標的實現(xiàn)，如大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)[8]，對農(nóng)民進行教育培訓(xùn),發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè),加大政府對農(nóng)業(yè)的補貼與投資[9],以農(nóng)產(chǎn)品市場化為動力，以加強現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村公共產(chǎn)品供給為內(nèi)外源增收載體[10]。

總體來看，目前對農(nóng)民收入倍增問題的研究，主要集中于農(nóng)民收入倍增的制度保障機制、策略等，對于農(nóng)民收入倍增現(xiàn)狀的分析相對都是比較籠統(tǒng)的?；诖?，本研究利用1978—2016年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對我國農(nóng)民收入倍增的現(xiàn)實狀況進行詳細分析，以尋求實現(xiàn)我國農(nóng)民收入倍增的制度保障措施，從而進一步增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民收入水平，以期實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展與和諧社會的構(gòu)建，并為制定合理的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃提供理論和政策依據(jù)。

一、我國農(nóng)村居民收入現(xiàn)狀分析

本文主要從收入整體變動、收入來源結(jié)構(gòu)、收入差距三個方面來具體分析我國農(nóng)村居民的收入狀況。

(一)農(nóng)民收入整體變動分析

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村也呈現(xiàn)出了新景象、新面貌，農(nóng)村居民的生活水平由溫飽奔向小康，特別是沿海地區(qū)已進入富裕階段*根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的標準，恩格爾系數(shù)在30%～40%為富裕。。1978年以來，我國農(nóng)村居民的收入水平呈現(xiàn)出穩(wěn)健的增長趨勢，尤其是進入21世紀后，呈現(xiàn)出大幅度的增長趨勢，我國農(nóng)村居民人均純收入從1978年的133.6元增加到2016年的12 363元，增加了92.54倍，年均增長率為12.65%。同期，我國農(nóng)村居民人均純收入的增長呈現(xiàn)出較大幅度的波動趨勢，1979年的增長率為19.91%，1991年降為3.25%，1992年轉(zhuǎn)為上升趨勢，1994年為32.49%(比年均增長率高出19.84個百分點)，達到最高，之后開始下降，2000年降為1.95%，達到最低點，2016年為8.24%(見圖1)。

根據(jù)我國農(nóng)村居民人均純收入及其增長率的波動情況，可以將改革開放以來我國農(nóng)村居民人均純收入劃分為以下五個階段。第一階段：1978—1984年，農(nóng)村居民人均純收入由133.6元增加到355.3元，增加了2.66倍，年均增長率為17.7%，這一期間農(nóng)村居民人均純收入增長速度較快；第二階段：1985—1990年，農(nóng)村居民人均純收入由397.6元增加到686.3元，增加了1.73倍，年均增長率為11.54%，比上一階段低了6.16個百分點，這一期間農(nóng)村居民人均純收入增長速度較為平穩(wěn)；第三階段：1991—1996年，農(nóng)村居民人均純收入由708.6元增加到1 926.1元，增加了2.72倍，年均增長率為22.14%，這一期間農(nóng)村居民人均純收入增長波動幅度較大；第四階段：1997—2003年，農(nóng)村居民人均純收入由2 090.1元增加到2 622.2元，增加了1.25倍，年均增長率為3.85%，這一期間農(nóng)村居民人均純收入增長速度較慢；第五階段：2004—2016年，農(nóng)村居民人均純收入由2 936.4元增加到12 363元，增加了4.2倍，年均增長率為12.73%，這一期間農(nóng)村居民人均純收入增長速度恢復(fù)較快增長。

注：由于統(tǒng)計口徑的變化，2013年前的農(nóng)民收入用農(nóng)村居民人均純收入代表，2013年開始，這一指標用農(nóng)村居民人均可支配收入代表，以下同。資料來源：①國家統(tǒng)計局，中國統(tǒng)計年鑒(1979—2016)，中國統(tǒng)計出版社;②國家統(tǒng)計局，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報(2016)。圖1 1978—2016年我國農(nóng)村居民人均純收入及其增長率(元，%)

