志愿服務(wù)與志愿精神

“2001國際志愿者年”啟動儀式上，聯(lián)合國秘書長科菲·安南在講話中指出：“志愿精神的核心是服務(wù)、團結(jié)的理想和共同使這個世界變得更加美好的信念。從這個意義上說，志愿精神是聯(lián)合國精神的最終體現(xiàn)。”這句話指出了志愿精神的本質(zhì)，表達(dá)了人們對志愿服務(wù)的由衷贊美。

志愿者是英文Volunteer的中文解釋。在西方，志愿者被認(rèn)為是在職業(yè)之外，不受私人利益或法律強制驅(qū)使，為改進(jìn)社會、提供福利而付出努力的人們。我國的志愿者協(xié)會給“志愿者”下的定義是：不為物質(zhì)報酬，基于良知、信念和責(zé)任，志愿為社會和他人提供服務(wù)和幫助的人。一般說來，志愿者即是志愿精神的實踐者，是指那些具有志愿精神、能夠不計報酬、主動幫助他人、承擔(dān)社會責(zé)任而提供志愿服務(wù)的人。今天，志愿者的身影已遍布于我們社會生活的各個領(lǐng)域。

志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會文明程度的重要標(biāo)志，是傳統(tǒng)美德、人類文明和時代精神的有機結(jié)合。如今社會中，各級各類志愿服務(wù)組織興起，志愿者成為一支龐大的隊伍，他們的身影帶著愛的光芒，閃爍在城市的街頭巷尾。

志愿服務(wù)是每個文明社會不可缺少的一部分，它是指任何人自愿貢獻(xiàn)個人時間和精力，在不為物質(zhì)報酬的前提下，為推動人類發(fā)展、社會進(jìn)步和社會福利事業(yè)而提供服務(wù)的活動。這一概念既包括地方和國家范圍內(nèi)的志愿者行為，也包括跨越國境的、雙邊的及其他國際志愿者項目。志愿服務(wù)為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家福利的提高和社會進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。它是各國和聯(lián)合國進(jìn)行人道主義援助計劃、技術(shù)合作、改善人權(quán)、促進(jìn)民主與和平的重要組成部分。志愿服務(wù)突出地表現(xiàn)在非政府組織、專業(yè)協(xié)會、工會和其他民間組織的活動中。許多社會運動，比如在消除文盲、免疫和環(huán)境保護等領(lǐng)域，都主要依靠志愿者的幫助。

志愿者有兩種存在方式：一是作為志愿組織的成員存在，即作為包括在群體中的個體存在；二是不隸屬于組織而作為獨立的個體存在。這兩種不同的存在方式下的志愿者特點是不同的。但無論是以哪種方式存在的志愿者，首先必須符合志愿者的一般要求，真正意義上的志愿者還必須具有志愿精神。

志愿精神是一種利他主義和慈善主義的精神，是一種自愿的、不為報酬和收入而參與推動人類發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步和完善社區(qū)工作的精神，是公眾參與社會生活的一種非常重要的方式。在一些國家，志愿精神是公民社會和公民社會組織的精髓，是個人對生命價值、社會、人類和人生觀的一種積極態(tài)度，是一種仁愛的、利他的、為公益著想的精神。在我國，志愿服務(wù)精神概括為：奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步。

國內(nèi)志愿者形成和發(fā)展趨勢

志愿服務(wù)這一概念在20世紀(jì)80年代引入中國。1993年，官方文本中首次出現(xiàn)“青年志愿者”這一稱謂。此后，“中國青年志愿者協(xié)會”及各地志愿者協(xié)會相繼成立，促進(jìn)了志愿活動在全國各地的開展。

縱觀中國志愿服務(wù)走過的歷程，可以分為四個階段：新中國成立至20世紀(jì)80年代初，是以“義務(wù)運動”為特征的發(fā)展時期；20世紀(jì)80～90年代初期，是以社區(qū)志愿服務(wù)為主要形式的演變發(fā)展和過渡時期；以1993年青年志愿行動的出現(xiàn)為標(biāo)志，直至2008年奧運會的成功舉辦，是中國志愿服務(wù)事業(yè)全面發(fā)展并迅速壯大的時期，尤其是在籌備北京奧運會的8年時間里，志愿服務(wù)實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍；奧運會后，志愿服務(wù)進(jìn)入了較為平穩(wěn)的發(fā)展軌道。

