摘 要:全球化首先表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)一體化,然后影響到各國(guó)的政治、社會(huì)、法律、文化等領(lǐng)域,從而對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家主權(quán)理論,對(duì)國(guó)際關(guān)系等造成影響和沖擊。所有國(guó)家都必須面對(duì)這一挑戰(zhàn),發(fā)展中國(guó)家更應(yīng)該要正確認(rèn)識(shí)全球化對(duì)國(guó)家主權(quán)的影響,并采取積極的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略策略。
關(guān)鍵詞:全球化;國(guó)家主權(quán);關(guān)系
一、經(jīng)濟(jì)全球化的必然性
經(jīng)濟(jì)全球化是在技術(shù)革命的推動(dòng)下,世界各國(guó)和地區(qū)的投資、生產(chǎn)、貿(mào)易、消費(fèi)等一系列活動(dòng)日益國(guó)際化,全球的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng),融為一體。經(jīng)濟(jì)全球化是市場(chǎng)發(fā)展的結(jié)果。其總體上有利于全球資源全方位的優(yōu)化配置,充分利用,以及利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果,加快全世界的現(xiàn)代化進(jìn)程。
經(jīng)濟(jì)全球化作為一種客觀存在的過(guò)程,正如世界著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·鄧寧所說(shuō),“除非有天災(zāi)人禍,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球化不可逆轉(zhuǎn)”。世貿(mào)組織首任總干事(意)魯杰羅也曾經(jīng)說(shuō)過(guò),“阻止全球化無(wú)異于想阻止地球自轉(zhuǎn)”。
可見(jiàn),經(jīng)濟(jì)全球化具有不可逆轉(zhuǎn)的特點(diǎn),經(jīng)濟(jì)全球化以及伴隨而形成的政治、文化的全球化對(duì)民族國(guó)家主權(quán)的沖擊和影響是巨大以及不可避免的。
二、經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍
(一)有利的一方面。一方面,全球化給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的發(fā)展上面的機(jī)遇:在經(jīng)濟(jì)全球化中,發(fā)展中國(guó)家融入世界經(jīng)濟(jì),可以使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中取長(zhǎng)補(bǔ)短,合理配置,高效利用;可以突破本國(guó)市場(chǎng)方面的局限,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng);可以吸收并利用發(fā)達(dá)國(guó)家的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn),帶來(lái)巨大的利益;還可以在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中,快速提高本國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),加快追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的步伐;為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),提供了發(fā)展機(jī)遇。此外,經(jīng)濟(jì)全球化也可推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家在政治方面的改革,加速民主化進(jìn)程,也有利于各種文化、各國(guó)文化的交流、融合和傳播。
(二)不利的一方面。全球化給發(fā)展中國(guó)家主權(quán)帶來(lái)大的沖擊,危害和削弱了其主權(quán)。參與全球化的條件,是遵守存在的國(guó)際慣例、國(guó)際公約及相關(guān)協(xié)定,而這些國(guó)際性的契約大都根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)、利益制定。發(fā)展中國(guó)家為了獲得其帶來(lái)的利益,會(huì)犧牲某些管理權(quán)限,從而在一定程度上可能削弱國(guó)家主權(quán)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和重要領(lǐng)域可能被外國(guó)資本控制,政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力削弱;外商的控股和技術(shù)壟斷,會(huì)造成民族產(chǎn)業(yè)的沖擊,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)造成威脅;外債超過(guò)一定限度,會(huì)在債務(wù)方面有很大的風(fēng)險(xiǎn);對(duì)外依存度高,可能造成防御世界的經(jīng)濟(jì)波動(dòng);大規(guī)模開(kāi)放金融市場(chǎng),則會(huì)降低管理能力,增加金融風(fēng)險(xiǎn),威脅經(jīng)濟(jì)安全等??傊?,稍有不慎,就可能付出沉重代價(jià),弄不好有會(huì)掉入陷阱或被邊緣化。
三、積極應(yīng)對(duì)全球化對(duì)國(guó)家主權(quán)的挑戰(zhàn)
(一)認(rèn)清發(fā)展趨勢(shì),積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。必須認(rèn)清經(jīng)濟(jì)全球化是發(fā)展潮流,不可逆轉(zhuǎn),任何國(guó)家消極、抗拒這一方面不現(xiàn)實(shí),也不可能,最終受損的是自己。發(fā)展中國(guó)家需要積極參與,處理好遵守國(guó)際規(guī)則、維護(hù)國(guó)家主權(quán)兩方面的關(guān)系,找到二者的完美結(jié)合點(diǎn)。充分享用其可能帶來(lái)的好處和提供的有利條件,盡快走向世界經(jīng)濟(jì)的前沿,改變自身的不利處境,和被邊緣化地位。