(二)農(nóng)民收入來源結(jié)構(gòu)分析

農(nóng)村居民人均純收入主要包括工資性純收入、家庭經(jīng)營純收入、財產(chǎn)性純收入、轉(zhuǎn)移性純收入四個部分，從其構(gòu)成來看，在農(nóng)村居民人均純收入中，家庭經(jīng)營純收入和工資性純收入占據(jù)主體地位，其中家庭經(jīng)營純收入占據(jù)了主導(dǎo)地位，是農(nóng)村居民收入的主要來源，而財產(chǎn)性純收入與轉(zhuǎn)移性純收入所占比重較小。表1提供了1978—2015年累計我國農(nóng)村居民人均純收入構(gòu)成情況。由表1可知，農(nóng)村居民人均純收入來源中，占比最高的是家庭經(jīng)營純收入，高達51.42%，其次是工資性純收入，比重為36.68%，再次是轉(zhuǎn)移性純收入，比重為9.53%，占比最小的是財產(chǎn)性純收入，僅為2.37%。

1978—2015年我國農(nóng)村居民人均純收入構(gòu)成情況如表2所示。由表2可知，在農(nóng)村居民人均純收入來源中，1978—2015年，農(nóng)村居民家庭工資性純收入整體上呈現(xiàn)出逐漸增加的態(tài)勢，且增加幅度較大，由88.3元增加到4 600.3元，增加了52.1倍，年均增長率為11.28%。同期，家庭經(jīng)營純收入整體上呈現(xiàn)出增長的趨勢，1978年這一指標值為35.8元，之后呈現(xiàn)逐年增加趨勢，1997年達到1 472.7元，1998年轉(zhuǎn)而下降，此后逐年下降，2001年開始下降的趨勢得以扭轉(zhuǎn)，但仍低于1997年，2002年開始略高于1997年，為1 486.5元，之后逐年增加，一直增加到2015年的4 503.6元，增加了125.8倍，年均增長率為13.96%，比工資性純收入的年均增長率高2.68個百分點。對于財產(chǎn)性純收入，雖然整體上呈現(xiàn)增加的趨勢，但增加相對平緩；1993—2015年，農(nóng)村居民家庭財產(chǎn)性純收入由7元增加到251.5元，增加了35.93倍，年均增長率為17.68%。對于轉(zhuǎn)移性純收入，整體上也呈現(xiàn)出增加態(tài)勢，1985—2012年增加相對比較平緩，2012—2015年呈現(xiàn)出了大幅度的增加；農(nóng)村居民家庭轉(zhuǎn)移性純收入由1978年的9.5元增加到2015年的2 066.3元，增加了217.5倍，年均增長率為15.66%。由此可見，構(gòu)成農(nóng)村居民家庭人均純收入的四個部分均呈現(xiàn)出增加態(tài)勢，但是增加幅度和增長速度大小有異，其中工資性純收入和家庭經(jīng)營純收入的增加幅度較大，財產(chǎn)性純收入的增長速度最快。

表1 1978—2015年累計我國農(nóng)村居民人均純收入構(gòu)成

資料來源：國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒(1979—2016)，中國統(tǒng)計出版社。

表2 1978—2015年我國農(nóng)村居民人均純收入構(gòu)成單位：元/人，%

年份工資性純收入家庭經(jīng)營純收入財產(chǎn)性純收入轉(zhuǎn)移性純收入總額比重總額比重總額比重總額比重197888366093582680957111979100762864427471559681980106455626263272224117119811138509484537822511124198214295291102838062459071983575185622777350246794198466518722617736627276619857221816296 7445295742198681619253133739328968219879552064345574692164671988117821624032740024440198913652269434672253055071990138820225186755629423199115192144523673893346619921844235256167163384851993194521106785736270764164511994263 215488197223286234476390199535372242112587136412605733631996450823401362570744262217023641997514624621472770462361137933791998573626531466 6781304141924261999630328521448465533161431002453200070233117142736334452007883502001771932621459661684719987937120028402339414865600550720598239720039184350215413587865825196836920049985340017458594576626111553932005117453608184455667885272147445320061374838331931 5383100528018085042007159623855219375298128231022235372008185373894243565116148131132326792009206134000252684903167232439877220102431141072832847862022342452976520112963442473222 461822863285633807201234475435535334446324913156867867201336525387339349417319472061647517472014415223959423744042221212187721792015460034028450363943251522206631809

資料來源：國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒(1986—2016)，中國統(tǒng)計出版社。