義務(wù)運動——無償服務(wù)、奉獻(xiàn)社會的特殊實踐 志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會的概念，但其關(guān)愛他人、服務(wù)社會的理念早已根植于中國的傳統(tǒng)文化之中。新中國成立后，人民政府為了宣傳社會主義新道德，鞏固集體主義價值體系，樹立高尚的社會風(fēng)尚，大力開展的一系列“義務(wù)運動”都帶有一定的志愿性質(zhì)。如愛國衛(wèi)生運動、學(xué)雷鋒運動、全民義務(wù)植樹運動，等等。

學(xué)雷鋒活動 學(xué)雷鋒活動在中國志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展中扮演了十分重要的角色，為后來的志愿服務(wù)事業(yè)奠定了扎實的基礎(chǔ)。在雷鋒同志生前，他的感人事跡雖然已有報導(dǎo)，在部隊中也產(chǎn)生了很大影響，但并沒有被社會上了解。1962年9月，雷鋒同志因公殉職；1963年3月，毛澤東主席發(fā)出了“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”的號召，此后雷鋒事跡得以迅速傳播，從部隊到機關(guān)，從工廠到學(xué)校，從青少年到成年人，在全社會產(chǎn)生了巨大反響。

全民義務(wù)植樹運動 20世紀(jì)50年代中期，毛澤東主席發(fā)出了“綠化祖國”、實現(xiàn)“大地園林化”的號召。1956年，中國開始了第一個“12年綠化運動”。此后，義務(wù)植樹活動持續(xù)展開，在中華大地上仍將生機勃勃地持續(xù)發(fā)展下去。

總體來看，新中國成立至20世紀(jì)80年代初，黨和政府將現(xiàn)實需要與中國傳統(tǒng)文化中蘊含的無私奉獻(xiàn)精神關(guān)聯(lián)起來，再結(jié)合我黨的工作經(jīng)驗，特別是發(fā)動群眾、走群眾路線的光榮傳統(tǒng)，開展了一系列帶有中國特色的“志愿實踐”義務(wù)運動。

社區(qū)服務(wù)——邁向現(xiàn)代志愿服務(wù)的探索和嘗試 改革開放以后，人們的觀念和政府的職能都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟體制的改革為人們的思想與行為提供了更加廣闊的空間，國門的打開更使國外志愿服務(wù)的理念與實踐經(jīng)驗進(jìn)入到人們的視野之中，生活水平的迅速提高以及公民意識的增強，又使民眾提升自己、服務(wù)他人與社會的需求增強。正是在這樣的條件下，中國開始了社區(qū)服務(wù)的探索和嘗試。所謂社區(qū)服務(wù)，即在政府領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動和組織社區(qū)內(nèi)成員之間開展互助性的社會服務(wù)活動。

20世紀(jì)八九十年代，中國社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展主要得益于民政部門的倡導(dǎo)和推動。1988年，天津市和平區(qū)新興街道朝陽里居委會率先成立了為民服務(wù)志愿者小組，隨后該街道成立了“社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會”，這是全國首家以“社區(qū)志愿服務(wù)協(xié)會”來命名的組織。1994年，北京市民政局、文明辦、總工會、共青團、婦聯(lián)等聯(lián)合確定每年10月第三個周六為社區(qū)服務(wù)志愿者活動日，此舉極大地推動了志愿服務(wù)在大中城市街道社區(qū)的開展。北京市成立了志愿者協(xié)會的居委會更是占到了90%以上。

在這個發(fā)展階段，社區(qū)、街道是開展志愿服務(wù)的主體力量。直至今日，不斷發(fā)展和變革的社區(qū)志愿活動仍然是中國和諧社會建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。

