林長(zhǎng)荘

一、農(nóng)村作為黑惡勢(shì)力組織萌芽地的原因

在辦理黑惡勢(shì)力組織犯罪的實(shí)踐中，我們不難發(fā)現(xiàn)許多黑社會(huì)性質(zhì)組織都是從農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始萌芽，再而發(fā)展到縣一級(jí)市一級(jí)稱霸的過程。以S市S縣陳某某組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織案為例，2010年，該團(tuán)伙為了能夠稱霸當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)，與當(dāng)?shù)嘏f惡勢(shì)力火拼，最終成功逼迫舊黑惡勢(shì)力離開當(dāng)?shù)?。?dāng)?shù)卮迕駥?duì)此事議論紛紛，至此，陳某某團(tuán)伙開始展露頭角。初露頭角后，該組織便開始插手介入當(dāng)?shù)孛耖g債權(quán)債務(wù)糾紛，以及礦山區(qū)域糾紛，組織慢慢開始?jí)汛蟆?013年，為了擴(kuò)大地區(qū)影響力，該團(tuán)伙開始在當(dāng)?shù)爻顷P(guān)活動(dòng)，同年3月，該團(tuán)伙與城關(guān)黃氏惡勢(shì)力團(tuán)伙聚眾斗毆，把黃氏惡勢(shì)力團(tuán)伙打壓下去，該團(tuán)伙便在城關(guān)有了“名氣”，至此，該團(tuán)伙形成黑社會(huì)性質(zhì)組織雛形。2014年5月，該組織又與當(dāng)?shù)嘏f黑惡勢(shì)力火拼勝利，至此，該組織稱霸當(dāng)?shù)睾谏鐣?huì)，其余組織便開始銷聲匿跡。

“冰凍三尺，非一日之功?！睆拿妊康诫r形，從雛形到稱霸。黑社會(huì)性質(zhì)組織大多在農(nóng)村地區(qū)萌芽，故筆者認(rèn)為加大打擊農(nóng)村惡勢(shì)力團(tuán)伙具有極大的積極意義，預(yù)防犯罪才是最有效防止犯罪的手段。

“知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆?！币行У仡A(yù)防黑社會(huì)性質(zhì)組織在農(nóng)村萌芽發(fā)展，就要深入地了解為什么農(nóng)村經(jīng)常性的被作為黑社會(huì)組織萌芽的“土壤”。筆者認(rèn)為，農(nóng)村被作為黑社會(huì)組織萌芽地的主要原因有以下三點(diǎn)：

（一）巨大經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)

唯利是圖，是當(dāng)前社會(huì)不少人的“信仰”。在實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)大多黑社會(huì)性質(zhì)組織在農(nóng)村發(fā)芽，但也并非所有農(nóng)村都具備黑社會(huì)組織發(fā)芽條件。他們往往會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行稱霸，進(jìn)而控制當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)市場(chǎng)，牟取大量財(cái)富。在S市S縣D鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在大量礦山，從中牟取利益是黑社會(huì)組織一直所垂涎的，經(jīng)濟(jì)實(shí)力扎實(shí)也是今后發(fā)展組織的基本條件之一。為此，當(dāng)?shù)睾趷簞?shì)力團(tuán)伙均選擇在有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)村進(jìn)行發(fā)展萌芽。

（二）農(nóng)民維權(quán)意識(shí)淡薄

農(nóng)村地方小，信息傳播速度相對(duì)較快，大多黑惡勢(shì)力犯罪活動(dòng)都是半公開狀態(tài)。但是由于農(nóng)民維權(quán)意識(shí)較為薄弱，安穩(wěn)意識(shí)較重，不惹事即福。這在很大程度上助長(zhǎng)了地方黑惡勢(shì)力的淫威。此外，部分黑惡勢(shì)力更是侵入農(nóng)村基層政權(quán)，為了成功獲選，他們往往通過賄選、暴力威脅等手段向群眾試壓。在暴力以及金錢面前，不少農(nóng)民在堅(jiān)守正義與屈服之間選擇了后者，將自己的選票出賣給黑惡勢(shì)力組織。

（三）地方政府存在管理不力現(xiàn)象

自改革開放以來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將重心放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，從而缺少了對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的管理，這也是農(nóng)村作為黑社會(huì)性質(zhì)組織萌芽地的主要原因之一。一旦，黑社會(huì)性質(zhì)組織參與到農(nóng)村基層政權(quán)，無疑是對(duì)農(nóng)村的雙重打擊。更有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部禁不起誘惑，在黑社會(huì)組織的糖衣炮彈之下，成為了黑社會(huì)組織的“保護(hù)傘”。

二、黑社會(huì)性質(zhì)組織對(duì)農(nóng)村的危害

（一）嚴(yán)重破壞農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)秩序

改革開放以后，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村市場(chǎng)繁榮。一些惡勢(shì)力惟利是圖，利用地緣、親緣、業(yè)緣關(guān)系，網(wǎng)羅成員，形成各種非法組織，欺行霸市?！柏i霸”、“魚霸”、“菜霸”、“礦霸”等采取敲詐、武力征服的經(jīng)營(yíng)方式，強(qiáng)買強(qiáng)賣，隨意哄抬物價(jià)，嚴(yán)重背離了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下平等、公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，使有些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重扭曲。這些不僅直接危害了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且誘發(fā)了許多違法犯罪，農(nóng)村惡勢(shì)力已成為侵蝕社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)肌體的一大毒瘤。

