沈楠

摘 要：近年來，國家強調“綠水青山也是金山銀山”，為了實現(xiàn)林木業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，林權制度改革下加大了對森林資源的保護管理，因此，本文對林改后的森林資源保護管理形勢及對策進行了分析，希望對林業(yè)發(fā)展提供有效的參考。

關鍵詞：林改；森林資源；保護管理

林改背景下，森林資源保護管理出現(xiàn)了新的形勢，需要重新規(guī)劃管理制度，針對集體林權的森林保護管理提出管理方案，林業(yè)部門做好組織工作，進一步強化森林管理，對森林實施有效的保護措施，促進森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

一、林改后森林資源保護管理形勢

林區(qū)制度改革即國家推行的集體林權制度改革，集體林權包含所有權、使用權、收益權與處置權四項內容，而確認林權到戶是改革的主要工作。改革工作開展之后，農民積極投入到森林資源管理工作當中，而一些管理方面的問題也隨之而來。首先，森林資源管理主體的變化，出現(xiàn)了許多新的相關問題，而這些問題缺少可參考的案例和執(zhí)行制度，問題處理上容易出現(xiàn)紕漏。其次，林業(yè)部門的工作內容發(fā)生了變化，以往的工作中，林業(yè)部門只需要管理好森林資源，做好制度執(zhí)行，而現(xiàn)今，林業(yè)部門需要對管理森林資源的農民進行統(tǒng)一培訓與管理，還要加強監(jiān)督與制度執(zhí)行工作，因此林業(yè)部門的工作任重而道遠。最后，林農的分散自主經營管理，能否保證森林資源安全，這是一個有待觀察與處理的問題。

二、林改后森林資源保護管理對策分析

1.加強林業(yè)部門自身建設

森林資源的保護管理中農民起到了管理落實的作用，而林業(yè)部門則應當做好帶頭工作與管理工作，加強林業(yè)部門自身建設，將森林資源管理工作落實到實處。首先，林業(yè)部門要加強監(jiān)督管理工作，對農民的森林資源管理情況，森林資源土地使用情況，以及森林資源開采情況進行監(jiān)督，并做好記錄工作。督促農民做好森林資源管理工作。其次，林業(yè)部門要做好制度落實工作，要嚴格按照國家規(guī)定的森林資源管理規(guī)定，檢查農民的森林資源管理工作，對于過錯方，要做到有責必究，加強森林管理人員的法律意識，端正農民的森林資源保護管理態(tài)度，提高自身的管理質量。最后，林業(yè)部門要加大投資力度，支持森林資源保護人員做好基層工作，加強資金管理，合理投放資源，保證森林資源保護管理工作對各種資源的合理利用。

2.加大森林保護宣傳力度

想要做好森林資源的保護管理工作，就要做好保護森林資源的宣傳工作，這需要林業(yè)部門利用信息化手段，不斷強化公民的森林資源保護意識，呼吁人們愛護森林，保護生態(tài)環(huán)境。這項工作是林業(yè)部門的重要責任。只有培養(yǎng)全民的森林保護意識，才能做好森林資源的保護管理工作。一方面，加大宣傳力度后，可以加強農民的使命感與責任感，鼓勵農民擴大森林面積，加大樹木種植，運用科學技術保證樹木的健康成長，如此才能高效率的做好森林保護管理工作。另一方面，對于需要林木資源進行作業(yè)的人們來說，森林保護的宣傳，可以讓他們認知到森林資源的寶貴。從而更好的配合農民做好森林保護管理工作。加大森林保護的宣傳力度，就是要讓更多的人了解到森林資源與人們的生活息息相關，同時鼓勵人們通過做公益的形式支持種植樹木，擴大森林規(guī)模，保護生態(tài)環(huán)境。

3.制定森林資源開采方案

森林資源保護與森林資源采伐二者之間本身就存在著矛盾，而矛盾與合理利用是可以相互轉化的，過度的采伐，將破壞森林資源的協(xié)調發(fā)展。林木供給不足，將影響市場經濟發(fā)展規(guī)律，二者相互制約。而林改過后，農民對森林資源進行管理，分區(qū)域的森林資源管理，將會增大對采伐森林資源的限制。但也會出現(xiàn)一些農民注重利益，采伐過度的情況，因此，森林資源的管理需要林業(yè)部門的協(xié)調監(jiān)督，限制農民對所管理的森林資源區(qū)域的開發(fā)進程與數量比例，明確采伐處決權力的所有權，要求農民根據自家管理的森林區(qū)域的具體情況規(guī)劃采伐數量，爭取將采伐的需求量分配到每家每戶，保證森林資源的合理開采。制定合理的森林資源開采方案，既能保證森林資源的可持續(xù)發(fā)展，又能滿足市場對于林木的需求。

4.科學保護管理森林資源

森林資源的保護管理工作，需要提高農民的知識水平，即對科學技術的應用。隨著科學技術的發(fā)展，技術的研發(fā)工作不斷應用到林業(yè)開展工作中去，培育除了新型的林業(yè)合作組織，這時，農民可以思考如何將這些科學技術應用到森林資源保護管理工作中，實現(xiàn)森林資源管理的科學化、規(guī)?；?，對森林資源進行整體的，規(guī)范化的管理，制定森林資源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

5.建設森林資源流轉體系

森林資源流轉是一項關乎人們之間的信譽度的工作，而如今還缺少明確的法律規(guī)定以及切實可行的執(zhí)行政策，因此，為正規(guī)的森林資源流轉留下隱患。因此，在土地流轉工作上，林業(yè)部門要做好監(jiān)督工作，最主要的是加強村民的法律意識與條約意識，保證森林資源流轉的順利進行。首先，在森林資源流轉過程中，要通過法律程序進行流轉操作，即簽訂合同，標明流轉的具體數據，并確定獲取相關人的同意。村與村之間的流轉工作要獲得一個村三分之二的村民同意，方能進行流轉操作。另外村民與村民之間也要建立流轉協(xié)議，保護雙方的合法權益，避免口角爭端。其次，在農民的權益受到侵害時，有關部門要加大管理力度，維護農民的權益不受侵犯。最后，經調查發(fā)現(xiàn)，一些森林資源流轉過程中出現(xiàn)森林土地轉變成私人建筑用地的情況，這時，有關部門要加強管理力度，對相關人員作出處罰措施，堅決抵制個人用地占森林土地資源。

三、結語

綜上所述，林改后森林資源的保護管理出現(xiàn)了集體林權的新形勢，森林資源保護首先需要農民與林業(yè)部門做好自身的管理工作，同時加大森林資源保護的宣傳力度，進行合理采伐與森林流轉，將森林資源的保護管理工作落實到實處。

參考文獻：

[1]洪端芳.福建省林改后森林資源保護管理形勢及其對策[J].林業(yè)勘察設計，2017（02）：34-37.

[2]班輝.林改后森林資源保護管理形勢及對策分析[J].農技服務，2017，34（03）：91+204.