胡曉地

摘 要：《論語(yǔ)》含有豐富的治國(guó)理政思想，包括如何制定大政方針、如何使用人力資源、如何做好對(duì)官吏的管理、如何進(jìn)行社會(huì)治理、應(yīng)以什么樣的價(jià)值觀來(lái)治理國(guó)家等。學(xué)習(xí)借鑒這些思想，可以為新時(shí)代治國(guó)理政提供有益的啟示，有助夯實(shí)治國(guó)理政的文化根基，把中國(guó)特色社會(huì)主義“文化自信”落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：《論語(yǔ)》；孔子；治國(guó)理政

中圖分類號(hào)：D092 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2018）08 — 0023 — 03

《論語(yǔ)》作為儒家經(jīng)典文獻(xiàn)，包含大量治國(guó)理政思想，“半部《論語(yǔ)》治天下”的說(shuō)法雖有點(diǎn)夸張，但確實(shí)反映了它對(duì)國(guó)家治理有著重大指導(dǎo)意義。我們汲取其中的精華，作為新時(shí)代治國(guó)理政的借鑒，就是要把國(guó)家治理現(xiàn)代化建立在自身傳統(tǒng)優(yōu)秀文化之上，進(jìn)一步彰顯我們的“文化自信”，同時(shí)也有助我們?cè)诰唧w的治國(guó)理政實(shí)踐中，對(duì)傳統(tǒng)文化作創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

一、關(guān)于大政方針的制定

首先，大政方針要相對(duì)穩(wěn)定，不能朝令夕改，即便改變，也應(yīng)漸進(jìn)實(shí)施，保證政策的延續(xù)性，讓民眾有可預(yù)期性。孔子認(rèn)為文明是逐步積累的，不能對(duì)以前的歷史采取虛無(wú)主義的態(tài)度，也因此“殷因于夏禮，所損益，可知也。周因于殷禮，所損益，可知也”（《論語(yǔ)·為政》），“損益”就是在保持制度基本架構(gòu)不變的前提下，對(duì)局部作微調(diào)，去除明顯不適應(yīng)時(shí)代的內(nèi)容，增加因應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的內(nèi)容。損益的過(guò)程又是開(kāi)放的，它要求博采眾長(zhǎng)，不能閉門(mén)造車，“擇其善者而從之；其不善者而改之”（《述而》），認(rèn)識(shí)到政策演變有其路徑依賴，應(yīng)接受歷史現(xiàn)實(shí)，不好高騖遠(yuǎn)。

我們講要正確評(píng)價(jià)改革開(kāi)放前后兩個(gè)歷史時(shí)期，就是要尊重前人的歷史性探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、記取教訓(xùn)，既立足本國(guó)的歷史文化，堅(jiān)持走自己的路，又跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)，不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)新、有所進(jìn)步。這需要有全局視野和戰(zhàn)略眼光，做到戰(zhàn)略上準(zhǔn)確判斷、科學(xué)謀劃，把握好變與不變的關(guān)系，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)”作為我們治國(guó)理政的重要原則。這些與《論語(yǔ)》的漸進(jìn)變革思想是一致的。

其次，制定政策要講求實(shí)效，不開(kāi)空頭支票，還要努力落實(shí)政策，不搞形式主義。孔子提倡“訥于言而敏于行”（《里仁》）；贊賞“行不由徑”（《雍也》），反對(duì)投機(jī)取巧；強(qiáng)調(diào)“無(wú)欲速，無(wú)見(jiàn)小利。欲速則不達(dá)，見(jiàn)小利則大事不成”（《子路》）；堅(jiān)持“有恒”（《述而》），不能“中道而廢”（《雍也》）。

我們講“政貴有恒”，就是抓工作要有一抓到底的釘釘子精神，“踏石留印、抓鐵有痕”，善始善終、善做善成。我們講要“擼起袖子加油干”、“喊破嗓子，不如甩開(kāi)膀子”，尤其要突破“中梗阻”，防止不作為；中央特別提出“反對(duì)形式主義，重在解決作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)，文山會(huì)海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等問(wèn)題”，強(qiáng)調(diào)要“察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效”，這些都體現(xiàn)了《論語(yǔ)》的“訥言敏行”思想。

最后，要行中道，不能走極端?？鬃又赋觥肮ズ醍惗耍购σ惨选保ā稙檎罚?，過(guò)于激進(jìn)、過(guò)于保守，都屬“異端”，前者是“過(guò)”，后者是“不及”，就危害而言，二者是一樣的，即所謂“過(guò)猶不及”（《先進(jìn)》）。行中道，要有“守死善道”的決心（《泰伯》），用現(xiàn)在的話，就要有政治定力，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的歪路，一旦步入這兩個(gè)極端，都可能讓我們犯難以挽救的顛覆性錯(cuò)誤。