另一方面，從農(nóng)村居民人均純收入構(gòu)成成分的相對地位來看，工資性純收入與家庭經(jīng)營純收入在農(nóng)村居民收入中的相對地位發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，財產(chǎn)性純收入與轉(zhuǎn)移性純收入的相對地位也發(fā)生了一定的變化。1978—2015年，工資性純收入在農(nóng)村居民人均純收入中所占的比重整體上呈現(xiàn)先下降后上升的態(tài)勢，1978年這一指標值為66.09%，之后下降，為1985年的18.16%，1986年轉(zhuǎn)而上升，一直到2015年的40.28%，整體上下降了25.81個百分點；家庭經(jīng)營純收入在農(nóng)村居民純收入中的相對地位呈現(xiàn)先上升后下降趨勢，其所占比重由1978年的26.8%上升到1985年的74.45%，之后一直下降到2015年的39.43%，整體上上升了12.63個百分點，工資性純收入的下降幅度大于家庭經(jīng)營純收入的上升幅度，這一差額將由財產(chǎn)性純收入與轉(zhuǎn)移性純收入的增長幅度來補充；同期，財產(chǎn)性純收入在農(nóng)村居民人均純收入中所占的比重雖然呈現(xiàn)出上升趨勢，但上升趨勢很平緩，1993年的增長率最低，僅為0.76%，1993—2010年呈現(xiàn)波動化增長趨勢，2010年的增長率達到最高，為3.42%，2011年轉(zhuǎn)而下降，降為2013年的2.06%，2014年和2015年又反轉(zhuǎn)上升，2015年達到2.2%，整體上上升了1.44個百分點；轉(zhuǎn)移性純收入在農(nóng)村居民人均純收入中所占的比重呈現(xiàn)出先上升后下降再上升的變化趨勢，1978年這一比重為7.11%，1979年開始上升，上升到1980年的11.71%，此后逐漸下降，2000年下降到最低點，為3.5%，之后逐漸上升，2012年達到8.67%， 2013年大幅上升，增長率達到17.47%，2015年上升到18.09%，整體上上升了10.98個百分點(見表2)。從而，工資性純收入、財產(chǎn)性純收入與轉(zhuǎn)移性純收入增加的幅度之和正好與家庭經(jīng)營純收入減少的幅度相等。由此可見，家庭經(jīng)營純收入和工資性純收入已成為農(nóng)村居民人均純收入的重要組成部分，從家庭經(jīng)營純收入和工資性純收入的變化趨勢來看，工資性純收入在農(nóng)村居民純收入中的地位將越來越重要。因此，在保證把家庭生產(chǎn)經(jīng)營活動搞好的同時，要不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，為農(nóng)民提供和創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，這樣才能有效地增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民收入的持續(xù)增長。

(三)農(nóng)民收入差距分析

1．城鄉(xiāng)收入差距

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村居民家庭人均純收入和城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入實現(xiàn)了穩(wěn)步增長，然而，在城鄉(xiāng)居民人均收入水平穩(wěn)步增長的同時，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的增長速度要比農(nóng)村居民家庭人均純收入的增長速度快，由此造成城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)出逐步擴大的趨勢。1978—2016年，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入由343.4元增加到33 616元，增加了97.89倍，年均增長率為12.82%；同期，農(nóng)村居民人均純收入由133.6元增加到12 363元，增長了92.54倍，年均增長率為12.65%(見表3)。由此可見，在城鄉(xiāng)居民收入不斷增長的過程中，城鄉(xiāng)居民收入差距在整體上呈現(xiàn)出逐步擴大的趨勢。

表3 1978—2016年我國城鄉(xiāng)居民收入及城鄉(xiāng)收入比

資料來源：①國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒(1979—2016)，中國統(tǒng)計出版社；②國家統(tǒng)計局.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報(2016)。