（二）嚴(yán)重破壞農(nóng)村社會(huì)治安管理秩序。人民群眾沒有安全感

農(nóng)村惡勢(shì)力幫會(huì)色彩濃厚，初具黑社會(huì)雛形，他們幾乎都是土生土長(zhǎng)“吃窩邊草的兔子”，滋生于當(dāng)?shù)兀Q霸作惡于故土，盤踞一方，憑借群威群膽，不分時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)合，明火執(zhí)仗，無所顧忌地公開進(jìn)行尋釁滋事，毆打無辜，敲詐勒索等，其惡行實(shí)在是磬竹難書，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的危害和威脅。

（三）對(duì)基層政權(quán)的組織權(quán)威構(gòu)成了嚴(yán)重威脅

有些農(nóng)村惡勢(shì)力為求得生存或獲得更大利益，開始對(duì)部分基層政權(quán)和基層組織實(shí)施滲透和控制，其后果是：（1）使國(guó)家權(quán)力官員私有、基層干部奢侈腐敗及施政行為暴力匪化。腐敗為農(nóng)村黑惡勢(shì)力的存在和發(fā)展提供了溫床，而惡勢(shì)力的發(fā)展壯大又加劇了腐敗，二者互為因果，惡性循環(huán)。（2）加深了農(nóng)村基層政權(quán)的合法性危機(jī)，使其社會(huì)控制能力和動(dòng)員能力被削弱。如果農(nóng)村惡勢(shì)力對(duì)基層政權(quán)侵入，使其出現(xiàn)功能性異化，在某種程度上不僅不能為農(nóng)民提供必要公共產(chǎn)品和服務(wù)，反而成為向農(nóng)民收取稅費(fèi)并進(jìn)行亂攤亂派的暴力機(jī)器，其直接的后果就是基層政權(quán)的社會(huì)控制能力和動(dòng)員能力的下降。

（四）刺激誤導(dǎo)青少年。使其走入違法犯罪的道路

農(nóng)村惡勢(shì)力憑借“惡”名和人多勢(shì)眾，橫行鄉(xiāng)里，無惡不作，造成一種邪惡當(dāng)?shù)馈⒄x不存的社會(huì)陰影，少數(shù)素質(zhì)較差、妄圖不勞而獲的農(nóng)村青少年深受其影響，認(rèn)為世道變了，惡人吃香，好人受氣，從而跟著干或結(jié)伙效行，因此走上違法犯罪道路，變成心狠手辣的惡人。

三、如何有效治理農(nóng)村黑惡勢(shì)力

（一）強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè)。國(guó)家實(shí)行村民自治后，農(nóng)村黑惡勢(shì)力的存在導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)基層政權(quán)缺乏信任感和認(rèn)同感，

一是地方黨委政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常下基層，做調(diào)研，掌握農(nóng)村基層的實(shí)際情況，從而找準(zhǔn)農(nóng)村政權(quán)弱化的突破口，制定相關(guān)強(qiáng)化性政策。其次，加大基層政權(quán)建設(shè)所需要的人力、財(cái)力、物力，把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)搞活搞扎實(shí)的同時(shí)也要注意發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，為招商引資開路，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶上去，只有經(jīng)濟(jì)搞上去，農(nóng)民真正得到了實(shí)惠，基層政權(quán)的權(quán)威才能真正穩(wěn)固，農(nóng)民才會(huì)自覺排斥灰色勢(shì)力。

（二）強(qiáng)化農(nóng)民的教育。

強(qiáng)化農(nóng)民的教育一是要針對(duì)農(nóng)民間廣泛存在的政治意識(shí)薄弱、參政熱情不高等不良現(xiàn)象來加強(qiáng)農(nóng)民的思想政治教育，提高農(nóng)民的主人翁意識(shí)，逐漸培養(yǎng)農(nóng)民的政治素養(yǎng)，將廣大農(nóng)民的參政積極性調(diào)動(dòng)起來。二是要針對(duì)農(nóng)民的法制觀念淡薄，遇到糾紛沒有主動(dòng)尋求法律保護(hù)意識(shí)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)民的法制教育。三是針對(duì)農(nóng)民知識(shí)較少，易受蠱惑或者煽動(dòng)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)社會(huì)主義文化教育，豐富農(nóng)民的生活，對(duì)于封建迷信能夠自覺的識(shí)別。

（三）對(duì)不同黑惡勢(shì)力區(qū)別應(yīng)對(duì)。

針對(duì)黑惡勢(shì)力的構(gòu)成，在治理的過程中應(yīng)針對(duì)不同的勢(shì)力采取不同的應(yīng)對(duì)措施。一是對(duì)傳統(tǒng)的宗族勢(shì)力要充分發(fā)揮其應(yīng)有的正面效用。宗族勢(shì)力自古以在維持農(nóng)村社會(huì)秩序中起著重要作用，有效的利用當(dāng)?shù)刈谧鍎?shì)力的號(hào)召力，對(duì)宗族勢(shì)力進(jìn)行合法管理，讓其成為政府的好幫手。二是對(duì)于非法宗教勢(shì)力，要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)社會(huì)主義教育，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)變封建迷信思想。三是對(duì)黑惡勢(shì)力要堅(jiān)決打擊，不能留一丁點(diǎn)的生長(zhǎng)縫隙，并且要防止三種勢(shì)力之間的相互轉(zhuǎn)化。

（作者單位：福建省大田縣人民檢察院）