二、關(guān)于人力資源的使用

首先，要舉賢遠(yuǎn)佞?？鬃犹岢芭e賢才”（《子路》）、“遠(yuǎn)佞人”（《衛(wèi)靈公》）、“舉善而教不能”，強(qiáng)調(diào)“舉直錯(cuò)諸枉，則民服。舉枉錯(cuò)諸直，則民不服”（《為政》），以及“舉直錯(cuò)諸枉，能使枉者直”（《顏淵》）。大量事實(shí)證明，用一賢人則有群賢畢至。我們講“把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過(guò)程，做到公道對(duì)待干部、公平評(píng)價(jià)干部、公正使用干部”，就體現(xiàn)了“舉直錯(cuò)枉”的精神。

其次，要用人所長(zhǎng)?？鬃釉u(píng)價(jià)孟公綽，“為趙魏老則優(yōu)，不可以為滕薛大夫”（《憲問(wèn)》），這告訴我們“人盡其才”是把他放在適合其才能的位置上，并非提拔到更高層級(jí)的崗位才好。我們講用人得當(dāng)，就是要科學(xué)合理地使用干部，用當(dāng)其時(shí)、用其所長(zhǎng)，做到求賢若渴地尋覓人才，如獲至寶地發(fā)現(xiàn)人才，各盡所能地使用人才。我們建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，就是要寬容干部在工作中尤其在改革創(chuàng)新中的失誤，不搞求全責(zé)備。我們講選拔任用干部要“堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢”，要“大興識(shí)才愛(ài)才敬才用才之風(fēng)”，就是對(duì)孔子“不拘一格”用人思想的深化。

最后，既要講團(tuán)隊(duì)合作，更要講各司其職?？鬃臃Q贊鄭國(guó)的四位能臣合力為國(guó)：“為命，裨諶草創(chuàng)之，世叔討論之，行人子羽修飾之，東里子產(chǎn)潤(rùn)色之”（《憲問(wèn)》）。他非常強(qiáng)調(diào)每個(gè)人要恪盡職守，扮演好自己的角色，這才是“君君臣臣”的本意（《顏淵》）?？鬃犹岢觥安辉谄湮?，不謀其政”（《泰伯》），是告訴我們每個(gè)位置都需要有特定的知識(shí)，不能以為職務(wù)越高，就掌握了更多的真理，可以指手畫(huà)腳。我們講團(tuán)隊(duì)合作，就要有“功成不必在我”的思想境界。我們講各司其職，就要強(qiáng)化守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的意識(shí)，敢于作為、善于作為。

三、關(guān)于干部管理制度

對(duì)官吏的管理始終是治國(guó)理政的重要內(nèi)容。首先，官員要做好率先垂范，導(dǎo)民向善?？鬃訌?qiáng)調(diào)正人先正己，“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”（《顏淵》）在他看來(lái)，“其身正，不令而行。其身不正，雖令不從”（《子路》）。官員要意識(shí)到自己對(duì)社會(huì)風(fēng)尚的示范作用，“君子之德，風(fēng)。小人之德，草。草上之風(fēng)，必偃”（《顏淵》）。其次，官員要帶頭遵紀(jì)守法，努力使自己“約之以禮”（《雍也》）。

我們講對(duì)干部的管理，要抓“關(guān)鍵少數(shù)”，就是要讓高級(jí)干部做出表率，以上帶下，形成傳導(dǎo)機(jī)制，以營(yíng)造良好的政治生態(tài)，塑造良善的社會(huì)風(fēng)氣。我們發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的傳統(tǒng)，就是讓我們的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部“每日三省”（《學(xué)而》），能?！皟?nèi)自訟”（《公冶長(zhǎng)》），及時(shí)反思自身工作和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以求不斷改進(jìn)。

官員還要勤政廉政，努力為民減負(fù)?？鬃诱J(rèn)為官員寬以待人，“寬則得眾”（《堯曰》），不能“居上不寬”（《八佾》）他稱贊鄭國(guó)的子產(chǎn)“養(yǎng)民也惠，使民也義”（《公冶長(zhǎng)》），指出官員要“節(jié)用而愛(ài)人，使民以時(shí)”（《學(xué)而》）；針對(duì)冉求幫季氏斂財(cái)?shù)淖龇?，他要弟子們“鳴鼓而攻之”（《先進(jìn)》）?？鬃舆@一思想也影響到他的學(xué)生，當(dāng)魯哀公抱怨賦稅不夠用，有若告訴他“百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？”（《顏淵》）