一方面,要看到全球化如何使國(guó)家主權(quán)的性質(zhì)、要素,以及實(shí)現(xiàn)主權(quán)的方式發(fā)生哪些劇烈以及深刻的變化,積極適應(yīng)這種變化,正視現(xiàn)實(shí),自覺(jué)應(yīng)對(duì)全球化對(duì)國(guó)家主權(quán)的挑戰(zhàn),而不是消極對(duì)抗,并躲避這種挑戰(zhàn)。另一方面,同樣要看到,西方發(fā)達(dá)國(guó)家是進(jìn)程的操縱者,規(guī)則的主要制訂者,發(fā)展中國(guó)家在全球化進(jìn)程中則處于被動(dòng)的地位,其國(guó)家主權(quán)特別容易受到發(fā)達(dá)國(guó)家的傷害。
(二)增強(qiáng)綜合國(guó)力,維護(hù)國(guó)家主權(quán)。國(guó)際政治就是實(shí)力政治。增強(qiáng)綜合國(guó)力是維護(hù)國(guó)家主權(quán)的根本途徑。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,提高人民的生活水平,鞏固國(guó)防力量,是增加綜合國(guó)力的重要途徑。在加速本國(guó)科技進(jìn)步的同時(shí),積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的科技,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),改變不合理的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分布,自覺(jué)掌握對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)權(quán),提高對(duì)外開(kāi)放程度、質(zhì)量和水平,降低對(duì)外依賴(lài)程度,消除威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的隱患,保障國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。在全球化時(shí)代,綜合國(guó)力的其他要素也變得日益重要,例如,國(guó)民的文化、教育、心理和身體素質(zhì),國(guó)家的科學(xué)技術(shù)水平,民族文化的優(yōu)越性和先進(jìn)性,國(guó)家的人才資源和戰(zhàn)略人才儲(chǔ)備情況,政府的合法性與凝聚力,社會(huì)的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定程度,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性等等。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,在全球化時(shí)代,要有效維護(hù)國(guó)家主權(quán),不僅需要經(jīng)濟(jì)和軍事力量,還須增強(qiáng)文化軟實(shí)力,增強(qiáng)本國(guó)政治的、文化的和道義等方面的力量。
(三)參與國(guó)際合作,積極發(fā)揮作用。加大對(duì)外開(kāi)放,主動(dòng)參與國(guó)際合作,積極發(fā)揮我國(guó)在全球治理中的重要作用。國(guó)家主權(quán)結(jié)構(gòu)和功能變化,實(shí)際上是國(guó)內(nèi)政治權(quán)力和國(guó)際政治權(quán)力關(guān)系的重構(gòu)過(guò)程。正像全球化過(guò)程一樣,國(guó)家主權(quán)的重構(gòu)過(guò)程,對(duì)于民族國(guó)家來(lái)說(shuō),也是一把雙刃劍。應(yīng)對(duì)失策,國(guó)家主權(quán)就將受到損害,而應(yīng)對(duì)得當(dāng),國(guó)家主權(quán)就會(huì)更加鞏固。應(yīng)進(jìn)一步積極參加國(guó)際性經(jīng)濟(jì)組織或參與它們的活動(dòng),爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)和制定權(quán)。
積極參與國(guó)際合作,在全球治理中承擔(dān)起更加重要的作用,是維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的明智選擇。倡導(dǎo)一種民主的、公正的、透明的和平等的全球治理,是國(guó)際社會(huì)的道義要求。
(四)改進(jìn)教育方式,增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同。傳統(tǒng)的民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同正遭受全球化的強(qiáng)而有力的沖擊,移民活動(dòng)增多,其中人才的跨國(guó)流動(dòng)增強(qiáng),高端人才流失嚴(yán)重,應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的形勢(shì)和要求,及時(shí)調(diào)整教育的方式,改善政治社會(huì)化途徑,培育和強(qiáng)化新時(shí)代民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同。培育與全球化要求相適應(yīng)的政治認(rèn)同,需要堅(jiān)持“三個(gè)自信”,吸收世界文化,博采眾長(zhǎng),為我所用,需要區(qū)分愛(ài)國(guó)主義與狹隘的民族主義,熱愛(ài)國(guó)家并不必然,排斥追求正當(dāng)?shù)膫€(gè)人利益。需要引導(dǎo)公民將其國(guó)家認(rèn)同的重點(diǎn),放在民族國(guó)家的政治價(jià)值、法律體制、傳統(tǒng)文化和根本利益上來(lái)。
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作者簡(jiǎn)介:毋雪妮(1994.9.13- ),女,漢族,山西運(yùn)城人,碩士,山西師范大學(xué),研究方向,政治學(xué)理論。