改革開放近40年來，城鄉(xiāng)居民收入差距的變化經(jīng)歷了縮小——擴大交替循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢，整體上來看，還是有擴大趨勢，這一變化趨勢可以從表3中清晰地看出。具體而言，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與農(nóng)村居民家庭人均純收入之比，1978年為2.57∶1，1983年達到歷史最低點，為1.82∶1；1984年開始逆轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)收入差距逐漸擴大，1994年這一比例擴大到2.86∶1；1995年開始又反轉(zhuǎn)下降，1997年跌入新的谷底，縮小為2.47∶1；1997年之后城鄉(xiāng)居民收入差距開始加速擴大，2002年這一差距超過3∶1，2007年突破歷史最高點，達到3.33∶1，2009年也達到了歷史之最，2010年之后城鄉(xiāng)收入差距開始不斷縮小，2010年為3.23∶1，2016年縮小為2.72∶1，整體上還是有擴大趨勢。根據(jù)國際勞工組織發(fā)布的資料顯示，世界各國城鄉(xiāng)收入比一般為1.5∶1?？梢?，我國城鄉(xiāng)收入差距遠遠高于世界各國城鄉(xiāng)收入差距，甚至差距最小的1983年也高于這一水平。如果考慮到城鄉(xiāng)居民是否享受社會福利因素(城鎮(zhèn)居民享受各種社會福利和補貼，而農(nóng)村居民很少享受社會福利)，城鄉(xiāng)實際收入差距會更大。由此可見，我國城鄉(xiāng)居民收入差距已非常大，因此，如何不斷提高農(nóng)民收入水平、縮小城鄉(xiāng)差距成為當前最為緊迫的任務(wù)。

2．區(qū)域收入差距

進入21世紀以來，我國農(nóng)村居民的收入水平呈現(xiàn)出大幅度的增長趨勢，但是東、東北、中、西部四大地區(qū)*對于四大地區(qū)的劃分主要參考《中國統(tǒng)計年鑒》中對于地區(qū)的劃分標準。之間的農(nóng)民收入差距卻存在著顯著的差異。雖然東、東北、中、西部四大地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入的增長速度與經(jīng)濟增長的速度基本上是保持一致的，但是各地區(qū)之間農(nóng)村居民人均純收入的起點各異，長期的經(jīng)濟增長差異性不僅沒有縮小區(qū)域農(nóng)民收入差距，反而造成了區(qū)域收入差距的擴大。2005年，東、東北、中、西部四大地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入分別為4 720.3元、3 379元、2 956.6元、2 378.9元，其收入之比為1.98∶1.42∶1.24∶1，東、東北、中部地區(qū)與西部地區(qū)的農(nóng)村居民人均純收入的差額分別為2 341.4元、1 000.1元、577.7元。可見，2005年，東、東北、中、西部四大地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入差距較大，東部地區(qū)農(nóng)民收入水平明顯高于東北、中、西部地區(qū)，中、西部地區(qū)之間的差距較小。到2013年，東、東北、中、西部四大地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入分別為12 052.1元、9 909.2元、8 376.5元、6 833.6元，其收入之比為1.76∶1.45∶1.23∶1，東、東北、中部地區(qū)與西部地區(qū)的農(nóng)村居民人均純收入的差額分別為5 218.5元、3 075.6元、 1 542.9元(見表4)。由此可見，2005—2015年，雖然東、東北、中、西部四大地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入逐年在不斷增加，但其收入差距卻在不斷地擴大，東、西部地區(qū)農(nóng)村居民收入差距一直高于東北、西部地區(qū)與中、西部地區(qū)，并且區(qū)域差距明顯擴大。

表4 2005—2013年我國四大地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入單位：元

年份東部地區(qū)中部地區(qū)西部地區(qū)東北地區(qū)2005472032956623789337920065188232832258843744920075855 38444302844348320086598244534351775101220097155547928381655456620108142855096441796434520119585 65299524677790620121081757435260266884652013120521837656833699092

資料來源：國家統(tǒng)計局：《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》(2015)，中國統(tǒng)計出版社。

3．不同收入水平收入差距

將農(nóng)村住戶按照純收入高低進行等份分組，劃分為5組，分別為低收入戶、中等偏下戶、中等收入戶、中等偏上戶、高收入戶，各組分別占總戶數(shù)的20%。2002—2015年，低收入戶、中等偏下戶、中等收入戶、中等偏上戶、高收入戶的人均純收入均呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，但增長幅度各異。這一期間，低收入戶、中等偏下戶、中等收入戶、中等偏上戶、高收入戶的人均純收入分別由2002年的857.1元、1 547.5元、2 164.1元、3 030.5元、5 895.6元增加到2015年的3 085.6元、7 220.9元、10 310.6元、14 537.3元、26 013.9元，以上各組農(nóng)戶的人均純收入分別增加了3.6倍、4.67倍、4.76倍、4.8倍、4.41倍，年均增長率分別為10.36%、12.58%、12.76%、12.82%、12.10%(見表5)。由此可見，農(nóng)村居民人均純收入水平的高低與其增長速度成正比，即農(nóng)村居民人均純收入水平越低，其增長越困難，農(nóng)村居民人均純收入水平越高，其增長越容易，表明農(nóng)戶間的收入差距在擴大。