我們講要改進(jìn)工作作風(fēng)，簡(jiǎn)政放權(quán)，讓百姓少跑腿，降低行政成本特別是“三公”消費(fèi)，減少各種稅費(fèi)，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，這些都是實(shí)實(shí)在在的惠民之舉。我們大力懲治腐敗，對(duì)人民群眾痛恨的官員貪腐行為“鳴鼓而攻之”，反腐敗斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)，贏得黨心民心，用實(shí)際行動(dòng)表明，讓百姓富足、滿足人民對(duì)美好生活的向往，是新時(shí)代治國(guó)理政的根本目的。

四、關(guān)于社會(huì)福利政策

一是要先富后教。據(jù)說(shuō)孔子去衛(wèi)國(guó)，見(jiàn)到摩肩接踵的人群，感嘆：人真多??！駕車的冉有問(wèn)：人多了，該做什么？孔子說(shuō)：讓他們富裕起來(lái)。又問(wèn)：富了以后，又該做什么？孔子回答：教育他們（《子路》）。而身體力行地教育他們自立是其中一個(gè)重要內(nèi)容：“己欲立而立人；己欲達(dá)而達(dá)人”（《雍也》）。

我們講全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，就是讓全體百姓過(guò)上幸福的生活。我們提出社會(huì)主義核心價(jià)值觀，就是對(duì)全體國(guó)民進(jìn)行價(jià)值觀教育，為人民提供精神指引。我們講扶貧先扶志、扶貧必扶智，就是讓部分貧困群眾去除“等靠要”的思想，立志氣、賣力氣，最終通過(guò)自身努力，勤勞致富。

二是要社會(huì)和諧。孔子及弟子非常重視社會(huì)和諧，他的學(xué)生有若倡導(dǎo)“和為貴”（《學(xué)而》），孔子提出通過(guò)縮小貧富差距，減少社會(huì)不安定因素：“有國(guó)有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安，蓋均無(wú)貧，和無(wú)寡，安無(wú)傾”（《季氏》）。一國(guó)統(tǒng)治者能做到“博施于民而能濟(jì)眾”當(dāng)然好（《雍也》），做不到，最好也能“惠而不費(fèi)”，也就是“因民之所利而利之”（《堯曰》）?？鬃又鲝垺爸芗辈焕^富”（《雍也》），要雪中送炭，不要錦上添花！不能為了討好小部分民眾，無(wú)原則地滿足他們的不合理要求，否則結(jié)果很可能是“近之則不遜，遠(yuǎn)之則怨”（《陽(yáng)貨》）。

我們提出共享發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，就是要讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，消除社會(huì)不安定因素。我們講“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”，就是要更好地“因民之所利而利之”，畢竟“治國(guó)有常，而利民為本”。我們講“社會(huì)政策要托底”，就是政府要拿出更多的財(cái)政資金，保障公共服務(wù)，做到應(yīng)保盡保；同時(shí)，我們的福利政策也要量力而行，不能圖一時(shí)的政績(jī)而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

三是要使民無(wú)訟。在孔子看來(lái)，一個(gè)和睦的社會(huì)不應(yīng)有太多的官司，“無(wú)訟”就成了他的理想之一（《顏淵》）。即使一時(shí)難以做到，也要對(duì)那些身陷囹圄的平民寄予同情，而非幸災(zāi)樂(lè)禍。當(dāng)我們把這種“哀矜而勿喜”的同情心（《子張》），延伸到動(dòng)物身上，做到“釣而不綱，弋不射宿”（《述而》），也就播下了生態(tài)文明的種子。

我們高度重視民事訴訟調(diào)解，因?yàn)樗梢宰畲笙薅冉档蜕鐣?huì)運(yùn)行的成本，維持和樂(lè)的社會(huì)氛圍。我們講完善法律援助制度，就是要依法維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利，促進(jìn)司法公正；改進(jìn)人權(quán)的司法保障制度，可以說(shuō)是在更高層面上落實(shí)傳統(tǒng)的“哀矜而勿喜”意識(shí)。當(dāng)我們把對(duì)動(dòng)物的不忍之心與環(huán)保理念相結(jié)合，就能在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化每個(gè)人珍愛(ài)生命、與人為善的意識(shí)，大大提升國(guó)民的精神文明水準(zhǔn)。

