摘 要：意識形態(tài)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委日常工作的一個重要方面，它包含宣傳、思想、文化、綜治等各方面的內容，是一個思想文化發(fā)展和現(xiàn)實輿論趨勢的集中表達。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，意識形態(tài)決定了工作的重點、目標及發(fā)展趨勢，對于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、維持向上向善的社會風氣有著重要作用。

關鍵詞：意識形態(tài)；基層；社會治理

當前，我國政府在社會治理中的主體作用逐漸減弱，形成了政府引領，社會參與的共治格局。這種格局中，引領的作用不可忽視。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府來說，在一個時期內，將圍繞一個發(fā)展中心點，來實施各項戰(zhàn)略和工作，所有的分項工作都要圍繞這個主題來進行，要服務于鎮(zhèn)域發(fā)展的大局。如何讓各行各業(yè)各方各面圍繞中心共同發(fā)展？這就需要有引領者，而意識形態(tài)工作，正好是引領者。

一、意識形態(tài)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理

（一）意識形態(tài)工作

要分析意識形態(tài)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理中的作用，我們首先要明確，什么是意識形態(tài)。意識形態(tài)原意是指“觀念的科學”，以人們對事物的認知和觀念作為研究對象，從思想層面來塑造社會、教育人民。意識形態(tài)工作，簡單的來說就是做人的工作，告訴大眾什么能做，什么不能做，把人們引向一個更高的思維站位，促進社會風氣向上向善。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理來說，意識形態(tài)工作，就是宣傳思想文化的集合。

（二）意識形態(tài)工作和社會治理

意識形態(tài)和社會治理都是人類歷史演變所產生的事物，在特定的歷史環(huán)境和經濟背景下產生，一個是思想層面，一個是現(xiàn)實層面，兩者同時影響著人們在社會上的思想和行為。

1.意識形態(tài)工作筑牢社會治理思想基礎。奧斯本曾指出：“政府要在公共管理中扮演催化劑和促進者的角色”。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理來說，就是要讓服務群眾、服務基層的思想深入人心，讓政府的工作形成合力，推動區(qū)域社會朝著一個好的方向發(fā)展，這是確保社會治理順利開展的思想基礎和前提條件。

2.意識形態(tài)工作促進社會治理實施有效。意識形態(tài)工作，可以說是政府日常工作的總樞紐。政府為社會大眾提供生產、生活、發(fā)展和娛樂等多方面的基礎性服務之前，往往需要調查論證，編寫方案，黨委會研究討論，修訂具體方案，文件簽發(fā)，承辦人承辦等一系列工作，這一系列的工作，都能統(tǒng)稱為意識形態(tài)工作。也就是說，通過意識形態(tài)工作，決定具體工作的走向，再以此為行動指南進行社會治理的服務工作，這項工作的好壞，直接決定了具體實施的成效。

3.意識形態(tài)工作推動社會治理落地生根。社會治理理念的宣傳與落實，主要依靠意識形態(tài)工作。做好了意識形態(tài)工作，才能讓社會治理理念深入人心，才能讓制度安排被群眾認可。意識形態(tài)在宣傳與落實社會治理理念時，要準確把握社會現(xiàn)狀與治理規(guī)律，才能讓社會治理治理有效。

綜上所述，意識形態(tài)代表著政府的發(fā)展目標、方向與宗旨。換言之，意識形態(tài)工作在基層社會治理中的作用就是引領基層黨委政府向一個正確的目標趨近，而這個趨近的目標是為了讓所轄區(qū)域內的社會朝著穩(wěn)定、幸福的方向發(fā)展。這是意識形態(tài)工作對于基層社會治理最主要的作用方式。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理中的意識形態(tài)工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特殊性決定了能夠在一個較為系統(tǒng)的層面研究意識形態(tài)工作在社會治理中的具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識形態(tài)工作對于社會治理的作用主要是在德治層面，不同于法治的剛性治理，意識形態(tài)是一種軟治理。

2018年中央一號文件提出——“繁榮興盛農村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象”，明確指出鄉(xiāng)村要振興，鄉(xiāng)風文明是保障，要堅持物質文明和精神文明一起抓，提升農民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。這是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識形態(tài)工作層面的要求，做好意識形態(tài)工作，可以激發(fā)群眾的自身動力，將外治化為內治轉為自治，從而達到“善治”。而如何站在意識形態(tài)層面來開展社會治理工作，正是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理總布局中的一個短板。

賀家坪鎮(zhèn)位于湖北長陽土家族自治縣西北部，平均海拔913米，人稱“百里高荒”，全鎮(zhèn)國土面積351.5平方公里，318國道、宜萬鐵路、滬渝高速穿境而過，是一個宜居宜旅宜業(yè)的地方。該鎮(zhèn)下轄9個行政村，41個村民小組，總人口3萬余人。該鎮(zhèn)以“打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 建設幸福賀家坪”為工作中心，相關意識形態(tài)工作也圍繞此來統(tǒng)籌開展，形成了意識形態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理賀家坪模式。