青年志愿行動與奧運志愿服務(wù) 這一階段，中國志愿服務(wù)事業(yè)進(jìn)入全面建設(shè)和迅猛發(fā)展期。青年志愿行動指的是由團中央于1993年下半年發(fā)起的，倡導(dǎo)全國青少年自愿且無償參與的各類社會公益活動，其宗旨是“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”。在1993年12月共青團十三屆二中全會上，“青年志愿者”這一名詞首次出現(xiàn)在官方文本中，并且作為共青團中央實施跨世紀(jì)青年文明工程的一項重要內(nèi)容，鄭重地寫進(jìn)了《在建立社會主義市場經(jīng)濟體制進(jìn)程中我國青年工作戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》。更引人注目的是，1993年12月5日，北京志愿者協(xié)會正式成立，這是全國范圍內(nèi)第一個省級志愿者組織。1994年12月，中國青年志愿者協(xié)會成立，它是由志愿從事社會公益事業(yè)與社會保障事業(yè)的各界青年組成的全國性社會團體。隨后，全國各省級協(xié)會也紛紛建立，志愿組織管理網(wǎng)絡(luò)逐步形成。中國現(xiàn)代志愿服務(wù)活動如火如荼地展開。這一時期的發(fā)展特色在于青年志愿行動與奧運志愿服務(wù)兩方面相輔相成，成就了中國志愿服務(wù)事業(yè)的第一個輝煌。

1993年12月，共青團中央決定實施“跨世紀(jì)青年文明工程”，旨在將學(xué)雷鋒活動從“自上而下”、有組織的活動向自覺的、多向的、有組織的方向轉(zhuǎn)變。同年年底，2萬名鐵路青年職工率先打出了“青年志愿者”的旗幟，自發(fā)地在京廣鐵路沿線為旅客服務(wù)、“送溫暖”。以此為始，全國各地、各行各業(yè)的年輕人圍繞著各自的崗位職責(zé)，發(fā)揮專長，開展了各種形式的志愿活動，其范圍涵蓋了社會保障、社區(qū)服務(wù)、救援搶險、大型活動、城區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護等眾多領(lǐng)域。在這些活動中，共青團組織發(fā)揮了核心和領(lǐng)導(dǎo)作用。共青團組織的這種作用與其自身的性質(zhì)和定位是分不開的。眾所周知，各級共青團雖然不直屬于行政機關(guān)，但卻是黨最可靠的青年組織力量，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，同時又是一種“群眾組織”，接受黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)。

2001年7月，北京申辦奧運會成功。這是中國志愿服務(wù)發(fā)展史上的一件大事，它點燃了全國人民的志愿熱情。在隨后的8年時間里，北京奧運成為一個國家的象征，“為奧運爭光”極大地促進(jìn)了中國特色的志愿服務(wù)發(fā)展。也正因為這個原因，中國在大型活動志愿服務(wù)方面取得了其他國家無法媲美的卓越成就。百萬名志愿者服務(wù)于奧運會、殘奧會，是這兩個國際賽事成功舉辦不可或缺的基礎(chǔ)，而志愿者的微笑也成為北京最好的名片。

綜上所述，20世紀(jì)90年代中期開始至2008年北京奧運會成功舉辦，中國的志愿服務(wù)事業(yè)實現(xiàn)了前所未有的跨越式發(fā)展，志愿服務(wù)的三大領(lǐng)域——社區(qū)服務(wù)、青年志愿行動以及大型項目志愿服務(wù)都取得了長足的進(jìn)步。在這一階段，中國的志愿者隊伍急劇擴大，志愿者組織如雨后春筍般涌現(xiàn)，民眾參與志愿活動的熱情空前高漲，志愿精神和志愿理念在全社會得到了前所未有的宣傳和弘揚。

后奧運時代——志愿服務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展如今，志愿服務(wù)事業(yè)進(jìn)入了穩(wěn)定的發(fā)展階段，越來越顯示出其魅力和價值，志愿意識也越發(fā)深入人心，志愿服務(wù)在歷次重大社會事件中都發(fā)揮了重要作用。