五、關(guān)于國(guó)家治理的價(jià)值觀

首先，統(tǒng)治者要施仁棄暴?？鬃又鲝垺叭ケ保ā额仠Y》），贊賞管仲襄助齊桓公“不以兵車，一匡天下”（《憲問(wèn)》）；提倡“勝殘去殺”（《子路》），告誡季康子“子為政，焉用殺？子欲善而民善矣”（《顏淵》）。另一方面，統(tǒng)治者要代表國(guó)家壟斷暴力機(jī)器，扶正壓邪。在孔子眼中“天下有道，則禮樂(lè)征伐自天子出；天下無(wú)道，則禮樂(lè)征伐自諸侯出”（《季氏》）。征伐必定要運(yùn)用暴力機(jī)器，一個(gè)國(guó)家要想長(zhǎng)治久安，一定要由國(guó)家壟斷暴力機(jī)器，“禮樂(lè)征伐自天子出”，就是暴力機(jī)器的國(guó)家化?？鬃右庾R(shí)到暴力工具不可旁落，必須由天子代表國(guó)家加以壟斷，唯如此才能最大限度地減少暴力，否則社會(huì)將充斥暴力，退化到野蠻血腥的叢林世界。

我們講全面依法治國(guó)，就是要運(yùn)用好法律這個(gè)盡美盡善的工具，把法治作為新時(shí)代治國(guó)理政不可或缺的重要手段。我們講堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，就是落實(shí)具有當(dāng)代中國(guó)特色的國(guó)家壟斷暴力機(jī)器的形式。我們反對(duì)冷戰(zhàn)思維、零和博弈，積極實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，建立人類命運(yùn)共同體，為完善全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，旨在形成國(guó)與國(guó)合作共贏意義上的“一匡天下”。

其次，統(tǒng)治者要搞誠(chéng)信政治。孔子指出治理國(guó)家要行正道，不搞權(quán)謀，他稱贊齊桓公“正而不譎”（《憲問(wèn)》），他尤其重視“正名”：“名不正則言不順，言不順則事不成，事不成則禮樂(lè)不興，禮樂(lè)不興則刑罰不中。刑罰不中則民無(wú)所措手足”（《子路》）?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第二條明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，對(duì)權(quán)力的這一“正名”，是我們治國(guó)理政中更好運(yùn)用權(quán)力的根本依據(jù)?？鬃舆€強(qiáng)調(diào)要把“信”作為基本的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)：“敬事而信”、“言而有信”（《學(xué)而》）。我們講到2020年全面建成小康社會(huì)，這是黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”是十八屆中央委員會(huì)對(duì)黨的十九大的莊嚴(yán)承諾，完不成這些承諾，我們的治國(guó)理政將失去信用基礎(chǔ)。

最后，統(tǒng)治者要有自知之明。孔子告誡弟子“獲罪于天，無(wú)所禱也”，其實(shí)是強(qiáng)調(diào)敬天法道，客觀認(rèn)識(shí)自己的能力，做到“知之為知之；不知為不知”（《為政》），以“不可陷、不可罔”的態(tài)度對(duì)待百姓（《雍也》），追求“近者悅，遠(yuǎn)者來(lái)”的治理效果（《子路》）。

我們講任何組織和個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，就是要把憲法作為我們至高無(wú)上、必須遵守的“天道”；保持對(duì)法律的敬畏，是我們用制度治黨、用制度管權(quán)、用制度治吏的根本前提。我們講決不允許在群眾面前自以為是，以不知為知，就是要虛心向人民拜師，從群眾中汲取無(wú)窮的智慧與力量，解決領(lǐng)導(dǎo)干部的“知”的不足。我們加強(qiáng)普法教育，反對(duì)“釣魚(yú)式執(zhí)法”，就是要求執(zhí)法機(jī)關(guān)不能以欺罔及構(gòu)陷的方式運(yùn)用權(quán)力，這是樹(shù)立憲法法律權(quán)威所必須的。我們講實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就是要讓中華民族屹立于世界民族之林，讓中國(guó)人民作為世界最幸福的群體，為其他各國(guó)所艷羨。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的“根”和“魂”，是滋養(yǎng)我們民族不斷興旺發(fā)達(dá)的思想源泉?！墩撜Z(yǔ)》所蘊(yùn)含的豐富治國(guó)理政思想，是中華文化的瑰寶，有待我們深入發(fā)掘。它也是我們?yōu)橹卫硎澜缣峁┲袊?guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧的重要思想文化資源，值得我們倍加珍視，更需要我們認(rèn)真研讀，融入到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義治國(guó)理政思想中，讓古老的華夏治理之道在中華大地上煥發(fā)新的生機(jī)。

〔責(zé)任編輯：侯慶海〕