表5 2002—2015年不同收入水平組農(nóng)村居民人均純收入 單位：元

資料來源：國家統(tǒng)計局：《中國統(tǒng)計年鑒》(2003—2016)，中國統(tǒng)計出版社。

二、實現(xiàn)農(nóng)民收入倍增的制度保障

實現(xiàn)農(nóng)民收入倍增是一項系統(tǒng)工程，要從“三農(nóng)”本身去尋找途徑，要從農(nóng)業(yè)與農(nóng)村中去探尋農(nóng)民增收的路徑，要從當前實際情況出發(fā)尋找具體增收的措施，又要從長遠尋求治本之策，要全方位進行部署，采取各項措施，從農(nóng)村居民工資性純收入、家庭經(jīng)營純收入、財產(chǎn)性純收入、轉(zhuǎn)移性純收入四個方面，來確保農(nóng)民收入倍增目標的實現(xiàn)。

(一)實現(xiàn)農(nóng)民工資性純收入倍增的保障措施

隨著我國工業(yè)化的迅速發(fā)展及其城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，農(nóng)民外出務(wù)工成為一種趨勢，成為一種潮流，其收入在農(nóng)民總收入中所占的比重越來越大，對農(nóng)民總收入增加的作用越來越明顯。因此，要實現(xiàn)農(nóng)民收入倍增，至關(guān)重要的一個方面就是要實現(xiàn)農(nóng)民外出務(wù)工收入的持續(xù)增長。首先，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵和支持發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增強吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力，以提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民外出務(wù)工收入。其次，不斷優(yōu)化農(nóng)民外出務(wù)工條件，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，降低農(nóng)民工尋找工作的成本，促進農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移和合理流動。最后，借助城鎮(zhèn)化發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展第二三產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)之間的梯度轉(zhuǎn)移，進而為農(nóng)民提供大量的就業(yè)崗位，誘導(dǎo)農(nóng)民向第二三產(chǎn)業(yè)間不斷轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民工就近就地就業(yè)，不斷提高農(nóng)民務(wù)工收入水平。

(二)實現(xiàn)農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入倍增的保障措施

目前，從整體上來看，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入雖然在農(nóng)民總收入中所占的比重呈現(xiàn)出下降的趨勢，但是在貧困地區(qū)、邊遠山區(qū)等，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入在農(nóng)民總收入中依然占有較大的比重。要增加農(nóng)民家庭經(jīng)營收入，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就要努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以標準化、規(guī)模化、集約化為主要特征的農(nóng)業(yè)形態(tài)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要以市場為導(dǎo)向，突出資源優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的標準化、規(guī)模化發(fā)展。

(三)實現(xiàn)農(nóng)民財產(chǎn)性純收入倍增的保障措施

衡量一個國家或地區(qū)市場化和富裕程度的重要標志是農(nóng)民財產(chǎn)性收入占比?？v觀世界發(fā)達國家，中等收入群體之所以占到半數(shù)，最主要的原因在于財產(chǎn)性收入占了較大的比重，例如，美國居民的財產(chǎn)性收入中的40%是國民可支配收入。而我國農(nóng)民的財產(chǎn)性收入在農(nóng)民總收入中所占的比例還很低，而且在農(nóng)民各項收入中的比重是最低的，所以，需要迫切提高農(nóng)民的財產(chǎn)性收入水平。要實現(xiàn)農(nóng)民財產(chǎn)性收入的倍增，就要不斷健全和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加速土地承包經(jīng)營權(quán)向市場流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。