（一）筑牢意識形態(tài)制度基礎，增強社會治理能動性

從嚴治黨，是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府純潔性的重要舉措，基層黨委、政府是國家政策執(zhí)行的前沿陣地，廉潔奉公的政府才會把心思放在如何確保一方長治久安，如何帶領一方老百姓致富，如何營造一個充滿正能量的社會上。因此，從嚴治黨作為意識形態(tài)工作的一個方面就顯得尤為重要。只有思想上明確了意識形態(tài)的極端重要性，才能正確運用意識形態(tài)工作去進行社會治理。

賀家坪鎮(zhèn)黨委嚴格落實意識形態(tài)責任制，把意識形態(tài)工作作為黨建工作的重要內容，納入責任制考核。全鎮(zhèn)20個黨支部深入抓好“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深化農村黨員“一亮三創(chuàng)”，扎實推行“黨員主事”。結合每月綜治例會，每月25日前召開意識形態(tài)聯(lián)席會議，黨委班子成員嚴格落實意識形態(tài)工作責任“四張清單”制度，抓好分管范圍的意識形態(tài)工作。引導全體鎮(zhèn)村干部深刻認識意識形態(tài)工作的重要性，在工作和生活中自覺向黨中央和上級黨組織看齊。

（二）明確意識形態(tài)核心要義，落實宣傳引導工作

如今，絕大多數(shù)黨政機關都建立了“兩微”平臺，即官方微信、微博。這是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識形態(tài)工作的主戰(zhàn)場，賀家坪鎮(zhèn)充分利用微信這種覆蓋面廣、宣傳高效的方式，及時傳達習總書記講話、中央省市縣有關精神，定期發(fā)布縣鎮(zhèn)實事及重要通知公告，挖掘踐行核心價值觀榜樣人物事跡，推進政務公開多元化。同時，建立健全互聯(lián)網信息管理體制機制，加強輿情的監(jiān)控引導，占領輿論高地，在QQ、微信、微博等平臺上正義發(fā)聲，弘揚主旋律，傳遞正能量。得到了鎮(zhèn)域居民的一致好評，評論留言區(qū)正能量評論達到了99%，絕大多數(shù)群眾的思想觀念和黨委政府高度保持一致，為鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展提供了助力。

（三）深諳意識形態(tài)動力所在，開展豐富文化活動

一是營造良好的文化氛圍。賀家坪鎮(zhèn)深入挖掘特色文體資源和人才資源，編排了《一個姑兒家》《巴到些》《六月六》文藝節(jié)目，參加第六屆全縣農村文藝匯演，榮獲“優(yōu)秀演出獎”“最佳節(jié)目獎”“優(yōu)秀節(jié)目獎”。組織全鎮(zhèn)第三屆廣場舞比賽，13支代表隊近200人參賽，充分展示了干部群眾良好精神風貌。二是塑造向上的人文環(huán)境。在集鎮(zhèn)干道、高速路出口等集中區(qū)域制作大型核心價值觀噴繪、刷寫固定標語。利用“長陽賀家坪”公眾微信號、QQ、微信群、電子顯示屏等渠道，大力宣傳“貼心女主事”戚從壽、“最美黨員”皮厚洋等群眾身邊典型人物的先進事跡，推動社會主義核心價值觀入腦入心。各村在公開欄設立善行義舉榜、孝老愛親紅黑榜，宣傳推廣身邊善行、孝道典型，傳遞文明新風，教育引導全鎮(zhèn)廣大干部群眾向上向善。通過廣泛發(fā)動宣傳，弘揚和踐行“孝善、豁達、進取、創(chuàng)新”的長陽精神，每村評選15名十星文明戶，成功創(chuàng)建“宜昌市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。三是加強未成年人思德教育。聯(lián)合派出所、司法所、法庭等相關部門，開展“法制進校園”活動。支持指導賀家坪小學“鄉(xiāng)村少年宮”建設。堅持組織學雷鋒志愿者活動，培育青少年正確的理想信念和良好的道德品質。

由此我們可以看出，意識形態(tài)工作雖包含了日常工作的方方面面，都是站在精神和價值層面，起著引領的作用。對于一個個體來講，他的思想決定了他行動的方式和目標，他行動的方式和目標又決定了他對客觀物質世界的實踐與改造。這個個體可以是某個人，也可以是某個機構、某個組織。所以，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也是一樣，意識形態(tài)工作即為其思想，決定了這個政府的行動方式與目標，而其行動與目標又決定了其社會治理工作的具體舉措和效果。這就是意識形態(tài)工作在基層社會治理中最主要的作用。

參考文獻

[1] 江必新.論社會治理創(chuàng)新[J].新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2014.

作者簡介：李田昊（1989.07- ），男，湖北宜昌人，碩士研究生在讀，研究方向：區(qū)域社會治理與社會發(fā)展。