齊智杰

一、 經(jīng)濟(jì)林發(fā)展現(xiàn)狀

積石山縣位于甘肅省西南部，全縣總面積910平方公里，全縣地域依據(jù)氣候等類型，可以劃分為北部干旱山區(qū)和南部陰濕山區(qū)兩大類型。北部干旱山區(qū)分布有花椒和核桃，積石山縣是著名的花椒之鄉(xiāng)，所產(chǎn)雞蛋皮核桃久負(fù)盛名，皮薄味香甜，為饋贈的上品。自上世紀(jì)九十年代以來，歷界縣委縣政府，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將花椒和核桃作為農(nóng)民脫貧致富的主要支柱產(chǎn)業(yè)，大唱經(jīng)濟(jì)林戲，以花椒和核桃為主的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展，2004年該縣被國家林業(yè)局命名為“中國花椒之鄉(xiāng)”。截止目前，共營造經(jīng)濟(jì)林14208.5公頃，2016年經(jīng)濟(jì)林收入達(dá)到1.2億元，人均650元，占總純收入的五分之一。經(jīng)濟(jì)林主要分布在關(guān)家川、安集、胡林家、銀川、鋪川、柳溝、石塬、郭干、大河家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大河家鎮(zhèn)主要盛產(chǎn)核桃，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)花椒占主體。經(jīng)濟(jì)林中：初果期1456.1公頃，盛果期12752.4公頃。目前，部分農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)林一項收入上十萬元，大部分收入在二至六萬元之間，人均收入在一萬元以上。

二、經(jīng)濟(jì)林發(fā)展主要特點

（一）遵循適地適樹原則，區(qū)域化發(fā)展

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)林方面，政府根據(jù)全縣氣候特點，劃定發(fā)展地區(qū)，因地制宜，適地適樹。根據(jù)全縣氣候東北部干旱溫暖西南部陰濕冷涼的特點，在東北部沿黃河河谷鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，實行一條溝、一道梁、一面坡綜合治理，一村一鄉(xiāng)一區(qū)域連片化規(guī)?；?。群眾自愿栽植，政府投入資金，林業(yè)方面的重點項目如退耕還林、亞行等推動，廣泛發(fā)動群眾積極參與，利用房前屋后，耕地立體種植，溝壑荒灘綠化，確保了造林成效，實現(xiàn)了面積的快速增加。

（二）推廣立體種植和多種經(jīng)營模式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

積石山縣土地資源緊張，在經(jīng)濟(jì)林發(fā)展中，廣大群眾發(fā)展立體種植，在耕地里種植花椒和核桃，株間和行間套種洋芋、胡麻、油菜、小麥等作物。經(jīng)濟(jì)林木和農(nóng)作物分層生長，充分利用空間。有些農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)林木下發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)雞養(yǎng)羊，經(jīng)濟(jì)林木遮陰，給雞羊等提供舒適的生長環(huán)境，雞羊的糞便是有機(jī)肥，源源不斷提供給經(jīng)濟(jì)林木，實現(xiàn)了生態(tài)養(yǎng)殖生態(tài)種植，有力地調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、采取的措施

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)林方面，采取了以下幾方面的措施：

一是經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益并重。本世紀(jì)以來，重點圍繞退耕還林工程、亞行項目等，按照全縣“北部花椒核桃南部畜牧旅游”的發(fā)展戰(zhàn)略，在北部沿黃河河谷和干旱山區(qū)大力營造生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼具的花椒林核桃林，取得了較好的成績，目前，花椒林、核桃林呈大片狀分布，發(fā)展已成規(guī)模，銀川鄉(xiāng)部分村社全域花椒，沒有空地，收入上10萬元的農(nóng)戶比比皆是。大河家鎮(zhèn)周家村一株核桃王，胸徑5.2米，樹冠投影面積1.7畝，年產(chǎn)量400—500斤，年收入1.2—1.5萬元。

二是以點帶面，以面促片，規(guī)模發(fā)展。鑒于本地發(fā)展核桃花椒的有利條件，抓住有利時機(jī)，在沿黃河一線和縣上公路主干道吹橋公路沿線的鋪川、銀川、安集、胡林家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“百里經(jīng)濟(jì)林長廊”戰(zhàn)略，點成面，面成片，片成規(guī)模，規(guī)模成產(chǎn)業(yè)， 此區(qū)域已成為經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場，縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長極。

三是轉(zhuǎn)換機(jī)制，放手發(fā)展。嚴(yán)格實行“誰的地塊，誰退耕，誰栽植，誰所有，經(jīng)營權(quán)長期不變，允許繼承轉(zhuǎn)讓”的優(yōu)惠政策。制定出臺了《四荒地拍賣辦法》和《經(jīng)濟(jì)林管護(hù)辦法》，放開“四荒地”使用權(quán)，對全縣“四荒地”允許自由承包、租賃、拍賣、個體和聯(lián)戶經(jīng)營。大力倡導(dǎo)農(nóng)民群眾和經(jīng)濟(jì)實體承包荒山發(fā)展非公有制花椒產(chǎn)業(yè)。

上述措施的落實，保障了花椒產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，花椒產(chǎn)業(yè)必將成為破解三農(nóng)難題的主要抓手。也為旱區(qū)農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造了新的模式和經(jīng)驗。

四、存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)化程度不足的問題

目前，積石山縣經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品（主要為花椒和核桃），只是采摘后直接出售，沒有深加工，也沒有真正意義上的產(chǎn)品加工廠，所以，沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)化程度不足。

（二）管理方面比較粗放的問題

由于，地處山區(qū)，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械無法展開，依靠人力畜力耕作，管理較為困難和落后。農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，沒有掌握綜合管理技術(shù)，或者只粗略掌握管理技術(shù)，管理水品較低，單位面積產(chǎn)量較低。

（三）采收較為困難的問題

經(jīng)濟(jì)林木果實采摘主要在秋季，降雨較多，采收和晾干較為困難。由于近些年來青壯年勞力外出打工，本地勞動力嚴(yán)重不足，采摘時間延長，果實品質(zhì)有所降低。

（四）品牌化意識不強(qiáng)的問題

積石山縣地處內(nèi)陸，群眾思想較為落后，政府部門在產(chǎn)業(yè)化等方面引導(dǎo)不足，品牌意識淡薄，市場競爭力受到較為明顯的影響。

總之，從加強(qiáng)綜合管理入手，引進(jìn)新技術(shù)，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引進(jìn)建設(shè)核桃花椒產(chǎn)品加工廠，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，吸收消化本地剩余勞動力，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，加強(qiáng)品牌化意識，樹立大產(chǎn)業(yè)思想。群眾要提高思想認(rèn)識，政府部門要提高政治站位，要把花椒和核桃產(chǎn)業(yè)作為解決本地群眾脫貧致富奔小康的重要工程。

（作者單位：731700 甘肅省積石山縣林業(yè)局）