2008年“五·一二”汶川地震發(fā)生后，來自全國各地、各行業(yè)的志愿者和志愿團體迅疾奔赴災(zāi)區(qū)，服務(wù)于應(yīng)急救援、物資供求、心理援助和災(zāi)后重建等多個領(lǐng)域。大量的志愿者出現(xiàn)在險情頻現(xiàn)的救災(zāi)現(xiàn)場，置個人安危于不顧，他們所彰顯的社會價值、經(jīng)濟價值和精神文化價值深深震撼了國人。2008年被認(rèn)為是中國的“志愿者元年”。災(zāi)后志愿服務(wù)的主要特點是志愿行動快、志愿組織多元、志愿服務(wù)內(nèi)容廣、志愿活動影響大，這些與此前的志愿服務(wù)相比有許多不同，其中志愿隊伍類型包括了官方組織的志愿隊伍、宗教團體志愿隊伍、民間組織的志愿者隊伍、企業(yè)志愿者隊伍以及大量的個人志愿者，形成了一波又一波志愿者大潮，具有很強的自發(fā)性與民間性。這些普通民眾身上所體現(xiàn)出來的愛心、奉獻(xiàn)與服務(wù)精神，是志愿服務(wù)事業(yè)長久發(fā)展的最堅固的基石。

2010年上海世博會是推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的新契機。來自全國各地的逾200萬名志愿者，在長達(dá)184天的會期中為7300多萬名游客提供了服務(wù)，新一代志愿者又一次大放異彩。在“世博會志愿者”這面旗幟下，整個世博會的志愿服務(wù)體系分成了三大部分：一是8萬余人的園區(qū)志愿者，二是10萬名左右的城市志愿服務(wù)站點志愿者，再有就是197萬名城市文明志愿者。上海世博會成功地探索出超長服務(wù)周期、超大服務(wù)人群的大項目志愿工作模式，其中，政府承辦、體制內(nèi)動員、社會組織參與是上海世博會志愿服務(wù)運作中的突出特色。上海市政府在“打造公共服務(wù)型政府”的理念下，實現(xiàn)了管理的強制性與志愿者志愿性的平衡，實現(xiàn)了志愿服務(wù)的社會化運作，可以說是后奧運時代中國志愿服務(wù)的又一經(jīng)典范例。

國外志愿服務(wù)的形成及發(fā)展趨勢

國外的志愿服務(wù)源遠(yuǎn)流長，它的形成和發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段：

萌芽階段。志愿服務(wù)起源于十九世紀(jì)初西方國家宗教性的慈善服務(wù)。英國為了協(xié)調(diào)政府與民間各種慈善組織的活動，在倫敦成立了“慈善組織會社”；而為了反抗宗教迫害從歐洲來到北美大陸的移民們，為了克服面臨的困難，相互之間互相幫助，逐漸養(yǎng)成了志愿幫助別人的群體精神，這種精神作為美國人民的美德而被保存下來，一大批懷有慈善之心的各階層人士成為了最早的志愿服務(wù)人員。

擴展階段。十九世紀(jì)末至二十世紀(jì)初，歐美等國先后通過了一系列有關(guān)社會福利方面的法律法規(guī)。這些社會福利的方案除了要有大批具有職業(yè)獻(xiàn)身精神的社會工作者去實施之外，也需要動員和征募大量的志愿人員投身于有關(guān)的各項服務(wù)工作之中。于是，志愿服務(wù)逐漸也受到了政府的重視和鼓勵。

規(guī)范階段。第二次世界大戰(zhàn)以后，西方國家的志愿服務(wù)工作不僅進(jìn)一步規(guī)范化，而且擴大成為一種由政府或私人社團所舉辦的廣泛性的社會服務(wù)工作。志愿服務(wù)工作的重心不僅在于調(diào)整被救助者的社會關(guān)系和改善他們的社會生活，更在于調(diào)整整個社會結(jié)構(gòu)與社會關(guān)系。志愿服務(wù)工作逐漸制度化、專業(yè)化。