(四)實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性純收入倍增的保障措施

轉(zhuǎn)移性收入屬于二次分配的范疇。農(nóng)業(yè)是屬于比較收益較低的產(chǎn)業(yè)，主要是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到自然與市場風(fēng)險的雙重影響?？v觀世界各國，特別是發(fā)達國家政府財政對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予了巨額補貼，例如，美國對于農(nóng)業(yè)的補貼在農(nóng)民總收入中的比重占到40%，而我國農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入的比重還很低，提升的空間還很大。我國在工業(yè)化迅速發(fā)展及其城鎮(zhèn)化進程不斷推進過程中，為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)反哺支持的力度，逐步完善各項補貼制度，不斷提升農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入水平。

三、結(jié)論

本研究基于中國歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)，主要從農(nóng)民人均純收入總量、收入來源、收入差距(包括城鄉(xiāng)居民收入差距、區(qū)域收入差距、不同收入水平收入差距)等方面對我國農(nóng)民收入的現(xiàn)實情況進行了規(guī)范分析，并從工資性純收入、家庭經(jīng)營純收入、財產(chǎn)性純收入、轉(zhuǎn)移性純收入四個方面提出了實現(xiàn)我國農(nóng)民收入倍增的制度保障措施。通過描述性統(tǒng)計分析，主要得到如下結(jié)論：

第一，1978—2016年，我國農(nóng)村居民的收入水平呈現(xiàn)出穩(wěn)健的增長趨勢，年均增長率為12.65%；同期，我國農(nóng)村居民人均純收入的增長呈現(xiàn)出較大幅度的波動趨勢，1994年達到最高，為32.49%，2000年達到最低點，為1.95%。

第二，就其構(gòu)成而言，家庭經(jīng)營純收入和工資性純收入占據(jù)主體地位，其中家庭經(jīng)營純收入占據(jù)了主導(dǎo)地位，是農(nóng)村居民收入的主要來源，而財產(chǎn)性純收入與轉(zhuǎn)移性純收入所占比重較??；1978—2015年，四個構(gòu)成部分整體上均呈現(xiàn)出增加態(tài)勢，但是增加幅度和增長速度大小有異，其中工資性純收入和家庭經(jīng)營純收入的增加幅度較大，財產(chǎn)性純收入的增長速度最快。

第三，1978—2016年，在城鄉(xiāng)居民收入不斷增長的過程中，城鄉(xiāng)居民收入差距在整體上呈現(xiàn)出逐步擴大的趨勢，因此，如何不斷提高農(nóng)民收入水平、縮小城鄉(xiāng)差距成為當前最為緊迫的任務(wù)。

第四，從區(qū)域看，東、東北、中、西部四大地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入逐年在不斷增加，但其收入差距卻在不斷地擴大，且區(qū)域差距明顯。

第五，從收入水平看，農(nóng)村居民人均純收入水平的高低與其增長速度成正比，即農(nóng)村居民人均純收入水平越低，其增長越困難，農(nóng)村居民人均純收入水平越高，其增長越容易，表明農(nóng)戶間的收入差距在擴大。

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Analysisoncurrentsituationoffarmers′incomemultiplicationanditssystemguaranteeinChina

TangJuanli,ZhangYunyan

(SchoolofEconomicsandManagement,Xi’anShiyouUniversity,Xi’an710065,China)

Realizing farmers′ income multiplication is an important means to ensure sustained and rapid economic growth. An empirical research is made on actual situation of farmers′ income in China from the per capita net income, sources of income and income gap with the descriptive statistics. The results show that the income level of rural residents had a steady growth trend and an average annual growth rate is 12.65% from 1978 to 2016; household business and wage net income is the main source of rural residents′ income, while the proportion of property and transfer net income is smaller; the income gap between urban and rural residents shows a trend of gradual expansion; farmers′ income in the four regions of the east, northeast, middle and west has increased year by year, but the regional income gap is remarkable; the level of per capita net income of rural residents is in proportion with their growth rate. Therefore, it proposes system guarantee measures to realize farmers′ income multiplication from the wage net income, household business net income, property pure income and transfer pure income.

Farmers′ income mutiplication; Source of income; Income gap; System guarantee

F323.8

A

1671-816X(2018)01-0022-08

2017-09-19

唐娟莉(1983-)，女(漢)，陜西扶風(fēng)人，副教授，博士，主要從事農(nóng)村經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等方面的研究。

(編輯：程俐萍)