當(dāng)前，國外志愿服務(wù)活動開展得十分活躍。志愿服務(wù)正以其突出的社會效益受到越來越多的國家政府和社會的重視。國外志愿服務(wù)的主要特點有以下幾點：與公民的成才和就業(yè)全面掛鉤。國際社會已經(jīng)認(rèn)識到，公民的成才與就業(yè)問題是各國社會問題的集中體現(xiàn)之一。只有將志愿服務(wù)活動與公民的成才就業(yè)等切身利益掛起鉤來，志愿服務(wù)活動才能得到社會民眾的全面響應(yīng)，才能確立一個廣泛的群眾基礎(chǔ)；以滿足社會發(fā)展需求為志愿服務(wù)活動的切入點。相對于過去那種以滿足少數(shù)受服務(wù)者的生活需求為主體的志愿服務(wù)模式，著眼于國家和社會的發(fā)展大局，在經(jīng)濟和文化領(lǐng)域中尋找服務(wù)課題的志愿服務(wù)模式所占的比重越來越大。

目前，國外志愿服務(wù)的主要形式有：專項性的志愿服務(wù)工作、專業(yè)性的志愿服務(wù)工作、公益性的志愿服務(wù)工作、社區(qū)性的志愿服務(wù)工作。國外志愿服務(wù)活動呈現(xiàn)出五種趨勢：一是志愿服務(wù)活動向法制化方向發(fā)展；二是志愿服務(wù)活動向政府化方向發(fā)展；三是志愿服務(wù)活動向機制化方向發(fā)展；四是志愿服務(wù)活動向全民化方向發(fā)展；五是志愿服務(wù)活動向社區(qū)化方向發(fā)展。

志愿服務(wù)的意義

對于從事服務(wù)的志愿者個人而言，志愿服務(wù)有利于塑造或深化價值觀念。通過參與各類志愿服務(wù)，志愿者能夠鞏固與增強對國家、社會及他人的責(zé)任感，塑造健康的心理與堅強的意志，形成團隊協(xié)作意識，從而在無私奉獻(xiàn)中，進(jìn)一步獲得心靈的凈化與精神的升華。志愿服務(wù)為志愿者搭建了奉獻(xiàn)社會的重要平臺。通過參與志愿服務(wù)，志愿者有機會為社會問題的改善出力，為社會建設(shè)出力，從而盡一份公民的責(zé)任和義務(wù)，回饋社會，貢獻(xiàn)社會。志愿服務(wù)有利于豐富人生的閱歷和生活體驗。

對于社會而言，志愿服務(wù)可有效彌補市場機制和政府機制中的內(nèi)在缺陷，為社會提供大量的服務(wù)，這些服務(wù)在一定程度上彌補了社會保障在資金和服務(wù)人員的數(shù)量、質(zhì)量方面的不足，滿足了不同地區(qū)、不同類型的社會群體對社會保障特別是服務(wù)保障、精神保障的需求，對促進(jìn)社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會也很有意義。

志愿服務(wù)是傳遞愛心、傳播文明的重要途徑，有助于喚起人們的志愿意識，傳播志愿精神。志愿者在把關(guān)懷帶給社會的同時，也傳遞了愛心，傳播了文明，這種“愛心”和文明從一個人身上傳到另一個人身上，加強了人與人之間的交往及關(guān)懷，減少了彼此間的疏遠(yuǎn)感，最終會匯聚成一股強大的社會暖流。志愿服務(wù)具有特別的影響力和感召力，能夠喚醒并激發(fā)公民內(nèi)心深處的關(guān)愛、善良等美好品質(zhì)，從而構(gòu)建起一個充滿友愛、互助、互信的和諧社會。

志愿服務(wù)為公眾參與提供了一個有力的平臺。它不僅能夠讓人們平等而直接地參與社會生活，凸顯公民團體在現(xiàn)代國家中的積極作用；也為社會群體提供了自我管理的模式，提升了公民社會的自我認(rèn)同感，增強了社會能力。同時，因志愿服務(wù)活動而形成的社會組織從一定意義上講是一種共同體或道德社會，它為其成員提供了扮演和實踐現(xiàn)代公民的機會，在志愿服務(wù)的實踐中為社會的持續(xù)發(fā)展提供了源源不斷的動力。